來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 張倩】據(jù)美國(guó)《紐約郵報(bào)》、俄羅斯衛(wèi)星通訊社等媒體報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日表示，他將在未來(lái)3天公布有關(guān)俄烏沖突的和平計(jì)劃。《紐約郵報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》援引知情人士消息爆料，該計(jì)劃內(nèi)容可能包括派遣歐洲軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭，以執(zhí)行擬議的停火協(xié)議，以及在“事實(shí)上”承認(rèn)克里米亞為俄領(lǐng)土。

特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日接受記者采訪 圖為采訪視頻截圖

“我會(huì)在接下來(lái)的3天向你們披露全部細(xì)節(jié)?！碧乩势諏?duì)記者表示，“我們已在涉及烏克蘭、俄羅斯的問(wèn)題上進(jìn)行了很好的會(huì)談……拭目以待吧。”

《紐約郵報(bào)》稱，盡管俄烏內(nèi)部仍在討論該計(jì)劃，相關(guān)條款尚未最終敲定，但一位政府高級(jí)官員透露，如果俄烏沖突結(jié)束并達(dá)成?；饏f(xié)議，有關(guān)協(xié)議內(nèi)容可能包括在烏克蘭部署歐洲軍隊(duì)。

“難點(diǎn)在于安全部隊(duì)的構(gòu)成，我們稱之為‘彈性部隊(duì)’?！痹摴賳T稱，“這支‘彈性部隊(duì)’是烏克蘭人尋求的安全保障的一部分，我們希望他們能如愿?！?/p>

《紐約郵報(bào)》稱，此外，方案還考慮設(shè)立一支獨(dú)立的維和部隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督停火情況。該機(jī)制可能是由俄羅斯、烏克蘭以及一個(gè)非北約成員的第三國(guó)組成“聯(lián)合委員會(huì)”，負(fù)責(zé)監(jiān)督前線，確保雙方放下武器。

報(bào)道還稱，上述官員透露，美國(guó)也可能參與其中，但參與方式不是派駐地面部隊(duì)，而是提供資金支持，并且會(huì)涉及第三方。

另?yè)?jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》披露，該方案還可能包括美國(guó)承認(rèn)克里米亞為俄羅斯領(lǐng)土。雖然《紐約郵報(bào)》稱其無(wú)法獨(dú)立核實(shí)這一點(diǎn)，但報(bào)道提到，另一名高級(jí)政府官員18日透露，烏方上周在與美國(guó)代表團(tuán)舉行會(huì)談時(shí)，最關(guān)注的是潛在協(xié)議中的“領(lǐng)土問(wèn)題”，即是否承認(rèn)目前被俄控制地區(qū)是俄羅斯的主權(quán)領(lǐng)土。

該官員還披露，烏克蘭似乎“愿意放棄約20%的領(lǐng)土”，但前提是這種讓步僅被視為對(duì)俄方實(shí)際控制領(lǐng)土“事實(shí)上的承認(rèn)”，而非“法律上的承認(rèn)”。該官員進(jìn)一步解釋稱：“‘事實(shí)上的承認(rèn)’意味著我們承認(rèn)俄羅斯占領(lǐng)了這片土地，但我們不會(huì)說(shuō)（烏克蘭）將永遠(yuǎn)放棄它”，“而‘法律上的承認(rèn)’則意味著我們承認(rèn)（俄羅斯人）拿走了這片土地，而我們永遠(yuǎn)放棄追索權(quán)?！?/p>

《紐約郵報(bào)》稱，雖然該計(jì)劃的細(xì)節(jié)開(kāi)始浮出水面，但目前尚不清楚俄烏雙方對(duì)有關(guān)協(xié)議方案的立場(chǎng)，基輔和莫斯科都在審查可能的條款。

特朗普20日在社交媒體上說(shuō)，希望俄羅斯和烏克蘭“本周”就結(jié)束沖突達(dá)成“一項(xiàng)協(xié)議”，但未透露更多細(xì)節(jié)。他還說(shuō)，俄烏達(dá)成協(xié)議后，雙方都將與美國(guó)“做大生意”。

延伸閱讀

媒體：特朗普發(fā)"最后通牒"后俄主動(dòng)出擊 烏克蘭不買賬

就在特朗普對(duì)俄烏僵局難解顯出焦躁之態(tài)時(shí)，普京適時(shí)送上一針安慰劑。

據(jù)央視新聞報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)普京19日下令，復(fù)活節(jié)期間，俄羅斯將?；?0小時(shí)（當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日18時(shí)至21日0時(shí)）。

普京宣布俄羅斯將?；?0小時(shí)（視頻截圖）

但烏克蘭回應(yīng)稱，俄軍仍在發(fā)動(dòng)襲擊，并稱30小時(shí)停火不夠，需要延長(zhǎng)至30天。

就在前一天，美國(guó)總統(tǒng)特朗普放話：若烏克蘭問(wèn)題談判再無(wú)進(jìn)展，美國(guó)將退出斡旋。此番表態(tài)被認(rèn)為白宮正在失去耐心。

