北緯34°，有一座因花而“盛開”的城市。

江蘇省沭陽縣地處南北地理分界線，四季分明、氣候宜人，自帶花木種植基因，被認為是南花北移、北木南遷的優質馴化過渡地帶。

在此背景下，當下的沭陽已成為全國最大的花木主產區之一，花木種植面積達60萬畝，從業人員35萬余人。淘寶、京東平臺上約六成花木類賣家來自沭陽，花木直播銷售額約占全國三分之一，花木年銷售額突破300億元，被譽為“中國花谷”“花木之鄉”。

本文圖片 丁華明 攝

花長得好，城市也找到了自身特色和發展方向。從“經濟洼地”到全國百強，沭陽地區生產總值已于2020年首破千億，又被稱為“蘇北第一縣”。

不過，沭陽花木產業也遇到了一些“成長的煩惱”。前幾年，“貨不對板”“以次充好”等少數不法行為嚴重破壞了沭陽花木經營秩序，也損害了“花木之鄉”的形象。

面對質疑，沭陽選擇了刀刃向內。2020年以來，沭陽發起“利劍行動”“春雷行動”“獵鼠行動”“雷霆行動”等，刮骨療傷。迄今，這場由內到外的“誠信實驗”已實行五年，效果如何？沭陽是如何在海量交易中確保產品質量，重建花木行業電商交易標準的？花木從業人員又是如何倒逼自身改革，提供更好的服務，匯聚更多個體力量構筑行業的誠信堡壘，找回市場信任？

北緯34°的花木經濟學

程陽至今還記得那場“整個縣城都是花”的活動。

2002年，沭陽舉辦了第一屆花木節。時年7歲的程陽被父母舉在肩膀上，跟著大家一起歡呼，整個縣城在花海中沸騰。“鮮花堆成了一條大船，里三層外三層全是看熱鬧的人，那是我十歲前見過的最熱鬧的場面了。”

在沭陽人口中，花木是繞不開的話題，更是一種鄉土記憶。在外提到自己家鄉，程陽總是驕傲地說“我們可是花木之鄉”，給朋友送的特產，也常常是精心挑選的小盆栽。

沭陽是江蘇最年輕地級市宿遷的下轄縣，地處蘇北腹地，南連淮安，北接連云港。沭陽花木栽培歷史很悠久，始于唐代、盛于明清，小說《鏡花緣》中就有“沭陽石榴甲天下”的相關記載，清代著名文人袁枚在沭陽做知縣時，親手種下的一棵紫藤，近300年過去仍然綠葉吐翠，繁花盛開。當年在沭陽指揮戰斗的陳毅元帥，也留下了“浪跡天涯烽煙路，唯見沭地馬前花”的詩句。

早年，沭陽曾提出“花木興縣”戰略，舉全縣之力發展花木經濟，不少農戶自發摸索著去做花木生意。近年來，沭陽搶抓“互聯網+”發展機遇，積極探索“花木+電商”發展模式，花木產業不斷發展壯大。從當年積極發展農村淘寶，躋身中國“農村淘寶第一縣”，到如今快速擁抱直播業態，沭陽花木產業近年來不斷迭代升級。

依靠這小小的花木，曾經的“打工大縣”沭陽，拉回了大量的外出務工人口。上世紀90年代至本世紀初，曾有大量沭陽青壯年外出務工，高峰期外出務工人員近50萬，幾乎家家都有“外出打工人”。隨著花木電商的興起，一場規模空前的“返鄉潮”悄然改變了沭陽的人口版圖。

2022年，沭陽提出讓“花木之鄉”再上新臺階、打造“中國花谷”，并出臺了一系列政策鼓勵花木產業轉型發展。比如通過典型帶動、舉辦免費培訓等，幫助創業者迅速掌握銷售運營技能，落地全國唯一以花木為主導產業的國家級現代農業產業園等。

