來源：央視新聞客戶端

針對(duì)居民水電氣計(jì)量不準(zhǔn)確、收費(fèi)不規(guī)范等問題，最近全國(guó)多地市場(chǎng)監(jiān)管部門已開展整治行動(dòng)，其中不少地方公開征集線索。各地的治理行動(dòng)，重點(diǎn)要解決什么樣的問題？事關(guān)民生，如何形成更長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制？而從深化改革的角度來說，又如何從根本上更好避免計(jì)量和收費(fèi)的不規(guī)范？《新聞1+1》本期節(jié)目主持人董倩連線北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮、中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許光建，帶來分析解讀。

如何看待各地正在進(jìn)行的

居民水電氣計(jì)量收費(fèi)規(guī)范整治？

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 馬亮：水電氣這樣的公用事業(yè)涉及千家萬戶的民生福祉，也關(guān)乎千行百業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，基本上這些方面的收費(fèi)會(huì)牽動(dòng)整個(gè)物價(jià)指數(shù)，所以怎樣去科學(xué)計(jì)量，公平收費(fèi)，就非常關(guān)鍵。而這方面其實(shí)也出現(xiàn)了一些問題，所以國(guó)家下大力氣去關(guān)注這個(gè)問題，集中整治相關(guān)企業(yè)存在的違規(guī)操作，這也反映出相關(guān)部門對(duì)這樣一個(gè)問題是下了決心要去解決。而且一些問題也已經(jīng)到了需要去關(guān)注的一個(gè)程度，因?yàn)檫@樣一些領(lǐng)域，是典型的自然壟斷，而且多數(shù)是國(guó)有企業(yè)在運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)期以來可能會(huì)存在一個(gè)利益鏈條的問題，現(xiàn)在去進(jìn)行集中整治，來回應(yīng)老百姓的關(guān)切，解決這個(gè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的一些問題。

如何看待整治中

一些地方設(shè)置的問題線索征集？

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 馬亮：作為老百姓、相關(guān)企業(yè)、終端用戶，是非常關(guān)注水電氣方面花了多少錢的，對(duì)價(jià)格比較敏感。但這些水電氣的收費(fèi)，可能每家每戶多收個(gè)三五毛錢，老百姓沒有感覺，或者因?yàn)楹軐I(yè)，老百姓找不到證據(jù)，也說不清楚原因。所以暢通舉報(bào)投訴的渠道，非常有必要，讓大家反映問題。但是這些問題的反映，可能并沒有這么簡(jiǎn)單，或者說不能單憑大家反映的問題去追蹤和治理，我們要看到一些問題的普遍性。一方面進(jìn)一步暢通反映渠道，同時(shí)也要“治一病、去百病”，通過集中整治，把問題集中起來，關(guān)注這些問題在各地的分布，通過發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，解決一類問題。

怎樣建立監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制？

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 馬亮：專項(xiàng)整治還是偏向一種運(yùn)動(dòng)式治理，可能是松一陣、緊一陣，未來還是需要健全長(zhǎng)效機(jī)制，形成常態(tài)化的監(jiān)管體系。非常重要的是我們能否建立一種事前、事中、事后全流程的監(jiān)管體系，在涉及相關(guān)企業(yè)的收費(fèi)方面，事前價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能不能做到信息公開，事中能夠做到全流程監(jiān)管，事后能夠加強(qiáng)相應(yīng)懲戒，只有這樣才能扎緊籬笆，形成一個(gè)比較健全的監(jiān)管體系。而且在這個(gè)過程之中，我們也需要加強(qiáng)相關(guān)的技術(shù)監(jiān)管，水電氣方面的智能電表、智能水表等方面的應(yīng)用非常廣泛，這些智能技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)處處留痕，包括可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警一些異常現(xiàn)象，在這個(gè)方面監(jiān)管也一定要向技術(shù)要生產(chǎn)力，通過智能監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管升級(jí)和監(jiān)管效能的提升。

居民水電氣計(jì)量收費(fèi)規(guī)范整治：

小切口，大問題！

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 馬亮：隨著我們國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的逐步推進(jìn)，整個(gè)四梁八柱已比較健全，但還有一些具體領(lǐng)域的具體問題。我們?cè)趺礃尤ゾ劢菇鉀Q，包括通過這樣一些小切口，去發(fā)現(xiàn)一些大問題，把這些大問題能夠集中整治和解決，這樣的方法實(shí)際上這幾年我們可以看到在各個(gè)領(lǐng)域都有所體現(xiàn)。所以我覺得未來其他一些領(lǐng)域也可以借鑒這樣一種聚焦的、小切口的做法，真正從關(guān)乎老百姓的福祉和民生的問題入手。

水電氣價(jià)格形成方面

如何更加捋順和進(jìn)一步改革？

中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 許光建：水電氣屬于公用事業(yè)，確實(shí)是既有壟斷環(huán)節(jié)，比如像輸配的，也有競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，比如在上游或者下游。所以政府部門要把壟斷性環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)好，管理好，不能讓壟斷性環(huán)節(jié)向更大范圍延伸。要把能夠放開的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)盡快、盡可能放開，引入更多的競(jìng)爭(zhēng)者，只有通過競(jìng)爭(zhēng)才能夠發(fā)現(xiàn)成本有多低或多高，才能降低成本、提高效率，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

公用事業(yè)的市場(chǎng)化改革

如何更好推進(jìn)？

中國(guó)價(jià)格協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 許光建：公用事業(yè)市場(chǎng)化改革肯定是非常重要的，需要三個(gè)方面。

政府需要適當(dāng)投入，特別是有一些比如像公交這樣的行業(yè)，可能要增加投入；

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者需要不斷地加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和管理，要用新技術(shù)，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，用新技術(shù)來降低成本，把降低成本的好處通過價(jià)格讓消費(fèi)者能夠分享；

監(jiān)管部門要及時(shí)了解消費(fèi)者對(duì)這些公用事業(yè)的訴求和問題，使政府、企業(yè)和消費(fèi)者能夠形成合力，使價(jià)格更加合理，消費(fèi)者能獲得更多好處，企業(yè)能夠更多地消化。