來源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 張倩】據(jù)美國《紐約郵報》、俄羅斯衛(wèi)星通訊社等媒體報道，美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r間21日表示，他將在未來3天公布有關(guān)俄烏沖突的和平計劃。《紐約郵報》、《華爾街日報》援引知情人士消息爆料，該計劃內(nèi)容可能包括派遣歐洲軍隊進入烏克蘭，以執(zhí)行擬議的停火協(xié)議，以及在“事實上”承認(rèn)克里米亞為俄領(lǐng)土。

特朗普當(dāng)?shù)貢r間21日接受記者采訪 圖為采訪視頻截圖

“我會在接下來的3天向你們披露全部細(xì)節(jié)。”特朗普對記者表示，“我們已在涉及烏克蘭、俄羅斯的問題上進行了很好的會談……拭目以待吧。”

《紐約郵報》稱，盡管俄烏內(nèi)部仍在討論該計劃，相關(guān)條款尚未最終敲定，但一位政府高級官員透露，如果俄烏沖突結(jié)束并達成停火協(xié)議，有關(guān)協(xié)議內(nèi)容可能包括在烏克蘭部署歐洲軍隊。

“難點在于安全部隊的構(gòu)成，我們稱之為‘彈性部隊’。”該官員稱，“這支‘彈性部隊’是烏克蘭人尋求的安全保障的一部分，我們希望他們能如愿。”

《紐約郵報》稱，此外，方案還考慮設(shè)立一支獨立的維和部隊，負(fù)責(zé)監(jiān)督停火情況。該機制可能是由俄羅斯、烏克蘭以及一個非北約成員的第三國組成“聯(lián)合委員會”，負(fù)責(zé)監(jiān)督前線，確保雙方放下武器。

報道還稱，上述官員透露，美國也可能參與其中，但參與方式不是派駐地面部隊，而是提供資金支持，并且會涉及第三方。

另據(jù)《華爾街日報》披露，該方案還可能包括美國承認(rèn)克里米亞為俄羅斯領(lǐng)土。雖然《紐約郵報》稱其無法獨立核實這一點，但報道提到，另一名高級政府官員18日透露，烏方上周在與美國代表團舉行會談時，最關(guān)注的是潛在協(xié)議中的“領(lǐng)土問題”，即是否承認(rèn)目前被俄控制地區(qū)是俄羅斯的主權(quán)領(lǐng)土。

該官員還披露，烏克蘭似乎“愿意放棄約20%的領(lǐng)土”，但前提是這種讓步僅被視為對俄方實際控制領(lǐng)土“事實上的承認(rèn)”，而非“法律上的承認(rèn)”。該官員進一步解釋稱：“‘事實上的承認(rèn)’意味著我們承認(rèn)俄羅斯占領(lǐng)了這片土地，但我們不會說（烏克蘭）將永遠放棄它”，“而‘法律上的承認(rèn)’則意味著我們承認(rèn)（俄羅斯人）拿走了這片土地，而我們永遠放棄追索權(quán)。”

《紐約郵報》稱，雖然該計劃的細(xì)節(jié)開始浮出水面，但目前尚不清楚俄烏雙方對有關(guān)協(xié)議方案的立場，基輔和莫斯科都在審查可能的條款。

特朗普20日在社交媒體上說，希望俄羅斯和烏克蘭“本周”就結(jié)束沖突達成“一項協(xié)議”，但未透露更多細(xì)節(jié)。他還說，俄烏達成協(xié)議后，雙方都將與美國“做大生意”。

延伸閱讀

媒體：特朗普發(fā)"最后通牒"后俄主動出擊 烏克蘭不買賬

就在特朗普對俄烏僵局難解顯出焦躁之態(tài)時，普京適時送上一針安慰劑。

據(jù)央視新聞報道，俄羅斯總統(tǒng)普京19日下令，復(fù)活節(jié)期間，俄羅斯將停火30小時（當(dāng)?shù)貢r間19日18時至21日0時）。

