來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】編者的話：“如果日本什么都讓步，那我們將無(wú)法保障我們的國(guó)家利益。”4月21日在國(guó)會(huì)會(huì)議上，日本首相石破茂發(fā)表了美國(guó)發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)以來(lái)他最強(qiáng)硬的表態(tài)之一。在華盛頓4月2日宣布對(duì)其他國(guó)家加征所謂“對(duì)等關(guān)稅”后，日本是第一個(gè)與美國(guó)進(jìn)行談判的國(guó)家。相較于加拿大、歐盟相繼宣布對(duì)美國(guó)的反制措施，日本顯得較為克制，但東京并非無(wú)牌可打。與此同時(shí)，美國(guó)的最大貿(mào)易伙伴之一歐盟，雖然也在與華盛頓進(jìn)行談判，但同時(shí)在做最壞的打算，從杏仁等農(nóng)產(chǎn)品到摩托車等工業(yè)制品，再到大型科技公司，都在布魯塞爾的反制清單上。

日本首相石破茂發(fā)表了美國(guó)發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)以來(lái)他最強(qiáng)硬的表態(tài)之一 資料圖

“美債成了白宮的壓力點(diǎn)，現(xiàn)在全世界都知道了”

4月2日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署關(guān)于所謂“對(duì)等關(guān)稅”的行政令，宣布美國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴加征10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對(duì)某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。一周后，白宮宣布，大多數(shù)國(guó)家的“對(duì)等關(guān)稅”被暫緩90天施行，但10%的基準(zhǔn)關(guān)稅以及對(duì)進(jìn)口至美國(guó)的汽車、鋼鐵和鋁產(chǎn)品25%的關(guān)稅仍然有效。據(jù)路透社報(bào)道，3名消息人士表示，在定于5月1日發(fā)布的季度展望報(bào)告中，日本央行將大幅下調(diào)對(duì)2025財(cái)年（2025年4月至2026年3月）的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。根據(jù)今年1月的預(yù)測(cè)，日本2025財(cái)年經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)1.1%。上述消息人士表示，日本央行內(nèi)部尚未就美國(guó)關(guān)稅政策給日本造成的損害程度達(dá)成共識(shí)，這將部分取決于日本能否獲得關(guān)稅豁免。不過(guò)，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，如果針對(duì)日本的“對(duì)等關(guān)稅”實(shí)施，該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將降低0.8%。

雖然美國(guó)關(guān)稅政策可能給日本經(jīng)濟(jì)造成重?fù)簦泼啻伪硎荆粫?huì)做出重大讓步。據(jù)彭博社報(bào)道，石破茂4月21日再次強(qiáng)調(diào)，日本不會(huì)為了就關(guān)稅問(wèn)題達(dá)成協(xié)議而一味屈從于美國(guó)的要求。此前一天，他在接受媒體采訪時(shí)就日本與美國(guó)達(dá)成關(guān)稅協(xié)議的時(shí)間表示，如果不能達(dá)成雙方都滿意的結(jié)果，就沒(méi)有意義。

雖然日本政府表示，不會(huì)對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策進(jìn)行報(bào)復(fù)，但日本一名議員近期呼吁，東京應(yīng)考慮出售其持有的美國(guó)國(guó)債，以此反制華盛頓。路透社等媒體稱，美國(guó)財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年1月，日本持有的美國(guó)國(guó)債價(jià)值約為1.08萬(wàn)億美元。雖然日本財(cái)務(wù)大臣加藤勝信拒絕了上述議員的呼吁，但加拿大投資研究公司“BCA研究”的分析師埃文斯直言，主要持有美國(guó)國(guó)債的不是日本政府，而是一些企業(yè)。德國(guó)數(shù)據(jù)公司Statista的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2023年底，持有美國(guó)國(guó)債的主要是日本銀行、養(yǎng)老基金和保險(xiǎn)公司等。

美債成了白宮的壓力點(diǎn) 資料圖

有分析認(rèn)為，美國(guó)政府4月9日突然宣布對(duì)大部分國(guó)家暫緩90天實(shí)施所謂“對(duì)等關(guān)稅”，與美債被大量拋售有關(guān)。據(jù)美國(guó)CNBC網(wǎng)站報(bào)道，作為美國(guó)國(guó)債的最大持有者，日本受到懷疑。埃文斯則認(rèn)為近期拋售美債的主力是日本生命保險(xiǎn)相互會(huì)社，“如果這些保險(xiǎn)公司擔(dān)心美國(guó)政策反復(fù)無(wú)常，希望減少風(fēng)險(xiǎn)敞口，那么（日本）政府也無(wú)能為力”。“這（美債）成了白宮的壓力點(diǎn)，現(xiàn)在全世界都知道了。”據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）4月20日?qǐng)?bào)道， 知名英國(guó)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)凱投宏觀首席北美經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿什沃斯直言，盡管美國(guó)政府能夠抵抗股市的震蕩，但一旦債券市場(chǎng)也開始疲軟，讓其屈服只是時(shí)間問(wèn)題。

