制度創新是自貿試驗區建設的核心

更是驅動高質量發展的重要引擎

為充分展現

福建自貿試驗區十年來的制度創新成果

營造勇于改革創新、比學趕超的良好氛圍

福建自貿辦聯合省有關單位及

福州、廈門、平潭片區管委會

經過“公平、公正、公開”的推薦評選

評出福建自貿試驗區十周年

“十大標志性制度創新成果”和

“百項典型創新實踐案例”

評選結果已經福建自貿工作領導小組同意

由福建自貿辦發布編印

供自貿各成員單位和片區互學互鑒

跟著小商君一起來看福建自貿試驗區十年來最具引領示范作用和標桿性質的“十大標志性制度創新成果”和各領域具有代表性、實施成效明顯的“百項典型創新實踐案例”。

十大標志性制度創新成果

1.打造工程建設項目審批制度改革全國樣本

牽頭實施單位：廈門市資源規劃局，廈門片區管委會

廈門市資源規劃局及片區管委會持續推動工程建設項目審批制度改革，通過“一張藍圖”統籌項目實施、“一個系統”實施統一管理、“一個窗口”提升綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行，累計“減、放、并、轉、調”工程建設項目審批事項338項，實現70%的審批事項“一趟不用跑”，100％的審批事項可容缺受理，審批主流程申報材料從373份精簡到46份，工程建設項目全流程審批時限壓減70%以上。

2.投資體制改革“四個一”集成式審批模式

牽頭實施單位：平潭綜合實驗區行政審批局，平潭片區管委會

平潭綜合實驗區行政審批局及片區管委會將投資項目所有審批事項合并為“規劃選址與用地、項目核準或備案、設計審查與施工許可、統一竣工驗收”四個辦理階段，依托綜合審批系統，每一個階段均采取“一表申請、一口受理、并聯審查、一章審批”的綜合審批模式，實現全程網辦，精簡行政審批申請材料90%以上，有力破解項目投資“審批難、審批慢”問題。

3.以“一照一碼”改革為牽引鏈條式推動市場領域全景化改革

牽頭實施單位：福建省市場監管局，福州、廈門市市場監管局、平潭綜合實驗區行政審批局，福州、廈門、平潭自貿片區管委會

省市場監管局聯合相關單位，率先推行“多證合一、一照一碼”商事登記模式改革，核發全國首張“統一社會信用代碼”營業執照，拓展深化市場主體準入、準營、監管、信用、服務和退出全鏈條改革，形成市場名稱登記便利化改革、企業名稱自主申報制度、企業送達信息共享機制等一批在全國復制推廣的改革經驗。福建自貿試驗區掛牌以來新增企業數量及注冊資本分別是掛牌前的8.8倍、12.78倍。

4.國際貿易“單一窗口”集成化服務

牽頭實施單位：福建省商務廳，福州海關、廈門海關、福建海事局，廈門海事局、廈門市商務局（口岸辦），廈門片區管委會

省商務廳聯合海關、海事及廈門片區管委會等單位，上線國內首批國際貿易“單一窗口”，通過整合政府、機構、企業數據，提供涵蓋通關監管、物流服務、金融服務、政務服務、經貿促進等全鏈條全流程便利化服務，實現口岸業務辦理“一個窗口、一次申報、一次辦結”。福建國際貿易“單一窗口”貨物申報單證精簡率超40%，申報時間從4小時減至5-10分鐘；30多項改革成果被復制推廣。

5.海關原產地管理改革為企業保駕護航

牽頭實施單位：福州海關、廈門海關，福州、廈門片區管委會

福州海關、廈門海關首創“電子證書交換”；推廣“智能審核”，實現證書申領“秒批秒辦”；創新推出“零見面寄遞”“居家打印”“社區出證”“自助打印”模式，打造7×24小時不打烊服務；首創“RCEP關稅政策智能平臺”，為企業提供“一站式”精準政策導航。福州關區企業享惠金額增長近2倍，廈門關區簽發原產地證比例提高至93%。