普京宣布俄羅斯將停火30小時（視頻截圖）

但烏克蘭回應(yīng)稱，俄軍仍在發(fā)動襲擊，并稱30小時停火不夠，需要延長至30天。

就在前一天，美國總統(tǒng)特朗普放話：若烏克蘭問題談判再無進展，美國將退出斡旋。此番表態(tài)被認(rèn)為白宮正在失去耐心。

俄方主動短暫停火、烏方要求延長停火期、美方不惜要“以退為進”促成果，一系列最新事態(tài)對俄烏局勢以及和談前景意味著什么？

外交出擊，釋放善意

在外界眼中，普京單方面“閃電”宣布“復(fù)活節(jié)停火”可謂出其不意。因為對于掌握戰(zhàn)場主動的俄羅斯來說，停火并非迫在眉睫。

按照普京的說法，決定短暫停火有幾方面考慮。

一是出于人道主義考慮。

二是作為試金石對烏方進行多重檢驗。包括檢驗其停火誠意、遵守停火的能力、參加和談與消除烏克蘭危機根源的意愿和能力。

還有分析指出，緊急采取這一行動似乎是為安撫白宮，顯示俄羅斯的停火意愿。

在警告將放棄調(diào)停前，美國已對俄方“怠慢”停火表達不滿，特朗普直言對普京“非常生氣”，并威脅征收“二級關(guān)稅”。

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘認(rèn)為，俄方此舉主要出于政治與外交考量，可視為在外交上的一次主動出擊。

復(fù)活節(jié)是西方重大節(jié)日，俄宣布停火30小時，可釋放善意，與特朗普也是一種互動，展示俄方為和平作出努力。

與此同時，烏克蘭問題談判進入關(guān)鍵節(jié)點，美國發(fā)出可能放棄斡旋的信號，各方對“戰(zhàn)與和”必須有所決斷。

俄羅斯主動停火等于把球又踢給烏克蘭，爭取外交主動權(quán)。在軍事上，對已占據(jù)優(yōu)勢的俄羅斯來說，也沒有實質(zhì)性損失。

19日，俄武裝力量總參謀長格拉西莫夫向普京匯報戰(zhàn)果：俄軍正在完成對庫爾斯克地區(qū)的最終控制，烏軍進入俄別爾哥羅德地區(qū)的企圖被俄軍挫敗。

如果能實現(xiàn)復(fù)活節(jié)臨時停火，這將是烏克蘭危機升級以來首次。

然而，對于俄方“復(fù)活節(jié)休戰(zhàn)”，烏克蘭似乎并不買賬。

烏總統(tǒng)澤連斯基回應(yīng)稱，俄軍前線突擊行動仍在繼續(xù)，并未停止無人機襲擊。

澤連斯基對普京的“復(fù)活節(jié)休戰(zhàn)”并不買賬（資料圖）

他提議，將停火期限延長至4月20日復(fù)活節(jié)之后，以便檢驗俄羅斯的真實意圖。

在他看來，30小時不足以建立真正的信任措施，而30天或能為和平創(chuàng)造契機。

張弘表示，烏克蘭將俄方行動解讀為俄外交施壓和軍事調(diào)整的手段，俄方則警告隨時反擊敵方可能違反停火的行為。

這說明雙方在停火問題上并無默契，再加上缺乏監(jiān)督機制，臨時停火恐難真正實現(xiàn)，對俄烏和談或者達成特朗普政府推出的烏克蘭和平計劃也影響有限。

最后通牒，耐心漸失

值得注意的是，在普京拋出停火“橄欖枝”之前，特朗普威脅退出斡旋，為局勢發(fā)展投下變量。

特朗普18日表示，如果烏克蘭問題的和談無法在短期內(nèi)取得明確進展，美國將不再參與斡旋。

美國國務(wù)卿魯比奧18日結(jié)束歐洲之行時也強調(diào)，如果不能達成協(xié)議，美國就放棄，“這不是我們的沖突……我們還有其他需要關(guān)注的重點”。

魯比奧放話稱美國或?qū)⑼顺龆頌鹾驼劊ㄙY料圖）

輿論認(rèn)為，特朗普政府的表態(tài)顯示斡旋行動已陷入僵局，美方因缺乏進展產(chǎn)生挫敗感，正在失去耐心。

在張弘看來，特朗普政府威脅“退場”是對烏克蘭和歐洲下達“最后通牒”，表明美國不可能在俄烏問題上無限期耗下去。

首先，特朗普百日執(zhí)政將至，必須兌現(xiàn)競選承諾，拿出外交成績單，否則會面臨國內(nèi)政治壓力。

然而，目前特朗普在貿(mào)易戰(zhàn)、伊核問題、俄烏沖突等關(guān)鍵議程上均無斬獲，解決烏克蘭問題的希望似乎更渺茫。

其次，給自己解套，撇清美國責(zé)任，不是不想談，而是談不成，因為烏克蘭和歐洲不配合。

“這也凸顯特朗普交易型外交的特點，看重短期效益，不然就改換話題。”

