來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報綜合報道】編者的話：“如果日本什么都讓步，那我們將無法保障我們的國家利益?！?月21日在國會會議上，日本首相石破茂發(fā)表了美國發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)以來他最強(qiáng)硬的表態(tài)之一。在華盛頓4月2日宣布對其他國家加征所謂“對等關(guān)稅”后，日本是第一個與美國進(jìn)行談判的國家。相較于加拿大、歐盟相繼宣布對美國的反制措施，日本顯得較為克制，但東京并非無牌可打。與此同時，美國的最大貿(mào)易伙伴之一歐盟，雖然也在與華盛頓進(jìn)行談判，但同時在做最壞的打算，從杏仁等農(nóng)產(chǎn)品到摩托車等工業(yè)制品，再到大型科技公司，都在布魯塞爾的反制清單上。

日本首相石破茂發(fā)表了美國發(fā)動關(guān)稅戰(zhàn)以來他最強(qiáng)硬的表態(tài)之一 資料圖

“美債成了白宮的壓力點，現(xiàn)在全世界都知道了”

4月2日，美國總統(tǒng)特朗普簽署關(guān)于所謂“對等關(guān)稅”的行政令，宣布美國對貿(mào)易伙伴加征10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，并對某些貿(mào)易伙伴征收更高關(guān)稅。一周后，白宮宣布，大多數(shù)國家的“對等關(guān)稅”被暫緩90天施行，但10%的基準(zhǔn)關(guān)稅以及對進(jìn)口至美國的汽車、鋼鐵和鋁產(chǎn)品25%的關(guān)稅仍然有效。據(jù)路透社報道，3名消息人士表示，在定于5月1日發(fā)布的季度展望報告中，日本央行將大幅下調(diào)對2025財年（2025年4月至2026年3月）的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。根據(jù)今年1月的預(yù)測，日本2025財年經(jīng)濟(jì)將增長1.1%。上述消息人士表示，日本央行內(nèi)部尚未就美國關(guān)稅政策給日本造成的損害程度達(dá)成共識，這將部分取決于日本能否獲得關(guān)稅豁免。不過，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，如果針對日本的“對等關(guān)稅”實施，該國的經(jīng)濟(jì)增長率將降低0.8%。

雖然美國關(guān)稅政策可能給日本經(jīng)濟(jì)造成重?fù)?，但石破茂政府多次表示，不會做出重大讓步。?jù)彭博社報道，石破茂4月21日再次強(qiáng)調(diào)，日本不會為了就關(guān)稅問題達(dá)成協(xié)議而一味屈從于美國的要求。此前一天，他在接受媒體采訪時就日本與美國達(dá)成關(guān)稅協(xié)議的時間表示，如果不能達(dá)成雙方都滿意的結(jié)果，就沒有意義。

雖然日本政府表示，不會對美國關(guān)稅政策進(jìn)行報復(fù)，但日本一名議員近期呼吁，東京應(yīng)考慮出售其持有的美國國債，以此反制華盛頓。路透社等媒體稱，美國財政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2025年1月，日本持有的美國國債價值約為1.08萬億美元。雖然日本財務(wù)大臣加藤勝信拒絕了上述議員的呼吁，但加拿大投資研究公司“BCA研究”的分析師埃文斯直言，主要持有美國國債的不是日本政府，而是一些企業(yè)。德國數(shù)據(jù)公司Statista的統(tǒng)計顯示，截至2023年底，持有美國國債的主要是日本銀行、養(yǎng)老基金和保險公司等。

美債成了白宮的壓力點 資料圖

有分析認(rèn)為，美國政府4月9日突然宣布對大部分國家暫緩90天實施所謂“對等關(guān)稅”，與美債被大量拋售有關(guān)。據(jù)美國CNBC網(wǎng)站報道，作為美國國債的最大持有者，日本受到懷疑。埃文斯則認(rèn)為近期拋售美債的主力是日本生命保險相互會社，“如果這些保險公司擔(dān)心美國政策反復(fù)無常，希望減少風(fēng)險敞口，那么（日本）政府也無能為力”?！斑@（美債）成了白宮的壓力點，現(xiàn)在全世界都知道了?！睋?jù)英國廣播公司（BBC）4月20日報道， 知名英國經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)凱投宏觀首席北美經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿什沃斯直言，盡管美國政府能夠抵抗股市的震蕩，但一旦債券市場也開始疲軟，讓其屈服只是時間問題。

