彭 念
4月21日至5月9日，一年一度的美菲“肩并肩”軍演再次上演。彭博社鼓吹，此次軍演旨在為“保衛(wèi)菲律賓”進行“預演”。不過，自馬科斯2022年6月上臺以來，美菲軍演規(guī)模大幅擴大、頻率急速提升，但菲律賓的安全感卻并未增強。靠綁上美國戰(zhàn)車來獲得安全感，菲律賓無異于火中取栗，注定竹籃打水一場空。
自2022年6月以來，美菲“肩并肩”軍演的參演規(guī)模急劇擴張，武器系統(tǒng)大幅升級，演習的指向性和針對性也越來越清晰。今年的“肩并肩”軍演雖然面臨財政吃緊窘境，卻依然維持在1.4萬人的規(guī)模，僅比去年少了2000人左右。同時，這個規(guī)模也比馬科斯剛上臺時舉行的2022美菲“肩并肩”軍演多出5000人左右。由此可見，為鞏固美菲軍事同盟和阻嚇所謂潛在威脅，美菲真是下血本。
實際上，美菲遠不滿足于將“肩并肩”軍演框定在兩國范圍內，而是積極拉攏其他盟友和伙伴參演，企圖將該軍演打造成南海周邊地區(qū)的多邊軍事演習。今年的“肩并肩”軍演，澳大利亞和日本就從幕后走向臺前，其中日本自衛(wèi)隊首次以獨立身份參演。至此，“肩并肩”軍演已成為美菲及其盟友“秀肌肉”的多邊聯(lián)合軍演。
馬科斯上臺后，美菲“肩并肩”軍演的演習地點也逐步向臺海方向前移，美菲聯(lián)合介入臺海的指向性也越來越明顯。今年的“肩并肩”軍演除了照常在菲北部呂宋島進行，還進一步移至更靠近臺灣的巴丹群島。位于該群島最北端的雅米島，距離臺灣本島142公里，距離臺灣外島蘭嶼99公里，比距離呂宋島還要近。
正因如此，此次軍演中，美軍將從呂宋島北部空運數(shù)個反艦導彈發(fā)射器至巴丹群島的“數(shù)座島嶼”。雖然演習期間不會進行導彈實彈發(fā)射演習，但美軍會與菲陸戰(zhàn)隊在呂宋海峽打造一個射擊遠征前進基地模擬發(fā)射任務。并且，美軍還將在演習中首次部署海軍/海軍陸戰(zhàn)隊遠征艦艇攔截系統(tǒng)（NMESIS），為菲提供空中和海上導彈防御，增強美菲在臺海外圍海域的海上打擊和嚇阻能力。這再一次印證，美菲正在圍繞臺海打造更強的海陸空作戰(zhàn)體系。
值得注意的是，就在美菲“肩并肩”軍演啟動的前一天，菲36號護衛(wèi)艇未經(jīng)中國政府批準，非法侵入中國黃巖島領海，后被中國人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)艦艇警告驅離。這也凸顯出美菲在南海與臺海兩個方向集中發(fā)力的戰(zhàn)略考量，即在合力介入臺海的同時，繼續(xù)在南海進行“騷擾”，企圖給中國制造更多“麻煩”，施加更大壓力。
盡管美菲以“保衛(wèi)”菲律賓為借口，處心積慮地構筑軍事同盟，妄圖以此遏制中國，但這注定不會遂愿。首先，美國所謂的防衛(wèi)承諾并不可靠，美國的財政窘境更不足以支撐菲律賓的防務需求。早在特朗普今年上任之初，他就頻頻抱怨盟友在安全領域搭美國的便車，并施壓盟友承擔駐地美軍的防務開支和提升本國軍事支出，以減輕美國的財政負擔。就連美國最親密的盟友日本都未能幸免，菲律賓又豈能躲得過去？
其次，美菲的軍事挑釁已在中國的強力反制下失去威懾效應。一直以來，菲律賓仗著有美軍撐腰，肆無忌憚地在南海進行挑釁，但無一例外被中國擋了回去。前面所提到菲軍艦借著“肩并肩”軍演浩大聲勢非法入侵黃巖島，但還是被驅離了。外交部發(fā)言人郭嘉昆也針對“肩并肩”軍演警告有關方面不要在臺灣問題上挑釁，玩火者必自焚。
再次，美菲軍演已招致周邊國家反感，只會落入失道者寡助的境地。與美菲窮兵黷武形成鮮明對比的是，習近平主席帶著合作誠意出訪東南亞，贏得地區(qū)國家的一片喝彩聲。訪問期間，中國與越南、馬來西亞等國不僅簽署數(shù)十份合作協(xié)議，還同意妥善管控海上分歧，加快“南海行為準則”磋商，共同維護南海和平穩(wěn)定。在地區(qū)國家促團結、謀發(fā)展的大潮流下，美菲搞對抗、生亂子不得人心，只會遭到地區(qū)國家的唾棄。
在當前全球變亂交織加劇演化的嚴峻形勢下，世界各國唯有同心協(xié)力、同舟共濟，才能共渡難關、共同發(fā)展。而美菲大搞軍演、渲染威脅的卑劣行為，則只會破壞地區(qū)穩(wěn)定，觸發(fā)地區(qū)沖突。這不僅不會給菲律賓帶來安全感，反而會使菲律賓陷入危險的境地。（作者是華南理工大學印度洋島國研究中心研究員、博士生導師）