日本首次向美科技巨頭發(fā)反壟斷禁令

除了美債外，日本還可以向美國(guó)企業(yè)施壓。4月15日，日本反壟斷機(jī)構(gòu)公正交易委員會(huì)認(rèn)定谷歌公司在日本市場(chǎng)違反了反壟斷法，并向這家美國(guó)科技巨頭發(fā)出禁令，要求其立即停止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。禁令還要求谷歌盡快成立由獨(dú)立第三方組成的監(jiān)督體系，在未來(lái)5年內(nèi)持續(xù)監(jiān)測(cè)相關(guān)整改措施的落實(shí)情況，并定期向日本公正交易委員會(huì)報(bào)告。

日本對(duì)谷歌發(fā)出禁令受到日媒的廣泛關(guān)注，包括NHK電視臺(tái)等在內(nèi)的多家日本媒體在報(bào)道時(shí)，均強(qiáng)調(diào)這是日本首次向美國(guó)科技巨頭發(fā)出反壟斷禁令。遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋認(rèn)為，盡管日本此次對(duì)谷歌發(fā)出的禁令未必是出于對(duì)美國(guó)關(guān)稅措施的報(bào)復(fù)，但從時(shí)間點(diǎn)來(lái)看仍引人聯(lián)想，似乎是對(duì)美國(guó)進(jìn)行警告。考慮到美國(guó)政府的關(guān)稅措施，不排除日本方面今后通過(guò)施壓美國(guó)大型企業(yè)的方式來(lái)獲得對(duì)美關(guān)稅談判籌碼的可能。

雖然擁有反制美國(guó)關(guān)稅的手段，但日本政府可能不得不在一些領(lǐng)域做出讓步，以期與華盛頓達(dá)成協(xié)議。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在其社交媒體賬號(hào)上列出8項(xiàng)其他國(guó)家針對(duì)華盛頓的“非關(guān)稅欺詐手段”，點(diǎn)名批評(píng)日本。根據(jù)特朗普的說(shuō)法，日本使用所謂的“保齡球測(cè)試”來(lái)阻礙美國(guó)公司向日本銷售汽車，“他們把一個(gè)保齡球從20英尺（1英尺約合0.3米）高的空中扔到汽車的引擎蓋上。如果引擎蓋凹陷，那這輛車就不合格。太可怕了”。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站4月20日表示，該媒體了解到，作為與美國(guó)關(guān)稅談判的一部分，日本正在考慮放寬對(duì)進(jìn)口汽車的安全規(guī)定，試圖緩解白宮對(duì)美國(guó)汽車出口日本不足的擔(dān)憂。

此前還有消息稱，日本政府考慮增加美國(guó)大米和大豆進(jìn)口，以此作為與美國(guó)談判的籌碼。不過(guò)，石破茂4月20日表示，在與美國(guó)的關(guān)稅談判中，將謹(jǐn)慎對(duì)待日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開放。考慮到美方的要求，這位日本首相稱“不會(huì)在食品安全問(wèn)題上妥協(xié)，日本人的安全必須得到妥善保護(hù)”。

另?yè)?jù)共同社報(bào)道，美國(guó)希望以關(guān)稅為籌碼，換取日本在安全保障領(lǐng)域的讓步，預(yù)計(jì)美方今后將要求日方增加負(fù)擔(dān)駐日美軍駐留經(jīng)費(fèi)并大量購(gòu)入美國(guó)產(chǎn)防衛(wèi)裝備品。美國(guó)智庫(kù)蘭德公司分析師貝內(nèi)特稱，本屆美國(guó)政府認(rèn)為“為維持東北亞的和平與穩(wěn)定，美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在經(jīng)濟(jì)上受到剝削”。不過(guò)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事、全球化智庫(kù)高級(jí)研究員何偉文表示，在日駐軍更多是出于美國(guó)的需求，而非日本，日本許多人都希望美軍撤離。