日本首次向美科技巨頭發(fā)反壟斷禁令

除了美債外，日本還可以向美國企業(yè)施壓。4月15日，日本反壟斷機(jī)構(gòu)公正交易委員會認(rèn)定谷歌公司在日本市場違反了反壟斷法，并向這家美國科技巨頭發(fā)出禁令，要求其立即停止不正當(dāng)競爭行為。禁令還要求谷歌盡快成立由獨立第三方組成的監(jiān)督體系，在未來5年內(nèi)持續(xù)監(jiān)測相關(guān)整改措施的落實情況，并定期向日本公正交易委員會報告。

日本對谷歌發(fā)出禁令受到日媒的廣泛關(guān)注，包括NHK電視臺等在內(nèi)的多家日本媒體在報道時，均強(qiáng)調(diào)這是日本首次向美國科技巨頭發(fā)出反壟斷禁令。遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋認(rèn)為，盡管日本此次對谷歌發(fā)出的禁令未必是出于對美國關(guān)稅措施的報復(fù)，但從時間點來看仍引人聯(lián)想，似乎是對美國進(jìn)行警告。考慮到美國政府的關(guān)稅措施，不排除日本方面今后通過施壓美國大型企業(yè)的方式來獲得對美關(guān)稅談判籌碼的可能。

雖然擁有反制美國關(guān)稅的手段，但日本政府可能不得不在一些領(lǐng)域做出讓步，以期與華盛頓達(dá)成協(xié)議。當(dāng)?shù)貢r間4月20日，美國總統(tǒng)特朗普在其社交媒體賬號上列出8項其他國家針對華盛頓的“非關(guān)稅欺詐手段”，點名批評日本。根據(jù)特朗普的說法，日本使用所謂的“保齡球測試”來阻礙美國公司向日本銷售汽車，“他們把一個保齡球從20英尺（1英尺約合0.3米）高的空中扔到汽車的引擎蓋上。如果引擎蓋凹陷，那這輛車就不合格。太可怕了”?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》網(wǎng)站4月20日表示，該媒體了解到，作為與美國關(guān)稅談判的一部分，日本正在考慮放寬對進(jìn)口汽車的安全規(guī)定，試圖緩解白宮對美國汽車出口日本不足的擔(dān)憂。

此前還有消息稱，日本政府考慮增加美國大米和大豆進(jìn)口，以此作為與美國談判的籌碼。不過，石破茂4月20日表示，在與美國的關(guān)稅談判中，將謹(jǐn)慎對待日本農(nóng)產(chǎn)品市場的開放?？紤]到美方的要求，這位日本首相稱“不會在食品安全問題上妥協(xié)，日本人的安全必須得到妥善保護(hù)”。

另據(jù)共同社報道，美國希望以關(guān)稅為籌碼，換取日本在安全保障領(lǐng)域的讓步，預(yù)計美方今后將要求日方增加負(fù)擔(dān)駐日美軍駐留經(jīng)費并大量購入美國產(chǎn)防衛(wèi)裝備品。美國智庫蘭德公司分析師貝內(nèi)特稱，本屆美國政府認(rèn)為“為維持東北亞的和平與穩(wěn)定，美國長期以來在經(jīng)濟(jì)上受到剝削”。不過，中國國際貿(mào)易學(xué)會常務(wù)理事、全球化智庫高級研究員何偉文表示，在日駐軍更多是出于美國的需求，而非日本，日本許多人都希望美軍撤離。

馮德萊恩：通過加征服務(wù)業(yè)關(guān)稅向美施壓

圖為馮德萊恩 資料圖

“歐盟正在為更多美國關(guān)稅做準(zhǔn)備?！睋?jù)美國CNBC網(wǎng)站、德國廣播電臺等媒體報道，盡管與美國進(jìn)行了對話，但歐盟仍然可能被美國征收更多關(guān)稅。在美國宣布對其他國家征收“對等關(guān)稅”后，歐盟計劃對部分美國產(chǎn)品征收10%至25%的關(guān)稅，包括牛仔褲、摩托車、杏仁和大米等。這些措施原定于4月15日生效。歐盟委員會和歐盟成員國一直在制定一份將于5月16日生效的進(jìn)一步關(guān)稅清單，其中包括鋼鋁制品、紡織品、牛肉以及大豆等。美國4月9日暫停向大多數(shù)國家加征“對等關(guān)稅”后，歐盟委員會宣布暫緩對美國商品征收報復(fù)性關(guān)稅。不過，歐盟委員會主席馮德萊恩4月10日表示，如果與美國的談判不令人滿意，歐盟將采取反制措施。

