梵蒂岡位于歐洲意大利亞平寧半島，總面積約0.44平方公里，是一個(gè)被意大利包圍的內(nèi)陸國(guó)。梵蒂岡是一個(gè)袖珍小國(guó)，常住人口約800人，卻通過(guò)宗教、文化等手段，“統(tǒng)治”著全球13億人口。那么梵蒂岡是如何做到的呢？

第一，歷史地位高。公元313年，羅馬帝國(guó)君士坦丁大帝頒布《米蘭敕令》，基督教獲得合法地位，影響力越來(lái)越大。公元392年，羅馬帝國(guó)皇帝狄?jiàn)W多西一世，宣布取締所有異教，確立了基督教羅馬國(guó)教地位。但當(dāng)時(shí)羅馬主教還沒(méi)有獲得教皇地位，需要受到羅馬皇帝管理。此后，羅馬教廷就成為了羅馬帝國(guó)的一個(gè)機(jī)構(gòu)，受羅馬皇帝的管轄。

西羅馬帝國(guó)滅亡后，意大利地區(qū)受到日耳曼東哥特人的統(tǒng)治，羅馬教廷宣布效忠東羅馬帝國(guó)。但羅馬距離君士坦丁堡非常遙遠(yuǎn)，羅馬教廷逐漸獲得了獨(dú)立地位。公元756年，法蘭克國(guó)王丕平獻(xiàn)土，將意大利中部土地贈(zèng)予羅馬教皇，奠定教皇國(guó)的基礎(chǔ)。教皇國(guó)面積達(dá)到了17242平方公里，羅馬成為教皇國(guó)首都。

羅馬教皇斯德望二世為丕平加冕，開(kāi)創(chuàng)了歐洲世俗君主需要受到教皇認(rèn)可的先例。此后歐洲國(guó)家的君主稱(chēng)帝都要接受羅馬教皇加冕，才算合法，這意味著教權(quán)凌駕于世俗王權(quán)之上。公元16世紀(jì)，宗教改革之后，基督教正式形成了三大教派，分別是天主教，新教和東正教。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界各地的天主教徒達(dá)到了13億。因此教皇不僅是梵蒂岡的國(guó)家元首，更是這一龐大群體的最高精神領(lǐng)袖，其通諭和道德訓(xùn)導(dǎo)可直接影響13億人。

第二，統(tǒng)治體系。1870年，意大利攻占教皇國(guó)首都羅馬，羅馬教皇庇護(hù)九世退守梵蒂岡，自稱(chēng)“梵蒂岡之囚”，拒絕承認(rèn)意大利王國(guó)。羅馬教廷影響力巨大，意大利不敢完全滅亡教皇國(guó)，1929年，意大利和羅馬教廷簽訂《拉特蘭條約》，承認(rèn)梵蒂岡城國(guó)為主權(quán)國(guó)家。梵蒂岡雖然面積狹小，只有0.44平方公里，相當(dāng)于60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小，但建立了自己的統(tǒng)治體系。

首先，梵蒂岡建立了以《圣經(jīng)》和教會(huì)法典為核心的神圣法統(tǒng)，繼承自圣彼得的宗徒統(tǒng)緒，以及持續(xù)兩千年的制度傳承。其次，梵蒂岡建立了全球教會(huì)網(wǎng)絡(luò)，將全球天主教地區(qū)分為2862個(gè)教區(qū)，每個(gè)教區(qū)都通過(guò)主教任命權(quán)與梵蒂岡的羅馬教廷保持垂直聯(lián)系。這種"分而不散"的治理模式，使梵蒂岡在保持宗教權(quán)威的同時(shí)，又賦予世界各地的地方教會(huì)充分的本土化空間。

1983年，梵蒂岡頒布《天主教法典》包含1752條條文，規(guī)范了從彌撒禮儀到教會(huì)財(cái)產(chǎn)管理等各個(gè)領(lǐng)域。這種法律體系和世界各個(gè)天主教國(guó)家的世俗法律形成雙重管轄，在婚姻無(wú)效宣告等特定領(lǐng)域具有實(shí)際司法效力。現(xiàn)在全世界約有220萬(wàn)天主教神職人員，為了確保羅馬教廷體系的管理，梵蒂岡還建立了神職培育體系確保治理人才的傳承。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界有5000多所神學(xué)院，每年培養(yǎng)1.2萬(wàn)名神學(xué)生，形成從初學(xué)修士到樞機(jī)主教的12級(jí)晉升體系。

此外，梵蒂岡還有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而梵蒂岡的資產(chǎn)很大一部分是來(lái)自世界13億天主教徒"獻(xiàn)金"。從教皇國(guó)時(shí)代開(kāi)始，天主教世界有一個(gè)不成文的規(guī)定，天主教徒要將自己收入的十分之一上交給教會(huì)，這個(gè)不成文規(guī)定被稱(chēng)為什一稅?，F(xiàn)在很多虔誠(chéng)的天主教徒仍然恪守這一規(guī)定。因此梵蒂岡雖然只有0.44平方公里，卻在現(xiàn)代社會(huì)中構(gòu)建并維系了這一獨(dú)特的統(tǒng)治模式。