6.全國首創海事、船檢、運政三部門船舶協同辦證工作模式

牽頭實施單位：福建海事局，福州、廈門、平潭片區管委會

福建海事局牽頭，打破部門信息壁壘，形成“一次申請、多證同辦、內部并聯、外部協同”的審批模式，實現三大類十余項船舶證書由海事、船檢、運政三個部門“分頭辦”向“協同辦”“智能辦”“不停運辦”轉變，大幅減少船舶證書辦理時限，可為每艘萬噸級貨輪節約經營成本100萬元左右，每年可幫助企業節約經營成本超1.5億元。

7.推動兩岸征信信息互通 優化信貸服務

牽頭實施單位：人民銀行福建省分行，平潭片區管委會

人民銀行福建省分行創新體制機制，全國首創“臺商臺胞金融信用證書”，累計為全省超2000戶臺胞臺企頒證，授信超610億元。首次實現兩岸民間征信機構全面合作，打通兩岸信用信息雙向流動“堵點”。首次實現臺胞臺企征信產品和服務多樣化，創新推出2大類6個品種的臺胞臺企信用報告，支持臺胞使用大陸居住證、往來大陸通行證自助查詢信用報告，對臺征信服務輻射整個大陸。

8.臺胞職業資格一體化服務模式

牽頭實施單位：福建省人社廳，平潭綜合實驗區黨工委黨群工作部，平潭片區管委會

省人社廳、平潭綜合實驗區在全國率先探索開展兩岸職業資格標準比對和證書采認，設立兩岸（平潭）職業資格一體化服務中心，打造統一的職業資格采信標準，實現臺胞職業資格采認“線上申報、統一審核、就近發證”，提供采認換證、培訓考證、就業推介、政策咨詢等全鏈條服務，是全國唯一獲國家人社部批準，專門面向臺胞、覆蓋范圍最廣的職業技能等級評價機構，已有超2000名臺胞通過直接采認的方式獲得大陸職業資格證書或職業技能等級證書。

9.創新打造海絲中央法務區自貿先行區

牽頭實施單位：廈門市海絲法務辦，廈門片區管委會

廈門市海絲法務辦、廈門自貿片區管委會堅持“法商融合、以法促商、以商帶法”的產業發展理念，創新推出國際商事海事爭議解決服務、國際投資貿易法律服務、國際投資貿易保障服務和N個專項服務中心的“3+N”綜合服務模式，已匯聚境內外法務、泛法務機構近80家，并在巴西、俄羅斯、阿拉伯等國家、地區設立海外服務中心，面向100多個國家和地區提供服務。

10.環評、排污權、排污許可“三證合一”管理機制

牽頭實施單位：福建省生態環境廳，廈門片區管委會

省生態環境廳指導廈門市生態環境局，聚焦工程建設領域項目環評審批時間長、落地慢等痛點，選取廈門自貿片區內62類特色產業，允許通過“告知承諾+行業手冊”方式指導項目落地建設，并依托廈門市生態環境分區管控應用系統，實施排污許可“一證式”管理。改革后，審批時間由法定的70個工作日壓縮至即辦，為整個工程建設項目審批環節壓縮了27.5%的時限，申請材料由涉及的5項轉變成系統自動生成“無紙化”，實現“一證統管”。

百項典型創新實踐案例

這些案例涵蓋了投資、貿易、商事

航運、金融、人員往來

政務服務、產業發展、法治環境

知識產權和生態環境保護等11個領域

充分展現了

福建自貿試驗區各片區、省有關單位的

探索精神和改革成效

十年結碩果，再踏新征程

下一步

福建自貿試驗區

將深入實施自貿試驗區提升戰略

加強改革整體謀劃和系統集成

多出一些標志性、引領性的制度創新成果

持續彰顯自貿試驗區

“改革開放綜合試驗平臺”的

引領示范作用