俄方主動(dòng)短暫停火、烏方要求延長(zhǎng)?；鹌凇⒚婪讲幌б耙酝藶檫M(jìn)”促成果，一系列最新事態(tài)對(duì)俄烏局勢(shì)以及和談前景意味著什么？

外交出擊，釋放善意

在外界眼中，普京單方面“閃電”宣布“復(fù)活節(jié)?；稹笨芍^出其不意。因?yàn)閷?duì)于掌握戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)的俄羅斯來(lái)說(shuō)，停火并非迫在眉睫。

按照普京的說(shuō)法，決定短暫?；鹩袔追矫婵紤]。

一是出于人道主義考慮。

二是作為試金石對(duì)烏方進(jìn)行多重檢驗(yàn)。包括檢驗(yàn)其?；鹫\(chéng)意、遵守?；鸬哪芰?、參加和談與消除烏克蘭危機(jī)根源的意愿和能力。

還有分析指出，緊急采取這一行動(dòng)似乎是為安撫白宮，顯示俄羅斯的?；鹨庠?。

在警告將放棄調(diào)停前，美國(guó)已對(duì)俄方“怠慢”?；鸨磉_(dá)不滿，特朗普直言對(duì)普京“非常生氣”，并威脅征收“二級(jí)關(guān)稅”。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘認(rèn)為，俄方此舉主要出于政治與外交考量，可視為在外交上的一次主動(dòng)出擊。

復(fù)活節(jié)是西方重大節(jié)日，俄宣布?；?0小時(shí)，可釋放善意，與特朗普也是一種互動(dòng)，展示俄方為和平作出努力。

與此同時(shí)，烏克蘭問(wèn)題談判進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，美國(guó)發(fā)出可能放棄斡旋的信號(hào)，各方對(duì)“戰(zhàn)與和”必須有所決斷。

俄羅斯主動(dòng)?；鸬扔诎亚蛴痔呓o烏克蘭，爭(zhēng)取外交主動(dòng)權(quán)。在軍事上，對(duì)已占據(jù)優(yōu)勢(shì)的俄羅斯來(lái)說(shuō)，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性損失。

19日，俄武裝力量總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫向普京匯報(bào)戰(zhàn)果：俄軍正在完成對(duì)庫(kù)爾斯克地區(qū)的最終控制，烏軍進(jìn)入俄別爾哥羅德地區(qū)的企圖被俄軍挫敗。

如果能實(shí)現(xiàn)復(fù)活節(jié)臨時(shí)?；穑@將是烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)首次。

然而，對(duì)于俄方“復(fù)活節(jié)休戰(zhàn)”，烏克蘭似乎并不買賬。

烏總統(tǒng)澤連斯基回應(yīng)稱，俄軍前線突擊行動(dòng)仍在繼續(xù)，并未停止無(wú)人機(jī)襲擊。

澤連斯基對(duì)普京的“復(fù)活節(jié)休戰(zhàn)”并不買賬（資料圖）

他提議，將?；鹌谙扪娱L(zhǎng)至4月20日復(fù)活節(jié)之后，以便檢驗(yàn)俄羅斯的真實(shí)意圖。

在他看來(lái)，30小時(shí)不足以建立真正的信任措施，而30天或能為和平創(chuàng)造契機(jī)。

張弘表示，烏克蘭將俄方行動(dòng)解讀為俄外交施壓和軍事調(diào)整的手段，俄方則警告隨時(shí)反擊敵方可能違反停火的行為。

這說(shuō)明雙方在?；饐?wèn)題上并無(wú)默契，再加上缺乏監(jiān)督機(jī)制，臨時(shí)停火恐難真正實(shí)現(xiàn)，對(duì)俄烏和談或者達(dá)成特朗普政府推出的烏克蘭和平計(jì)劃也影響有限。

最后通牒，耐心漸失

值得注意的是，在普京拋出?；稹伴蠙熘Α敝埃乩势胀{退出斡旋，為局勢(shì)發(fā)展投下變量。

特朗普18日表示，如果烏克蘭問(wèn)題的和談無(wú)法在短期內(nèi)取得明確進(jìn)展，美國(guó)將不再參與斡旋。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧18日結(jié)束歐洲之行時(shí)也強(qiáng)調(diào)，如果不能達(dá)成協(xié)議，美國(guó)就放棄，“這不是我們的沖突……我們還有其他需要關(guān)注的重點(diǎn)”。

魯比奧放話稱美國(guó)或?qū)⑼顺龆頌鹾驼劊ㄙY料圖）

輿論認(rèn)為，特朗普政府的表態(tài)顯示斡旋行動(dòng)已陷入僵局，美方因缺乏進(jìn)展產(chǎn)生挫敗感，正在失去耐心。

在張弘看來(lái)，特朗普政府威脅“退場(chǎng)”是對(duì)烏克蘭和歐洲下達(dá)“最后通牒”，表明美國(guó)不可能在俄烏問(wèn)題上無(wú)限期耗下去。

首先，特朗普百日?qǐng)?zhí)政將至，必須兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，拿出外交成績(jī)單，否則會(huì)面臨國(guó)內(nèi)政治壓力。

