再過(guò)幾天,倫敦將舉辦國(guó)際能源安全峰會(huì),雖向70余國(guó)發(fā)出邀請(qǐng),但最終僅約60國(guó)確認(rèn)參會(huì)。讓英財(cái)長(zhǎng)沒(méi)有想到的是,中國(guó)和俄羅斯沒(méi)有接受邀請(qǐng)。
在能源峰會(huì)前,英國(guó)財(cái)長(zhǎng)在會(huì)前罕見(jiàn)發(fā)聲批評(píng)美方固守傳統(tǒng)能源政策的"短視",明確釋放深化對(duì)華能源合作的信號(hào),將應(yīng)對(duì)氣候變化與能源轉(zhuǎn)型的破局壓力巧妙轉(zhuǎn)嫁至華盛頓。隨著美方代表團(tuán)預(yù)計(jì)借會(huì)議推銷特朗普政府的化石能源議程,這場(chǎng)本應(yīng)聚焦能源安全的峰會(huì),已然演變?yōu)榇髧?guó)博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)。
有專家認(rèn)為,中國(guó)之所以不缺席今年新能源峰會(huì),有3個(gè)方面的原因:
第一,特朗普上臺(tái)后,仍主張傳統(tǒng)能源。而中國(guó)作為全球最大清潔能源投資國(guó),其光伏組件、風(fēng)電設(shè)備、動(dòng)力電池產(chǎn)能分別占全球78%、65%和82%。
若參與峰會(huì),等同于為美方“化石能源霸權(quán)”背書,損害自身在氣候治理領(lǐng)域的道義領(lǐng)導(dǎo)力。更深層的是能源話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪:中國(guó)通過(guò)“全球發(fā)展倡議”已向120國(guó)輸出綠色技術(shù),而美國(guó)試圖借峰會(huì)構(gòu)建“油氣聯(lián)盟”鞏固美元-能源綁定體系。這種根本性路線沖突,使中國(guó)選擇以缺席強(qiáng)化“新能源文明”的陣營(yíng)邊界。
第二,特朗普政府對(duì)華半導(dǎo)體、新能源車等關(guān)鍵領(lǐng)域加征54%關(guān)稅后,中國(guó)反制措施精準(zhǔn)打擊美國(guó)農(nóng)業(yè)州與能源集團(tuán)(如暫停液化天然氣長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議)。此次缺席峰會(huì),實(shí)為“議題隔離”策略的延伸——通過(guò)拒絕對(duì)話場(chǎng)域的“虛假共處”,倒逼美方正視合作前提。當(dāng)美國(guó)將能源峰會(huì)政治化為對(duì)華施壓工具時(shí),中國(guó)以缺席打破其“國(guó)際圍堵”敘事。 第三,倫敦峰會(huì)的結(jié)構(gòu)性缺陷,使其難以承載真正的全球能源治理使命。一方面,俄羅斯被排除在外(占全球原油供應(yīng)12%),另一方面,非洲產(chǎn)油國(guó)僅獲象征性參會(huì)席位。這種“選擇性多邊主義”暴露西方主導(dǎo)機(jī)制的排他性,與中國(guó)倡導(dǎo)的“真正的多邊主義”背道而馳。
而英國(guó)的“叛離”更具象征意義,財(cái)政大臣里弗斯將美國(guó)對(duì)華政策斥為“愚蠢”,絕非一時(shí)失言。
如今的英國(guó),尤其是脫歐后,急需中國(guó)資本與技術(shù)填補(bǔ)空缺。中廣核參與的塞茲維爾C核電站項(xiàng)目關(guān)乎英國(guó)2035年清潔供電目標(biāo),比亞迪英國(guó)電池工廠承載著本土汽車業(yè)轉(zhuǎn)型希望。這種利益捆綁使英國(guó)無(wú)法承受對(duì)華脫鉤代價(jià),其批評(píng)本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)理性對(duì)政治站隊(duì)的勝利。
更微妙的是,英國(guó)借此向歐盟遞出“戰(zhàn)略自主”的投名狀——在德國(guó)車企依賴中國(guó)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)下,倫敦正試圖扮演歐美對(duì)華政策“調(diào)停者”,以重塑其全球金融樞紐的支點(diǎn)地位。
特朗普引以為傲的“對(duì)等關(guān)稅”公式,將貿(mào)易順差除以出口總額再折半。更荒誕的是,這種算法完全忽視產(chǎn)業(yè)鏈的嵌套關(guān)系:中國(guó)對(duì)美出口中約40%價(jià)值來(lái)自日韓零部件,加征關(guān)稅實(shí)則是美國(guó)企業(yè)對(duì)自身供應(yīng)鏈征稅。
當(dāng)前全球貿(mào)易體系歷經(jīng)數(shù)十年市場(chǎng)演進(jìn),已形成精密分工網(wǎng)絡(luò),中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體與制造業(yè)核心樞紐的地位,正是這一市場(chǎng)選擇的結(jié)果。然而特朗普政府試圖以關(guān)稅大棒強(qiáng)行重塑經(jīng)貿(mào)規(guī)則,這種單邊保護(hù)主義舉措正引發(fā)經(jīng)濟(jì)學(xué)界集體預(yù)警——濫征關(guān)稅非但無(wú)法實(shí)現(xiàn)"讓制造業(yè)回流"的承諾,反而可能觸發(fā)連鎖反應(yīng),將全球經(jīng)濟(jì)拖入衰退深淵。
白宮打著"孤立中國(guó)"的算盤,企圖裹挾盟友共同筑起關(guān)稅壁壘,但國(guó)際社會(huì)對(duì)此保持清醒:貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家,升級(jí)對(duì)抗只會(huì)造成多輸局面。英國(guó)財(cái)政部的明確表態(tài)頗具風(fēng)向標(biāo)意義,當(dāng)倫敦選擇站在維護(hù)自由貿(mào)易秩序、深化對(duì)華合作的一方時(shí),實(shí)則將貿(mào)易政策理性回歸的"選擇題"直接擺在了華盛頓面前。
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