清晨的沭陽新河鎮淘寶街，工人們弓著腰麻利地捆扎花木，快遞單如雪片般堆積。46歲的李美云是新河鎮人，指頭翻飛，透明膠帶在紙箱上“刺啦”轉兩圈。快遞單、誠信標簽已經拍上箱面，一旁的紙箱越摞越高。主播們舉著手機穿梭于花叢間，嗓音沙啞卻熱情不減：“家人們，這款蝴蝶蘭今天特價！”

物流貨車頻繁進出，滿載著發往天南地北的包裹。訂單的提示音連成一片，整條街在花香與喧囂中沸騰。

成長的煩惱

產業興旺發展，但也遇到了“成長的煩惱”。前幾年，極少數花木經營者為了牟利，“貨不對版”、“以次充好”，一度讓沭陽花木的質量受到質疑。

陳浪的店鋪主要賣蝴蝶蘭、晚香玉等，年銷售額過千萬。剛入行時，他也經歷了很長一段時間的“跌跌撞撞”，找貨源、拓渠道、做網頁店鋪、打包發貨，什么都自己來。不過，說起最心酸的階段，還得是行業的“誠信危機”。

陳浪很難過，“每個行業都有小部分不誠信的商家，他們也根本沒準備做長遠生意，但是我們這些好好賣產品的商家，也跟著一起被指責”。有時候，當天的快遞已經發出去了，有些客戶發現是宿遷發貨就直接選擇了退貨。“那時候真的感覺無力，到底怎么能改變這樣的刻板印象”。

不僅電商生意受波及，做線下實體生意的花木商也經歷了“市場質疑”的陣痛。新河鎮的朱義做工程項目類苗木生意，走的是批量、高凈值的園林型苗木賽道。在沭陽花木最受爭議的階段，他也遇到了銷路不順的情況，讓他一度很苦惱，“不能讓劣幣驅逐良幣”。

誠信是產業的生命。從長遠來看，“誠信的煩惱”還會影響當地營商環境甚至城市形象。沭陽也意識到，人無信不立，業無信不興。“誠信電商是網絡文明的重要內容，只有恪守誠信方能行穩致遠。”沭陽縣委書記、沭陽經開區黨工委書記彭偉多次在公開場合表示。

2021年以來，針對花木種苗領域不誠信經營問題，沭陽先后開展了多個專項行動，市場監管、法院、檢察院等多個部門形成聯動，重拳出擊，全力構筑“不敢賣假、不能賣假、不愿賣假”的花木電商誠信經營生態，擦亮“買好花 信沭陽”誠信品牌。

今年，沭陽又啟動了新一輪“礪劍行動”，縱深推進。

一場關乎城市信譽的“保衛戰”

某種程度上，誠信也已經成為核心生產要素。它不僅是企業的“軟實力”，更是地方的“硬資產”。一定程度上，沭陽的“誠信實驗”，也是一場關乎城市信譽的保衛戰。

但究竟怎么做，才能從整體上實現沭陽花木行業對口碑的修復和新生？

沭陽的治理邏輯清晰：短期靠打擊，中期靠制度，長期靠誠信文化。

具體而言，通過“春雷”“利劍”等專項行動形成震懾，再以“誠信標簽”“村規民約”構建長效機制，最終通過評選誠信標桿、曝光失信案例，讓誠信成為行業共識。這種“法治+自治+德治”的三維治理模式，是社會治理精細化的探索，也讓行業蝶變成為可能。

首先，讓不法商家不敢賣假，嚴厲處置賣假的不法商人，突出法治震懾。澎湃新聞從沭陽縣獲悉，2024年以來，沭陽縣共查辦花木相關違法案件116起，罰沒款71.75萬元，采取刑事強制措施15人。重點加大跨區域攬件及黃牛接單整治力度，查扣問題郵件快件2萬余件、立案18件、處罰金額17.7萬元。及時將失信行為嚴重、造成較大社會危害的企業或自然人列入“黑名單”，曝光典型案例12起，形成有力震懾。