但是，“最后通牒”預(yù)計不會有效，烏克蘭和歐洲目前都沒做好以妥協(xié)和犧牲換取和平的準(zhǔn)備。

阻力巨大，恐難突破

競選時，特朗普曾夸下海口，當(dāng)選后將在“24小時內(nèi)”結(jié)束俄烏沖突。

然而，時至今日，上臺已有三個月，除了高調(diào)制造一連串博眼球畫面：與澤連斯基在白宮吵翻、與普京兩輪公開通話、在俄烏之間張羅“穿梭會談”、派中東問題特使三度面見普京等等，似乎一無所獲。

迄今為止，在停火問題上，俄烏僅達成禁止打擊對方能源設(shè)施的30天“協(xié)議”，但一個月來雙方互指對方違反停火協(xié)議。日前，俄方宣布30天禁令到期。

從“24小時解決”到三個月徒勞無功，從誓言終結(jié)沖突到拋出30天停火計劃，從期望全面停火到限于能源設(shè)施的局部停火，特朗普下這盤烏克蘭和平“大棋”，可謂步步退卻，招招落空。

據(jù)消息人士爆料，失去耐心的特朗普似乎已為美國調(diào)停俄烏沖突設(shè)了時間表，最早下周作出決定。屆時，俄烏都將收到最終方案。

知情人士透露，作為更廣泛和平協(xié)議的一部分，特朗普政府準(zhǔn)備承認(rèn)俄羅斯對烏克蘭克里米亞的控制。

美方甚至拋出所謂“柏林方案”，即效仿二戰(zhàn)后對德國的分區(qū)控制模式，未來將烏克蘭一分為三，東部由俄羅斯控制，西部讓英法駐軍，中間部分歸烏克蘭所有。

有評論指出，在領(lǐng)土問題上讓步凸顯特朗普急切希望敲定俄烏停火協(xié)議。

此外，特朗普被曝計劃四度派遣中東問題特使威特科夫赴俄，勸說莫斯科接受美方提出的烏克蘭和平方案。

在美國耐心耗盡前，烏克蘭問題會否取得突破？

張弘對此并不樂觀，認(rèn)為特朗普遲遲未能解決俄烏沖突已經(jīng)證明阻力巨大，主要原因在于：

第一，俄羅斯要價上升。

俄方雖然原則上同意與烏克蘭和談，但堅持將解決俄方安全關(guān)切、消除沖突根源作為前提，包括要求烏克蘭“中立化、去軍事化、去納粹化”。

第二，烏克蘭的韌性被低估。

烏克蘭和歐洲雖有妥協(xié)，但仍堅持安全底線。

烏克蘭目前尚未作出重大讓步，與美方談礦產(chǎn)協(xié)議其實也是拖延戰(zhàn)術(shù)。歐盟已提出“豪豬戰(zhàn)略”以武裝烏克蘭，繼續(xù)抗衡俄羅斯。

“俄方雖然占據(jù)戰(zhàn)場優(yōu)勢，但并未打破僵局，俄方想要速勝、完全擊潰烏軍并非易事。”

對于割讓領(lǐng)土方案，烏克蘭和歐洲更是難以接受。對澤連斯基來說，這無異于政治自殺；對歐洲來說，存在政治正確問題。

第三，俄烏缺乏互信。

當(dāng)前，俄烏在戰(zhàn)略性和技術(shù)性問題上均無共識，這是和談難以啟動的最大障礙。

因此，短期內(nèi)，特朗普政府在俄烏問題上難有突破，不排除美國放棄斡旋的可能性。

張弘認(rèn)為，一旦美國退出，調(diào)停失敗，俄羅斯下階段或?qū)⑸壾娛滦袆樱赃_到“以戰(zhàn)促和”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

不過，即使美國放棄斡旋，也不代表不會重返。作為全球性大國，美國不可能置身事外。如果局面失控或者出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機，美國也可能再次介入。