本報記者 劉歡

本報實習生 王湘宇

4月11日，湖北省政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀《湖北省電梯安全條例》（以下簡稱《條例》）并介紹黃石、黃岡等地加裝電梯立法工作情況。

《條例》共9章54條，包括總則、生產經營、使用管理、維護保養、檢驗檢測、既有住宅加裝電梯、監督管理、法律責任、附則，為湖北電梯安全管理提供了全面系統的法治保障。

《條例》將于7月1日起施行。

各方協同共治

電梯安全涉及生產、使用、維護等多個環節，需要各方協同共治。

《條例》明確電梯生產經營、使用管理、維護保養、檢驗檢測等單位主體責任，構建政府主導、部門聯動、企業主責、社會參與的多元共治格局。

在生產環節，《條例》規定電梯制造單位對電梯安全性能負責，嚴格實行電梯質量保證、產品召回等制度。同時，要求電梯井道、底坑、機房等滿足建設工程質量和安全相關要求，并對配備運行監控、視頻監控、備用電源、無線通信等設施設備提出具體要求。

在使用環節，《條例》規定電梯使用管理單位應配備安全管理人員、建立值班制度、維護電梯安全運行環境、配合做好電梯檢驗檢測等，保證電梯安全運行。

同時，明確乘用人應遵守電梯安全注意事項，服從電梯使用管理單位的管理，不得有拆除、破壞電梯安全設施和標志標識，打鬧、蹦跳、吸煙，攜帶電動自行車、電動摩托車或其電池等危及電梯安全運行的行為。

在維護保養環節，《條例》強化維護保養單位責任，要求其設置相應業務網點，配備符合規定的作業人員，保證接到事故或故障報告后，主城區30分鐘抵達現場，其他區域一般不超過一小時。

《條例》還規定，對于存在嚴重事故隱患、可能危及人身財產安全的電梯，使用管理單位應立即停止使用，并進行修理、改造；無修理、改造價值的，應及時報廢、更新。

提升監管水平

電梯安全離不開強有力的監管。

《條例》對電梯安全的監管重點、監管方式、應急救援以及信息公開、公眾參與等作了規定，著力提升監管效能。

《條例》要求，行業主管部門建立健全電梯信息化管理平臺，整合電梯建設施工、運行監控、維護保養、檢驗檢測、應急處置等信息，強化數據分析、風險提示和信息共享，提高信息化監管水平。

“我們將完善電梯安全聯席會議制度，依據《條例》規定督促落實部門職責，形成‘政府統籌、行業自律、社會監督’的共治格局。”湖北省市場監督管理局黨組成員、副局長王勤說。

據悉，湖北推動將電梯安全經費納入財政預算，設立專項資金支持隱患治理，鼓勵社會資本參與電梯更新改造；建立電梯安全工作考核評價機制，將電梯安全工作納入政府安全生產考核體系，建立重大隱患掛牌督辦機制，明確整改時限和責任單位；推廣電梯安全責任保險，發揮安全風險預防作用。

此外，《條例》對電梯安全相關主體的法律責任作出規定。例如，對電梯制造安裝、維護保養等單位違規設置技術障礙，予以警告、處以罰款，強化了法規的剛性約束。

破解加裝難題

既有住宅加裝電梯是城市更新和老舊小區改造的重要內容，也是本次立法的一大亮點。

“《條例》設置既有住宅加裝電梯專章，對電梯加裝范圍、加裝程序、安全保障、資金籌集等內容予以規范。同時，堅持省市協同，為市州人大開展加裝電梯立法留有空間。”湖北省人大常委會法制工作委員會副主任鄭文金說。

《條例》指出，既有住宅加裝電梯以住宅單元為單位，經本單元業主申請，由所在單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意后實施。

既有住宅加裝電梯實施前，同意加裝電梯的業主應當就電梯建設、管理、維護保養及資金籌集等進行協商，形成一致意見并簽訂書面協議。

關于電梯加裝所需的資金籌集，《條例》規定，可以業主協商分攤，也可以使用符合條件的財政補貼，還可以使用符合規定的住房公積金等資金，以及社會投資、社會捐贈等其他合法資金。

據悉，黃石、黃岡兩市人大常委會已先后完成既有住宅加裝電梯立法。

《黃石市既有住宅加裝電梯條例》是湖北首部既有住宅加裝電梯立法，也是全國首個地級市全域加裝電梯立法。該法規自2024年3月1日起施行以來，極大規范和推動了黃石電梯加裝工作，2024年黃石市加梯數量全省第一。

《黃岡市既有住宅加裝電梯條例》將于7月1日起施行，重點圍繞解決“意見統一難”“資金籌措難”“建設監管難”“后期維護難”等“四難”問題進行規范。該法規允許以單元為單位獨立申請，并規定一戶申請即可啟動意愿征詢工作。

（法治日報）