原標題：“引才熱”下各地政策不斷加碼，以差異化策略找準各自優勢賽道——（引題）

競逐“人才局”，贏下“未來棋”（主題）

新華日報記者 林元沁 見習記者 陳祉樾

廣東啟動“百萬英才匯南粵”行動，規模、力度堪稱“史上最強”；北京經開區推出組合拳，解決應屆畢業生北漂住宿困難，在北京全市范圍內尚屬首次；蘇州兩個月內連續出臺“AI人才九條”和青年人才新政……

今年以來，全國已有超20個城市發布人才新政，涵蓋購房補貼、創新創業扶持等全維度福利包，政策工具箱迭代速度遠超往年。一個明顯趨勢是，當下城市競爭越來越圍繞人才展開，尤其是青年科技人才。目光落到江蘇，各地拿出了哪些新舉措，呈現哪些新特點？透過這些人才新政又能觸摸地方發展的何種脈動？記者進行了探訪。

新招頻出，人才政策工具箱不斷進化

“人才購房補貼、人才房票2.0、‘房+車組合禮包’三種任選其一，只要符合條件都歡迎申報?！?月18日上午，張家港市人才“安居暢行”政策包剛剛發布不久，當地人才服務部門便不斷涌入咨詢電話。

清華大學醫學院博士后梁健霖，是眾多咨詢人才中的一位?！斑@樣的組合力度形式新穎，也很契合我的需求?！绷航×貜氖律镝t藥創新研究，為給項目尋找合適的轉化地，他多次奔波于武漢、成都等地。為何青睞這里？“看政策力度和城市氛圍，進行了綜合評判。”他告訴記者，正式和張家港人才部門見面前，他已通過當地人才辦新開發的微信小程序“港才通”人才政策計算器，把張家港市級層面人才政策了解得清清楚楚，期待不虛此行。

人才往什么地方流動，是一個“用腳投票”的博弈和選擇過程，有自己的成本收益分析。促使他們作出關鍵決策的重要因素之一，是當地的各類人才政策。

當下，各種人才政策內涵愈來愈豐富。從一線城市到中小城市，從沿海發達地區到內陸新興區域，都在下大力氣吸引人才。尋常之中看變化，透過一紙政策，可以窺見城市引才思路正在發生明顯轉變。

“過去更多是‘拼補貼’‘比戶口’，如今則更強調‘拼環境’‘造生態’?！敝锹撜衅溉瞬排c就業研究中心首席專家朱明長期從事人才工作研究，他認為，以新一輪人才競爭為窗口，不難發現城市在強調政策吸引力的同時，更趨于理性?！皬囊欧较蚩矗鼈戎胤粘鞘挟a業升級和未來發展方向，面向國內外引進科技創新人才?！敝烀髋e例，廣東“百萬英才匯南粵”行動計劃首期募集的60多萬個優質崗位中，半導體、人工智能、低空經濟等新興產業崗位占比超七成。上海則提出，加大超常規的快速引才力度，用好“伯樂”機制，放眼全球引進頂尖人才等。

傳統“大水漫灌”式政策可能適用于所有人才，但存在精準度和吸引力不強的弊端。如今，不少城市聚焦產業發展，在細分領域搶抓先機。比如，南京先后制定出臺“人才強市25條”和“重點產業人才7策”，面對當前人工智能新風口，研究起草支持人工智能人才發展等相關政策。從出臺首個專門支持高校攬才的政策《關于支持南京大學蘇州校區加速引進高端創新人才的若干意見》，再到最新出臺的“AI人才九條”，蘇州在細分領域政策亮眼。

在新一輪產業轉型浪潮下，擁有什么樣的人才，就意味著擁有什么樣的未來?！昂贾萘↓垺钡某鋈?，帶來創新“鯰魚效應”，也讓各個城市深刻認識到青年創業人才的價值。新一輪“引才比拼”中，各地除了開出優厚條件外，還重點增強創新創業板塊的政策支持力度，進一步加大對青年人創新創業的支持及補貼，加碼平臺載體和資金配套力度，讓年輕人能夠“大展拳腳”。

因時謀動，攬才新政折射發展新動向

不少業內人士認為，加快產業升級與新質生產力培育，是這一輪城市“引才PK”背后的核心邏輯，折射出各地聚焦產業布局、爭相發展地方特色產業的謀與動。

蘇州路線清晰，提出打造金字塔人才矩陣，錨定“三年新增百萬人才”目標，安排部署“高端人才領航”“產業人才支撐”“青年人才集聚”“人才生態創優”4項具體行動，著力完善高素質人才引育機制，梯次提供相應政策支持?！霸趧倓偼瞥龅摹K州人才9條’制定過程中，我們堅持‘青年人來定青年人的政策’，先后召開6次青年人才座談會，專門邀請青年人才代表參與研討，讓政策更加符合青年所需?！碧K州市委人才辦有關負責人說。

