在關(guān)稅戰(zhàn)的影響下,作為全球最重要、最復(fù)雜、最敏感雙邊關(guān)系之一的中美關(guān)系,已然成為了世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。
這也導(dǎo)致一旦有和中美相關(guān)的國際活動(dòng),就會(huì)有些人認(rèn)為,中美之間大概率會(huì)出現(xiàn)對(duì)抗和摩擦,比如英國即將舉辦的能源峰會(huì),中美兩國就表現(xiàn)出了完全不同的立場(chǎng)。
特朗普
對(duì)于英國能源峰會(huì),特朗普一反常態(tài)的表現(xiàn)得十分高調(diào),甚至還揚(yáng)言將派出一位否認(rèn)氣候變化的美官員參會(huì),試圖借機(jī)達(dá)到阻礙世界各國能源轉(zhuǎn)型的險(xiǎn)惡目的。
和美國不同的是,中國則是以“日程沖突”為由,拒絕參加了此次能源峰會(huì),對(duì)此,有行業(yè)組織創(chuàng)始人表示:“中國的缺席對(duì)整個(gè)行業(yè)而言是一次重大的挫折”。
還有人更是直言不諱的表示,中國這是嫌美國晦氣,是因?yàn)橛忻绹诓挪蝗サ模铌P(guān)鍵的是,作為全球能源巨頭的俄羅斯,竟然也不會(huì)參加此次英國能源峰會(huì)。
那么,俄羅斯又是因?yàn)槭裁床粎⒓哟舜畏鍟?huì)呢?中國真是因?yàn)椤叭粘虥_突”才缺席的嗎?
和中國不同的是,俄羅斯作為全球最大能源出口國之一,其缺席并非自主選擇,而是被英國政府直接排除在嘉賓名單之外,據(jù)峰會(huì)未公開的受邀名單顯示,俄方未被納入?yún)?huì)范圍。
畢竟自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來,西方便對(duì)俄羅斯實(shí)施了全面制裁,其中就包括能源領(lǐng)域的出口限制和金融封鎖。
而英國作為對(duì)俄制裁的積極推動(dòng)者,在能源峰會(huì)籌備階段就將俄羅斯視為“不受歡迎的參與者”。
雖然俄羅斯在石油、天然氣等傳統(tǒng)能源市場(chǎng)占據(jù)重要地位,但此次峰會(huì)邀請(qǐng)的主要是沙特、卡塔爾等產(chǎn)油國,以及大型化石能源企業(yè)。
這是因?yàn)槲鞣皆噲D通過排除俄羅斯,削弱其在全球能源治理中的話語權(quán),同時(shí)強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)能源供應(yīng)鏈的控制。
至于中國官方以“日程沖突”為由拒絕參會(huì),其實(shí)際背后存在多重戰(zhàn)略考量。
4月下旬正值中國外交高峰期,并且我國在4月19日舉辦了國內(nèi)首個(gè)以《能源法》為核心的可持續(xù)燃料產(chǎn)業(yè)峰會(huì),吸引全球頂尖專家參與。
這些活動(dòng)與英國能源峰會(huì)時(shí)間剛好重疊,確實(shí)導(dǎo)致中方的高級(jí)官員難以分身。
此外,此次英國峰會(huì)雖以“氣候轉(zhuǎn)型”為主題,但受邀方主要是化石燃料生產(chǎn)國和能源企業(yè),忽視了受氣候危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的發(fā)展中國家。
而中國作為全球最大清潔能源技術(shù)生產(chǎn)國,對(duì)這種議程設(shè)置顯然缺乏興趣,此外,英國能源峰會(huì)未邀請(qǐng)俄羅斯等關(guān)鍵能源國家,這無疑進(jìn)一步削弱了其代表性。
最關(guān)鍵的是,特朗普政府派遣否認(rèn)氣候變化的官員參會(huì),試圖通過“強(qiáng)權(quán)手段”阻礙能源轉(zhuǎn)型,并強(qiáng)化各國對(duì)美國油氣資源的依賴。
美國的這種做法與中國推動(dòng)的清潔能源轉(zhuǎn)型形成了明顯的對(duì)立,再加上中美關(guān)稅戰(zhàn)的持續(xù)也加劇了中美雙方在國際場(chǎng)合的對(duì)抗氛圍。
不過中國作為全球清潔能源技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者,其缺席導(dǎo)致峰會(huì)在可再生能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域的討論缺乏關(guān)鍵參與者。
英國議會(huì)跨黨派氣候變化小組前負(fù)責(zé)人羅比?麥克弗森就曾強(qiáng)調(diào),“擺脫化石燃料的轉(zhuǎn)型需要所有排放國的參與”,而中國的缺席無疑“削弱了峰會(huì)的代表性”。
值得一提的是,中國和俄羅斯的缺席客觀上形成了“非西方陣營”的默契,盡管兩國缺席原因不同(中國是主動(dòng)選擇,俄是被動(dòng)排除),但均對(duì)西方主導(dǎo)的能源治理機(jī)制表達(dá)了不滿。
這種態(tài)勢(shì)可能推動(dòng)中俄在能源領(lǐng)域的進(jìn)一步合作,例如加強(qiáng)天然氣管道建設(shè)和可再生能源技術(shù)交流。
其實(shí)中國和俄羅斯的缺席并非偶然,而是國際能源格局重構(gòu)與大國博弈的縮影。
若西方國家繼續(xù)將能源議題政治化,全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程可能進(jìn)一步受阻,而中國在清潔能源領(lǐng)域的實(shí)際貢獻(xiàn)或?qū)⒏車H社會(huì)關(guān)注。
未來,國際能源合作需超越意識(shí)形態(tài)對(duì)立,構(gòu)建包容性更強(qiáng)的治理機(jī)制,否則將難以應(yīng)對(duì)氣候變化與能源安全的雙重挑戰(zhàn)。
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