探索新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化的過程中，菏澤市牡丹區(qū)小留鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦群眾需求，依托“樂活幫”志愿服務(wù)品牌，重構(gòu)打造了“樂活幫·打更巡邏隊(duì)”，以“小切口”精準(zhǔn)破題，通過“深發(fā)力”持續(xù)賦能，成功激活基層治理新效能，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)德治智慧的現(xiàn)代重構(gòu)

創(chuàng)新組織架構(gòu)，打造三防融合體系。小留鎮(zhèn)深入挖掘基層治理潛力，依托“樂活幫”品牌子項(xiàng)目建設(shè)，將目光聚焦于廣大村民群體，充分發(fā)揮鄰里互幫互助的傳統(tǒng)美德，構(gòu)建“1+1+N”新型組織架構(gòu)，以1名民警為核心，1名輔警為骨干，整合N名網(wǎng)格員、退役軍人、鄉(xiāng)賢能人、志愿者等組建“打更巡邏隊(duì)”并統(tǒng)一配備巡更設(shè)備，突破傳統(tǒng)警務(wù)機(jī)制，融入鄰里互助與美德信用元素，打造“三防一體”（人防專業(yè)化、技防智能化、服務(wù)精準(zhǔn)化）的巡防體系。通過“分片包干、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)”機(jī)制，形成“網(wǎng)格化布防、及時(shí)性響應(yīng)、多元化服務(wù)”的基層安防新模式，構(gòu)建群防群治的良好局面。

完善制度保障，提升隊(duì)伍服務(wù)效能。為保障群眾性隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)和高效性運(yùn)轉(zhuǎn)，由小留鎮(zhèn)派出所牽頭研究制定“巡邏隊(duì)”職責(zé)及管理辦法等一系列完善的制度，并從整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力等多角度開展培訓(xùn)近百場次。“巡邏隊(duì)”作為“樂活幫”品牌子項(xiàng)目的重要組成，從隊(duì)伍的組建、運(yùn)行、監(jiān)管都做到依靠于群眾，服務(wù)于群眾，逐步構(gòu)建起黨委政府與村民群眾共同參與的監(jiān)督管理機(jī)制。

明確職責(zé)范圍，構(gòu)建全域防控網(wǎng)絡(luò)。“巡邏隊(duì)”創(chuàng)新實(shí)施“三定三包”責(zé)任制，即：定點(diǎn)位值守重點(diǎn)區(qū)域、定路線覆蓋背街小巷、定時(shí)間確保交替接續(xù)；包隱患排查、包矛盾調(diào)解、包應(yīng)急救助，并與轄區(qū)派出所實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)。目前已組建隊(duì)伍26支，成員共390人，涵蓋了轄區(qū)22個(gè)行政村，構(gòu)建起“點(diǎn)線面”有機(jī)結(jié)合的立體防控網(wǎng)絡(luò)。

效能發(fā)揮探索多維治理場景的深度實(shí)踐

院落調(diào)解化糾紛，和諧根基共筑牢。“巡邏隊(duì)”的成立和運(yùn)行不僅提升了轄區(qū)的安全水平，更促進(jìn)了鄰里之間的交流與互助。隊(duì)員們憑借著“人熟地熟情況熟”的優(yōu)勢，成為矛盾化解的前沿力量。在日常巡邏中不僅仔細(xì)排查各類矛盾糾紛，還積極參與村莊各項(xiàng)基礎(chǔ)性服務(wù)活動(dòng)，為轄區(qū)群眾提供力所能及的幫助與支持。通過創(chuàng)新“院落調(diào)解法”，隊(duì)員憑借鄰里優(yōu)勢，在糾紛現(xiàn)場擺設(shè)“流動(dòng)調(diào)解桌”，如，2025年3月8日，郭樓村的“巡邏隊(duì)”隊(duì)員在巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)村民徐某紅和吳某婷門口圍了一群人，兩人情緒激動(dòng)，因噪音問題發(fā)生了爭執(zhí)，隊(duì)員們立即上前了解情況并將雙方分開，安撫情緒的同時(shí)迅速將情況報(bào)告給派出所，民警迅速到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解，在各方努力下，矛盾雙方達(dá)成了和解協(xié)議，一起可能引發(fā)的鄰里糾紛得到了妥善解決。當(dāng)前，小留鎮(zhèn)通過“美德信用+志愿服務(wù)”“鄉(xiāng)音土語+法律條文”相結(jié)合的方式，已累計(jì)化解各類矛盾糾紛200余起。