然而，目前特朗普在貿(mào)易戰(zhàn)、伊核問(wèn)題、俄烏沖突等關(guān)鍵議程上均無(wú)斬獲，解決烏克蘭問(wèn)題的希望似乎更渺茫。

其次，給自己解套，撇清美國(guó)責(zé)任，不是不想談，而是談不成，因?yàn)闉蹩颂m和歐洲不配合。

“這也凸顯特朗普交易型外交的特點(diǎn)，看重短期效益，不然就改換話題?！?/p>

但是，“最后通牒”預(yù)計(jì)不會(huì)有效，烏克蘭和歐洲目前都沒(méi)做好以妥協(xié)和犧牲換取和平的準(zhǔn)備。

阻力巨大，恐難突破

競(jìng)選時(shí)，特朗普曾夸下海口，當(dāng)選后將在“24小時(shí)內(nèi)”結(jié)束俄烏沖突。

然而，時(shí)至今日，上臺(tái)已有三個(gè)月，除了高調(diào)制造一連串博眼球畫(huà)面：與澤連斯基在白宮吵翻、與普京兩輪公開(kāi)通話、在俄烏之間張羅“穿梭會(huì)談”、派中東問(wèn)題特使三度面見(jiàn)普京等等，似乎一無(wú)所獲。

迄今為止，在?；饐?wèn)題上，俄烏僅達(dá)成禁止打擊對(duì)方能源設(shè)施的30天“協(xié)議”，但一個(gè)月來(lái)雙方互指對(duì)方違反?；饏f(xié)議。日前，俄方宣布30天禁令到期。

從“24小時(shí)解決”到三個(gè)月徒勞無(wú)功，從誓言終結(jié)沖突到拋出30天?；鹩?jì)劃，從期望全面?；鸬较抻谀茉丛O(shè)施的局部?；?，特朗普下這盤烏克蘭和平“大棋”，可謂步步退卻，招招落空。

據(jù)消息人士爆料，失去耐心的特朗普似乎已為美國(guó)調(diào)停俄烏沖突設(shè)了時(shí)間表，最早下周作出決定。屆時(shí)，俄烏都將收到最終方案。

知情人士透露，作為更廣泛和平協(xié)議的一部分，特朗普政府準(zhǔn)備承認(rèn)俄羅斯對(duì)烏克蘭克里米亞的控制。

美方甚至拋出所謂“柏林方案”，即效仿二戰(zhàn)后對(duì)德國(guó)的分區(qū)控制模式，未來(lái)將烏克蘭一分為三，東部由俄羅斯控制，西部讓英法駐軍，中間部分歸烏克蘭所有。

有評(píng)論指出，在領(lǐng)土問(wèn)題上讓步凸顯特朗普急切希望敲定俄烏?；饏f(xié)議。

此外，特朗普被曝計(jì)劃四度派遣中東問(wèn)題特使威特科夫赴俄，勸說(shuō)莫斯科接受美方提出的烏克蘭和平方案。

在美國(guó)耐心耗盡前，烏克蘭問(wèn)題會(huì)否取得突破？

張弘對(duì)此并不樂(lè)觀，認(rèn)為特朗普遲遲未能解決俄烏沖突已經(jīng)證明阻力巨大，主要原因在于：

第一，俄羅斯要價(jià)上升。

俄方雖然原則上同意與烏克蘭和談，但堅(jiān)持將解決俄方安全關(guān)切、消除沖突根源作為前提，包括要求烏克蘭“中立化、去軍事化、去納粹化”。

第二，烏克蘭的韌性被低估。

烏克蘭和歐洲雖有妥協(xié)，但仍堅(jiān)持安全底線。

烏克蘭目前尚未作出重大讓步，與美方談礦產(chǎn)協(xié)議其實(shí)也是拖延戰(zhàn)術(shù)。歐盟已提出“豪豬戰(zhàn)略”以武裝烏克蘭，繼續(xù)抗衡俄羅斯。

“俄方雖然占據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但并未打破僵局，俄方想要速勝、完全擊潰烏軍并非易事?！?/p>

對(duì)于割讓領(lǐng)土方案，烏克蘭和歐洲更是難以接受。對(duì)澤連斯基來(lái)說(shuō)，這無(wú)異于政治自殺；對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，存在政治正確問(wèn)題。

第三，俄烏缺乏互信。

當(dāng)前，俄烏在戰(zhàn)略性和技術(shù)性問(wèn)題上均無(wú)共識(shí)，這是和談難以啟動(dòng)的最大障礙。

因此，短期內(nèi)，特朗普政府在俄烏問(wèn)題上難有突破，不排除美國(guó)放棄斡旋的可能性。

張弘認(rèn)為，一旦美國(guó)退出，調(diào)停失敗，俄羅斯下階段或?qū)⑸?jí)軍事行動(dòng)，以達(dá)到“以戰(zhàn)促和”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

不過(guò)，即使美國(guó)放棄斡旋，也不代表不會(huì)重返。作為全球性大國(guó)，美國(guó)不可能置身事外。如果局面失控或者出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，美國(guó)也可能再次介入。