讓商家不敢賣假之后，沭陽還從環境場域中努力建立“不能賣假”的監管閉環。沭陽不斷健全鎮村常態巡查、縣直相關部門每日督查機制，設立村（社區）花木種苗專干，常態對快遞物流點、電商經營場所進行檢查抽查，形成上下貫通、職責明確的治理網絡。加強異地聯動打擊，與甘肅酒泉、山東平邑等地建立合作交流機制，與阿里、京東、拼多多等電商平臺建立違法線索快速核查反饋機制。

最終，建設“不愿賣假”的誠信自覺，才是行業整頓、煥發新生的核心舉措。對此，沭陽積極發揮縣網絡電商互助聯合會示范帶動作用，常態開展行業交流，組織花木電商經營戶談認識、議危害，全縣花木電商經營村全部建立誠信經營村規民約，所有電商全部簽訂誠信經營承諾書。

如今，每一個從沭陽發出的快遞盒子上都貼了“誠信標簽”，每張標簽上都有“花木電商監督電話”“投訴二維碼”等信息。新河鎮順豐站點的經理嚴家康告訴記者，“所有花木商家發貨都要貼‘誠信標簽’，不貼標簽的快遞站點是直接拒收的。”僅2024年，沭陽就累計發出“誠信標簽”2億余張，花木種苗問題投訴同比下降43.1%。

貼“誠信標簽”的背后，是沭陽花木商家、電商從業人員以及市民，想要撕掉“不誠信”標簽的努力。

風雨之后，“彩虹”會來

在直播間的屏幕上，新河鎮商家宴井虎已經很久沒有看到“假貨”這樣的刺眼評價，質疑的聲音越來越少。“誰還敢賣假貨？這片土壤不會給有歪心思的人留機會。”宴井虎說。

36歲的宴井虎有一片面積達60畝的月季園子， 月季苗年銷售額達1000多萬元。如何讓消費者買得安心呢？他的方法是提供全方位的退換保障服務，讓買家隨時可以退。他的店鋪里提供三個月質保、一年質保等不同周期的退換套餐。“月季剛開始種不活的可以退，開花顏色不對也可以退，3個月內死了也可以退，一年內如果花苗死了可以補發，不管你的花發生了什么變化，我都給你兜底。”這樣的全方位保障，也讓消費者的質疑聲越來越少。

就連此前爭議最大的花木種子，也可以“顆顆溯源”，種子歷經的每一個環節都有追蹤記錄和質量檢測，甚至每一顆種子都有自己的“身份批號”。“如果你買的種子和商品頁面上的描述不一致，可以直接來找我們，我們會根據記錄進行溯源調查，鎖定問題環節。”沭陽花鄉種業有限公司總經理胡迎龍告訴澎湃新聞。

在官方和行業的共同努力下，沭陽的努力和改變正在被更多人看見。陳浪說，現在還有不少網友主動幫忙證明沭陽的花木品質，“沭陽的苗木還是可以的”“我來給你推薦沭陽的良心賣家”。

目前，沭陽花木每百萬件的投訴量已從2021年的5件下降到現在的1件不到。但這場實驗還會繼續下去，“誠信建設只有起點，沒有終點。”沭陽縣委副書記、縣長王瑞表示。

一定程度上，沭陽也為花木電商樹立了標準化樣本。花木行業長期面臨“非標”難題——同一品種的苗木，因生長環境、包裝運輸等因素，品質可能會存在較大差距。沭陽通過“誠信標簽”溯源、村集體監督供貨等方式，逐步建立起可量化的品質標準，這對全國農產品電商的規范化具有借鑒價值。

這場由地方政府主導的“刀刃向內”改革，既重塑了花木產業的生態，也為中國縣域數字經濟的發展提供了可復制的治理經驗。一個縣城的經濟崛起，不僅需要產業繁榮，更需要對規則的敬畏與誠信商業文明的覺醒。