周佩佳、楊湛

居住在同一區(qū)域、有密切互動且具有內在凝聚力的社會群體，被稱為“社區(qū)”。也有人理解，人與人的聯(lián)系、有直接的互動是“社”，在地緣、空間上的接近是“區(qū)”。在現(xiàn)實中，社區(qū)的范圍相對更大，由若干個小區(qū)組成，細微但又難以解決的矛盾頻出，治理難度不小。

日前，嘉興市業(yè)主委員會主任示范培訓班在南湖畔開班。這是嘉興首次舉辦面向業(yè)主委員會主任的市級培訓班，150名業(yè)委會主任、社區(qū)黨組織書記以及相關社會組織負責人代表參加培訓。在培訓班上，三位業(yè)委會主任代表進行了交流分享，從他們的實踐中，可以窺見嘉興黨建引領“三方協(xié)同”共治提升基層治理能力水平的努力和探索。

兼具智慧與情懷的“錦囊妙計”

張亦鳴是嘉興市南湖區(qū)東柵街道水榭花都小區(qū)的業(yè)委會主任，從2017年連任至今。他剛接手時，小區(qū)公共收益賬戶上只躺著2.7萬元，“這點錢什么都做不了。”后面幾年，業(yè)委會逐步厘清賬目，并主導對小區(qū)維修等相關業(yè)務的招投標，監(jiān)督好物業(yè)公司，將本該全體業(yè)主所有的公共收益真正歸入該賬戶。到2024年底，小區(qū)公共收益賬戶上的余額為26.58萬元，“不止余額多了，其實我們已經花了100多萬了。”張亦鳴粗略計算后說道，一來一去，增長了近60倍。

錢花哪兒去了？這些年小區(qū)道路更寬了、綠化更整齊了，垃圾房也改造了，費用都從公共收益中支出，百家宴、唱紅歌、元宵節(jié)猜燈謎等活動也時有舉辦。“通過活動，業(yè)主之間熟悉了，打破鋼筋水泥的物理隔閡，能無形中消弭很多不必要的摩擦。”張亦鳴說。

嘉興市秀洲區(qū)新城街道湖光秋院小區(qū)的業(yè)委會，更像是一支“滅火隊”。小區(qū)有別墅和高層兩類房源，這給業(yè)委會工作帶來的直接難題便是不同房型業(yè)主的不同訴求：高層區(qū)面臨外墻脫落的維修問題，開發(fā)商以已滿2年質保期為由將這事撇得干凈；別墅區(qū)則因為個性化裝修方案引發(fā)糾葛。“因為覺得小區(qū)需要我，我作為其中一分子應該出點力。”小區(qū)業(yè)委會主任徐豐說道。

在社區(qū)的指導下，小區(qū)迅速成立業(yè)委會，并強勢推進高層區(qū)的外墻維修。“我們不斷完善證據(jù)鏈，以業(yè)委會名義與行業(yè)主管部門聯(lián)系，成功申請啟用了開發(fā)商繳納在行業(yè)主管部門的質量保證金，把業(yè)主的損失降到最小。”徐豐透露，預計再過兩個月，能初步完成脫落外墻的修復。

嘉興經開區(qū)長水街道久久小區(qū)，是一個經濟適用房小區(qū)，建成于2005年，到今年正好滿“20歲”。隨著居民生活條件不斷改善，停車位等硬件不足，是當下最集中出現(xiàn)的矛盾，也是業(yè)委會重點關注和要解決的問題。2024年9月，沈峰被推選為該小區(qū)業(yè)委會主任。

“我們依托社區(qū)、居民議事會等力量，充分發(fā)揮黨組織的引領作用，利用線上微信群、線下挨家挨戶走訪等方式，對邊角空地進行改造，增加停車位。”沈峰介紹，小區(qū)增加了253個停車位，同時社區(qū)還幫助協(xié)調周邊小區(qū)的停車資源，極大緩解了小區(qū)的停車難現(xiàn)象。

統(tǒng)計顯示，該小區(qū)停車費年收繳額從2019年的15萬元提升到現(xiàn)在的36萬元，物業(yè)費收繳率也從原先的86%提升到94%，遠遠超過其他經濟適用房、拆遷安置房小區(qū)。

黨建引領巧解社區(qū)治理難題

業(yè)委會主任，不是真正意義上的“官職”，但其工作內容關系著整個小區(qū)的公共事務，是個不折不扣的“實職”，重要性不言而喻。

2017年，《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》中明確指出，要“加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的指導和監(jiān)督，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)議事協(xié)調機制”。2021年，《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》明確提出“完善社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)協(xié)同治理機制，推動黨組織領導下的三方聯(lián)動”。

黨建引領，就是利用黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，通過搭架構、建制度、強力量，引導社區(qū)、業(yè)委會和物業(yè)三方搭建高效協(xié)同機制，整體推動小區(qū)治理水平提檔升級。

近年來，嘉興在黨建引領下不斷深化“三方協(xié)同”共治，巧解社區(qū)治理難題。從基層實踐來看，社區(qū)居委會承擔著大量公共服務職能、業(yè)主委員會要維護小區(qū)利益、物業(yè)服務企業(yè)是以營利為目的的市場經營組織，三方之間如果缺乏強有力的協(xié)調機制，就容易出現(xiàn)“三個和尚沒水喝”的局面。

為了破解這些難題，在培訓班的開班儀式上，嘉興市友鄰業(yè)委會指導服務中心正式揭牌成立。這是該市乃至浙江省首家專注指導服務業(yè)委會的專業(yè)社會組織，主要開展業(yè)委會建設專業(yè)輔導，是嘉興持續(xù)深化黨建引領“三方協(xié)同”共治的一項務實舉措。

據(jù)悉，在前期大量調研基礎上，此次培訓針對大家提出的小區(qū)治理難題定制了課程，比如小區(qū)消防安全、公共收入增收管理、綠化養(yǎng)護管理等。據(jù)主辦單位透露，后續(xù)還將針對物業(yè)經理、物業(yè)職工等不同群體分批舉辦培訓班。“希望通過培訓，進一步打開大家的工作思路、提升履職能力，切實為小區(qū)居民辦更多好事實事。”嘉興市委組織部相關負責人說。