三巡三查筑屏障，移動(dòng)堡壘護(hù)平安。小留鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施“三巡三查”工作法，讓“巡邏隊(duì)”成為治安防控的移動(dòng)堡壘。“巡邏隊(duì)”每天以志愿服務(wù)的形式協(xié)同干警走街串巷“聯(lián)合巡”，不僅做到在重點(diǎn)時(shí)段“亮燈巡”，而且實(shí)現(xiàn)對廢棄廠房、偏僻路段等重點(diǎn)區(qū)域“交叉巡”。同時(shí)，“巡邏隊(duì)”始終秉承“樂活幫”鄰里互助理念，踐行為民服務(wù)宗旨，扎實(shí)推進(jìn)“查隱患、查人員、查需求”，為群眾提供全方位的安全保障。

護(hù)校安園顯擔(dān)當(dāng)，事故下降見真章。小留鎮(zhèn)轄區(qū)學(xué)校多位于主干道附近，上下學(xué)高峰期存在交通擁堵的安全隱患，學(xué)校周邊村莊的“巡邏隊(duì)”在了解情況后自發(fā)協(xié)助派出所推進(jìn)“護(hù)校安園”暖心工程，常年如一日共同承擔(dān)起“護(hù)學(xué)”重任。自“巡邏隊(duì)”成立以來，轄區(qū)各類安全事故較2024年同期下降了57%。

雙向激勵(lì)筑牢全面鄉(xiāng)村振興的治理基石

構(gòu)建積分激勵(lì)體系，激活治理內(nèi)生動(dòng)力。為確保“巡邏隊(duì)”能夠長期、穩(wěn)定地發(fā)揮作用，充分調(diào)動(dòng)隊(duì)員們的積極性，小留鎮(zhèn)積極融合“美德信用+”場景建設(shè)和“積分制”管理，構(gòu)建了一套全面且細(xì)致的獎(jiǎng)懲條例，為巡邏隊(duì)員制定了長效激勵(lì)機(jī)制。對于在巡邏工作中表現(xiàn)卓越的隊(duì)員會(huì)依據(jù)具體貢獻(xiàn)程度給予相應(yīng)的美德加分獎(jiǎng)勵(lì)；反之，若有隊(duì)員表現(xiàn)不佳，則依規(guī)進(jìn)行美德減分，隊(duì)員所得積分可在對應(yīng)超市兌換生活用品或享受折扣優(yōu)惠。

積分撬動(dòng)治理格局，服務(wù)效能實(shí)現(xiàn)提升。通過“積分制”的實(shí)施極大地激發(fā)了“巡邏隊(duì)”隊(duì)員們的熱情和積極性，形成了“人人爭著干、事事?lián)屩伞⑧徖飵椭伞钡牧己梅諊ㄟ^“服務(wù)－積分－榮譽(yù)”的正向循環(huán)，不斷實(shí)現(xiàn)“小投入、大產(chǎn)出”的治理效能。自“巡邏隊(duì)”與美德信用積分結(jié)合以來，共幫扶救助群眾170余起。

主動(dòng)參與巡邏守護(hù)，鄰里共筑和美家園。小留鎮(zhèn)以“美德信用”為抓手，深挖“打更巡邏”的傳統(tǒng)智慧，蹚出了一條“黨政領(lǐng)、警民合、積分促”的治理新路徑，不僅激發(fā)了群眾“護(hù)家園、賺積分、贏榮譽(yù)”的參與熱情，更可貴的是重塑了基層治理的“共治力”。這種“以德化人、以鄰護(hù)鄰”的治理生態(tài)，不僅讓傳統(tǒng)美德煥發(fā)新活力，更為鄉(xiāng)村振興注入了持久的精神動(dòng)力。

（大眾新聞 郭麗）