馮德萊恩：通過(guò)加征服務(wù)業(yè)關(guān)稅向美施壓

圖為馮德萊恩 資料圖

“歐盟正在為更多美國(guó)關(guān)稅做準(zhǔn)備。”據(jù)美國(guó)CNBC網(wǎng)站、德國(guó)廣播電臺(tái)等媒體報(bào)道，盡管與美國(guó)進(jìn)行了對(duì)話，但歐盟仍然可能被美國(guó)征收更多關(guān)稅。在美國(guó)宣布對(duì)其他國(guó)家征收“對(duì)等關(guān)稅”后，歐盟計(jì)劃對(duì)部分美國(guó)產(chǎn)品征收10%至25%的關(guān)稅，包括牛仔褲、摩托車、杏仁和大米等。這些措施原定于4月15日生效。歐盟委員會(huì)和歐盟成員國(guó)一直在制定一份將于5月16日生效的進(jìn)一步關(guān)稅清單，其中包括鋼鋁制品、紡織品、牛肉以及大豆等。美國(guó)4月9日暫停向大多數(shù)國(guó)家加征“對(duì)等關(guān)稅”后，歐盟委員會(huì)宣布暫緩對(duì)美國(guó)商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。不過(guò)，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩4月10日表示，如果與美國(guó)的談判不令人滿意，歐盟將采取反制措施。

彭博社稱，有歐盟消息人士透露，歐盟的其他反制措施包括將美國(guó)公司排除在公開招標(biāo)之外。歐盟還考慮禁止或嚴(yán)格限制向美國(guó)出口其難以獲得替代的商品。

美國(guó)大型科技公司也是歐盟反制美國(guó)的一大目標(biāo)。據(jù)歐洲新聞網(wǎng)、德國(guó)電視二臺(tái)等媒體報(bào)道，美國(guó)多名科技巨頭1月參加特朗普的就職典禮表明，他們與白宮的關(guān)系很緊密。馮德萊恩日前表示，如果歐美之間的談判破裂，歐盟準(zhǔn)備通過(guò)加征服務(wù)業(yè)關(guān)稅來(lái)向華盛頓施加壓力。

歐盟與美國(guó)的雙邊年貿(mào)易額超過(guò)1.5萬(wàn)億歐元。CNBC網(wǎng)站稱，歐盟的數(shù)據(jù)顯示，2023年，該地區(qū)對(duì)美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逆差為1090億歐元，對(duì)美商品貿(mào)易順差為1570億歐元，這導(dǎo)致整體上歐盟對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差為480億歐元。“對(duì)它們（大型科技公司）來(lái)說(shuō)，歐洲是一個(gè)非常有吸引力的市場(chǎng)。”馮德萊恩對(duì)德國(guó)《時(shí)代周報(bào)》表示，歐盟有4.5億人口，與世界其他地區(qū)相比，歐盟民眾生活水平很高，時(shí)間也很自由。這也意味著，在歐盟，數(shù)字服務(wù)有著巨大的營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)，沒(méi)有一家公司愿意失去進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

美國(guó)的關(guān)稅舉措引發(fā)歐盟有關(guān)數(shù)字稅的討論。數(shù)字稅的支持者希望美國(guó)科技公司能夠成為其關(guān)稅談判中的薄弱環(huán)節(jié)。德國(guó)巴伐利亞州數(shù)字部長(zhǎng)梅林表示：“我們不應(yīng)該袖手旁觀，看著美國(guó)試圖用高關(guān)稅榨干我們，而美國(guó)科技公司卻在這里賺取數(shù)十億美元的利潤(rùn)，且?guī)缀醪焕U納任何稅款。”梅林以?shī)W地利為例說(shuō)，該國(guó)已開征數(shù)字稅。具體來(lái)說(shuō)，梅林的提議針對(duì)的是年?duì)I業(yè)額達(dá)7.5億歐元及以上的公司。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗拉茨舍爾強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的法律工具都已經(jīng)存在，但對(duì)美國(guó)科技公司采取行動(dòng)需要政治勇氣。

法國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)隆巴爾建議通過(guò)監(jiān)管打擊美國(guó)大型科技公司對(duì)歐盟數(shù)據(jù)的使用。數(shù)據(jù)被視為人工智能的“黑金”，歐洲市場(chǎng)的規(guī)模使其對(duì)美國(guó)科技巨頭具有強(qiáng)大吸引力。此外，歐盟還可以通過(guò)部署“核選項(xiàng)”，即使用此前通過(guò)的反脅迫工具，將一些美國(guó)公司排除在歐洲市場(chǎng)之外、推遲向美國(guó)公司發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照并限制其獲得公共合同。

據(jù)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志報(bào)道，根據(jù)歐盟法律，除非有特定多數(shù)成員國(guó)反對(duì)，反制關(guān)稅由歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)制定，但更嚴(yán)厲的對(duì)策，如限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要獲得特定多數(shù)成員國(guó)的支持。對(duì)科技巨頭征稅等政策則掌握在各個(gè)成員國(guó)手中。