南京則聚焦市域內近百名院士、過百萬在校大學生的“雙百”人才資源，緊扣產業科技創新中心任務，構建一整套支持人才創新創業的工作體系。在產業方向上，成立人工智能（含軟件）、機器人、生物醫藥、新一代信息通信4個重點產業推進專班，人才政策、服務保障向重點產業傾斜。在平臺支撐上，用好全國高校區域技術轉移轉化中心（江蘇）南京信息通信、生物醫藥2個分中心，出臺專門政策，成立成果轉化學院，建立高校院所、頂尖人才成果發現、驗證、就地轉化等機制。

無錫特色鮮明打好“市場化牌”，在引才工作的市場化實踐方面持續創新探索。去年下半年以來，無錫已出臺《關于更大力度支持優秀青年人才來錫發展的十項措施》等十余條引才工作配套政策。“我們以實施機制創新提效、人才隊伍提檔、平臺載體提級等行動為抓手，深化人才發展體制機制改革?！睙o錫市委組織部人才處處長袁曉雷介紹。

“相較于南京、蘇州、無錫等萬億城市而言，一些‘腰部城市’如果能更加緊密結合城市發展階段、特色，在引才政策上聚焦青年等重點群體，效果可能更好?！敝烀髟啻螀⑴c城市人才政策前期調研和起草制定過程，他關注到，鹽城在原有“黃海明珠人才計劃”基礎上，優化出臺了2.0版本，持續加大對產業人才和科創平臺聚才的支持力度、向用人主體的授權力度、對青年人才的關注力度，其中不少政策為鹽城首創。

泰州人才政策通過“產業定方向、需求定靶點、政策定杠桿”，實現人才引育與產業升級的深度綁定。比如，圍繞做強大健康產業，專門設置“113計劃”生物醫藥人才專項政策，最高給予2000萬元項目獎補，特別優秀的，可以“一事一議”確定資助金額。構建人才發展全周期支持鏈，完善“面試補貼—留泰專項補貼—購房券”梯度激勵政策?！巴ㄟ^‘產業—人才—政策’的精準適配，既避免‘重量輕質’的資源錯配，又為城市產業能級躍遷提供了核心支撐?！碧┲菔形瞬呸k有關負責人說。

久久為功，因地制宜差異化引進人才

熱潮之下也需冷思。要看到的是，各地經濟發展水平存在差異，對人才的吸引力也自然不同，不能盲目攀比，而更需要立足自身比較優勢和發展需求差異化引進人才，在服務全國大局中形成合力。同時，用盡心思挖來的人才最終能否留下、派上用場，都考驗著一座城市的智慧和溫度。

“不唯數量，不唯帽子、頭銜，因地制宜做好人才引進，這是發展新階段新需求之下城市應當具備的眼界?！蹦暇┦形瞬呸k有關負責人介紹，在引進過程中，南京重點關注本地用人單位在找什么人才、國家戰略亟需什么人才，以及當前和未來發展需要的人才規模。堅持才盡其用，在制定引才政策同時，搭建人才發揮價值的舞臺，如“一室一策”支持紫金山實驗室、中國科學院工業人工智能研究院以及EDA、第三代半導體、高性能膜材料等重大創新平臺建設，探索“人才攻關聯合體”新型科研組織方式，助力人才發揮更大價值。

“人才競爭是一場城市的‘排位賽’，面對競爭和挑戰，只有創新政策才能吸引人才、創造條件才能用好人才、創優環境才能留住人才?！丙}城市委人才辦有關負責人談到，鹽城聚焦綠色低碳、海洋經濟，堅持一手抓載體建設，一手抓人才引育，努力形成錯位競爭、差異化發展人才格局。同時創新設立人才發展基金，鼓勵青年人才提升學歷層次、加強理論研究、開展創新實踐。實施青年科技人才托舉行動，首批在全市范圍內選拔和培養了50名優秀青年科技人才。

透過各地不斷推陳出新的人才政策，能夠看到可喜的改變：從虹吸對抗到互補共贏，引才的深層次目標，愈來愈指向讓所有人才都能“人盡其才”，從而推動區域乃至國家的高質量發展。

業內人士認為，江蘇各個城市積極對接北京、上海、深圳、武漢等重要城市，持續擴大“朋友圈”的做法可圈可點，是推動人才工作由“爭”和“搶”向“接”和“融”轉變，主動強化城市和區域間的人才交流，暢通人才流動渠道的有益探索，將以更多新模式拓展人才發展新空間。

“政策最終要形成穩定的機制，才能長久地發揮作用?！痹谑∩缈圃荷鐣咚L、江蘇區域現代化研究院常務副院長張春龍看來，城市需要保持戰略定力，人才政策實施有周期、見效看長遠，在政策方向正確前提下，必須堅持長期主義，久久為功抓好政策的落地落實見效，切忌反復調整政策方向，或倉促出臺發展適配性、需求時效性不強的人才政策，造成政策資源浪費。

來源：新華日報