王毅董軍首次打配合，印尼第一個響應中國號召，給周邊國家帶了個好頭

本周一，中國外交部長王毅、國防部長董軍與到訪的印尼外長蘇吉約諾、防長沙夫里在北京，共同主持了兩國外長防長“2+2”對話機制首次會議。

【中印尼共同主持了兩國外長防長“2+2”對話機制首次會議】

請注意，這不僅是王毅外長和董軍防長首次在此類外交場合共同亮相打配合；同時也是中國在全球建立的首個“外交+防務”的2+2雙軌機制；最后，這也是我們首次在機制建立后立即召開部長級會議。

這么多首次加在一起，再結合中方領導人訪問東南亞的大背景，以及當下嚴峻的國際局勢，此次2+2高層會議的重要性不言而喻。

事實上，這次會議一開始，王毅外長就先重點提到，雙方要發揮資源產能互補優勢，構建安全穩定的跨境產供鏈，共同抵制外部干擾。

【這是中國在全球建立的首個“外交+防務”的2+2雙軌機制】

這里的“外部干擾”，自然是指大洋彼岸的美國。

印尼是中國商品重要的轉口貿易支點，特朗普政府這次給該國安排了32%的“對等關稅”。為了爭取關稅減免，印尼代表團上周四已經訪問華盛頓，并與美國貿易代表格里爾和商務部長盧特尼克舉行了會晤，雙方同意在60天內完成相關談判——換言之，特朗普留給了印尼60天倒計時。

與此同時，董軍防長則指出，當前國際形勢變亂交織，地區面臨多重挑戰。中方愿同印尼一道，著力構建戰略互信更深厚、機制建設更配套、統籌推進更有力、應對挑戰更托底的防務安全合作新格局。

傳統上，中國與大部分東南亞國家之間的安全合作，依托的是東盟的框架。而此次直接與印尼建立雙邊安全對話，無疑是一次重大的戰略性突破：去年12月，兩國就舉行了名為“和平神鷹-2024”的聯合演習，為解放軍在陌生海域開展實戰化訓練積累了寶貴經驗；今年1月，兩國海警負責人還在北京舉行了首次高級別會晤。

【“和平神鷹-2024”聯合演習中方參演部隊抵達印度尼西亞】

我們都知道，印尼不僅是東盟內部最大的經濟體，而且還控制著全球四成貿易必經的馬六甲海峽，其戰略價值不言而喻。

值得一提的是，去年印尼總統普拉博沃訪華期間，雙方就在聯合聲明中提到，兩國要于2025年舉辦“2+2”部長級會議。

可以說，此次會議盡管是既定的安排，但是選在當前這個時間點舉行，絕對不是一個巧合，而是經過深思熟慮后的安排——本月初，中方召開周邊工作會議，明確了我國外交戰略的優先方向，強調在新形勢下，周邊外交在外交全局的重要性愈加突出。

而印尼恰恰是抓住新風向的首批國家之一，第一個響應了中國的號召。在大國博弈越來越復雜、激烈的當下，中方雖然從不要求周邊國家選邊站隊，但對于這些國家而言，加強與中國的戰略關系無疑是最具有確定性的一步。

在國際局勢充滿不確定性的當下，世界沒有另外一個大國比中國更具有確定性。2024年，中印尼兩國貿易額高達1478億美元，中國連續12年成為該國最大的貿易伙伴，兩國在經濟上聯系緊密。

這里不得不多提一句，印尼之所以能迅速抓住地區外交的新風向，除了經濟上與中國存在不可忽視的客觀聯系，主觀上也跟總統普拉博沃離不開關系。在事關中美的問題上，普拉博沃比大部分印尼官員和政客要看得更遠，更務實。

【普拉博沃比大部分印尼官員和政客要看得更遠，更務實】

普拉博沃自2019年出任國防部長以來，一直致力于加強印尼與中國防務合作。差不多就在兩年前，美國軍方發布了一份所謂的“聯合聲明”，歪曲印尼在南海問題上的立場，企圖制造一種“印尼反對中國”的假象。聲明發布后，普拉博沃迅速讓自己領導下的國防部表態，重申相關立場，并指出美國的聲明不符合事實。

去年2月，普拉博沃贏得總統大選。次月底，他便以當選總統的身份訪問中國。10月20日正式就職后不到三周，普拉博沃又首先對中國進行國事訪問——足見其對與中國關系的重視。訪問期間，雙方就構建中印尼命運共同體發表了聯合聲明。

幾個月后，印尼又高調宣布成為金磚正式的成員國，成為東南亞地區首個加入金磚的國家。實際上，上一屆印尼總統佐科就考慮過加入金磚的可能，但他沒有像普拉博沃這么果斷，沒能趕上2023年擴員的那一波。

從歷史脈絡上來看，自2016年起，中印尼兩國便通過建立副總理級對話機制，來協調解決南海問題。此次“2+2”對話機制的建立，則標志著兩國合作從“危機管控”向“主動塑造區域安全秩序”的轉型——而且可以預見的是，這種轉型未來將擴展到中國與大部分東南亞國家之間。