“美國(guó)的關(guān)稅措施可能引發(fā)歐洲與美國(guó)大型科技公司脫鉤。”德國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)報(bào)道稱，歐洲可以在沒(méi)有俄羅斯天然氣的情況下生存下去，這曾經(jīng)被認(rèn)為是不可想象的，但現(xiàn)在看來(lái)可能不再那么遙不可及了。未來(lái)歐洲大陸不再依賴美國(guó)技術(shù)可能沒(méi)有想象中那樣難。不過(guò)，歐洲新聞網(wǎng)也表示，新冠疫情和俄烏沖突促使歐盟委員會(huì)推動(dòng)“技術(shù)主權(quán)”議程，以減少對(duì)海外地區(qū)的依賴，但相關(guān)議程成果甚微，歐盟大多數(shù)云服務(wù)仍掌握在少數(shù)幾家美國(guó)公司手中。

關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)美國(guó)打擊比對(duì)歐盟更大

德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所日前發(fā)布的研究報(bào)告顯示，未來(lái)4年內(nèi)，美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”措施可能令歐盟損失1.1萬(wàn)億歐元，讓德國(guó)損失2900億歐元。根據(jù)比利時(shí)布魯蓋爾智庫(kù)在其網(wǎng)站發(fā)表的文章，歐盟對(duì)美國(guó)出口最多的是醫(yī)藥產(chǎn)品、公路車輛和機(jī)械。愛(ài)爾蘭是迄今為止歐盟受美國(guó)關(guān)稅影響最大的國(guó)家，原因是該國(guó)產(chǎn)品特別是醫(yī)藥產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口依賴較強(qiáng)。意大利是受影響程度第二大的國(guó)家，其交通運(yùn)輸設(shè)備、時(shí)尚和汽車制造業(yè)受影響程度高。

“美國(guó)加征關(guān)稅可能會(huì)對(duì)歐洲造成有限的打擊。”智庫(kù)布魯蓋爾發(fā)表的文章稱，華盛頓關(guān)稅政策對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的影響在可控范圍內(nèi)。多項(xiàng)研究表明，關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)歐盟貿(mào)易的影響可能遠(yuǎn)低于對(duì)美國(guó)貿(mào)易的影響。如果美歐不能就關(guān)稅問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，美國(guó)對(duì)歐盟的出口可能下降8%至66%。相比之下，歐盟對(duì)美國(guó)的出口會(huì)下降0.6%至1.1%。美國(guó)受到更大影響的部分原因是，所有美國(guó)貿(mào)易伙伴都可能采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，這將減少與所有國(guó)家的貿(mào)易，但對(duì)其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，關(guān)稅只會(huì)減少其與一個(gè)伙伴的貿(mào)易，那就是美國(guó)。

此外，美國(guó)關(guān)稅政策對(duì)歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的影響可能很低，美國(guó)受到的影響將比歐盟更嚴(yán)重。如果不能與歐盟達(dá)成關(guān)稅協(xié)議，美國(guó)的GDP可能下降0.7%，而歐盟的GDP則可能下降0.3%。在大多數(shù)研究涵蓋的歐洲大國(guó)中，德國(guó)經(jīng)濟(jì)受到的影響可能特別嚴(yán)重，估計(jì)其GDP平均收縮0.4%。

在美國(guó)關(guān)稅大棒的影響下，各國(guó)都在積極拓展貿(mào)易圈，以減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。據(jù)“德國(guó)之聲”報(bào)道，歐盟計(jì)劃推動(dòng)貿(mào)易多元化進(jìn)一步發(fā)展，以對(duì)抗美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義。西班牙首相桑切斯近期對(duì)越南等國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)，就是為了開拓新市場(chǎng)。然而，歐洲政策中心分析師福克曼警告稱，歐洲將難以用其他市場(chǎng)取代美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模更大，美國(guó)人也更富有。

據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》日前報(bào)道，石破茂將于本月下旬起訪問(wèn)越南等東南亞國(guó)家。這是繼今年1月訪問(wèn)馬來(lái)西亞和印尼后，石破茂再次訪問(wèn)東南亞。石破茂近期還曾與新加坡總理黃循財(cái)、馬來(lái)西亞總理安瓦爾通話，就美國(guó)加征關(guān)稅對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響交換意見，并確認(rèn)將繼續(xù)保持密切溝通。日本的這一系列外交活動(dòng)都反映出，在美國(guó)關(guān)稅政策影響下，東京正積極拓寬與其他國(guó)家的合作。

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國(guó)特約記者 昭東 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李萌 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 孟明 李靜】