彭博社稱，有歐盟消息人士透露，歐盟的其他反制措施包括將美國公司排除在公開招標(biāo)之外。歐盟還考慮禁止或嚴(yán)格限制向美國出口其難以獲得替代的商品。

美國大型科技公司也是歐盟反制美國的一大目標(biāo)。據(jù)歐洲新聞網(wǎng)、德國電視二臺等媒體報道，美國多名科技巨頭1月參加特朗普的就職典禮表明，他們與白宮的關(guān)系很緊密。馮德萊恩日前表示，如果歐美之間的談判破裂，歐盟準(zhǔn)備通過加征服務(wù)業(yè)關(guān)稅來向華盛頓施加壓力。

歐盟與美國的雙邊年貿(mào)易額超過1.5萬億歐元。CNBC網(wǎng)站稱，歐盟的數(shù)據(jù)顯示，2023年，該地區(qū)對美國的服務(wù)貿(mào)易逆差為1090億歐元，對美商品貿(mào)易順差為1570億歐元，這導(dǎo)致整體上歐盟對美國的貿(mào)易順差為480億歐元。“對它們（大型科技公司）來說，歐洲是一個非常有吸引力的市場?！瘪T德萊恩對德國《時代周報》表示，歐盟有4.5億人口，與世界其他地區(qū)相比，歐盟民眾生活水平很高，時間也很自由。這也意味著，在歐盟，數(shù)字服務(wù)有著巨大的營業(yè)額和利潤，沒有一家公司愿意失去進(jìn)入這個市場的機(jī)會。

美國的關(guān)稅舉措引發(fā)歐盟有關(guān)數(shù)字稅的討論。數(shù)字稅的支持者希望美國科技公司能夠成為其關(guān)稅談判中的薄弱環(huán)節(jié)。德國巴伐利亞州數(shù)字部長梅林表示：“我們不應(yīng)該袖手旁觀，看著美國試圖用高關(guān)稅榨干我們，而美國科技公司卻在這里賺取數(shù)十億美元的利潤，且?guī)缀醪焕U納任何稅款?！泵妨忠詩W地利為例說，該國已開征數(shù)字稅。具體來說，梅林的提議針對的是年營業(yè)額達(dá)7.5億歐元及以上的公司。德國經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗拉茨舍爾強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)這一目標(biāo)的法律工具都已經(jīng)存在，但對美國科技公司采取行動需要政治勇氣。

法國經(jīng)濟(jì)與財政部長隆巴爾建議通過監(jiān)管打擊美國大型科技公司對歐盟數(shù)據(jù)的使用。數(shù)據(jù)被視為人工智能的“黑金”，歐洲市場的規(guī)模使其對美國科技巨頭具有強(qiáng)大吸引力。此外，歐盟還可以通過部署“核選項”，即使用此前通過的反脅迫工具，將一些美國公司排除在歐洲市場之外、推遲向美國公司發(fā)放營業(yè)執(zhí)照并限制其獲得公共合同。

據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志報道，根據(jù)歐盟法律，除非有特定多數(shù)成員國反對，反制關(guān)稅由歐盟委員會負(fù)責(zé)制定，但更嚴(yán)厲的對策，如限制市場準(zhǔn)入等，需要獲得特定多數(shù)成員國的支持。對科技巨頭征稅等政策則掌握在各個成員國手中。

“美國的關(guān)稅措施可能引發(fā)歐洲與美國大型科技公司脫鉤。”德國經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)報道稱，歐洲可以在沒有俄羅斯天然氣的情況下生存下去，這曾經(jīng)被認(rèn)為是不可想象的，但現(xiàn)在看來可能不再那么遙不可及了。未來歐洲大陸不再依賴美國技術(shù)可能沒有想象中那樣難。不過，歐洲新聞網(wǎng)也表示，新冠疫情和俄烏沖突促使歐盟委員會推動“技術(shù)主權(quán)”議程，以減少對海外地區(qū)的依賴，但相關(guān)議程成果甚微，歐盟大多數(shù)云服務(wù)仍掌握在少數(shù)幾家美國公司手中。

關(guān)稅戰(zhàn)對美國打擊比對歐盟更大

德國經(jīng)濟(jì)研究所日前發(fā)布的研究報告顯示，未來4年內(nèi)，美國“對等關(guān)稅”措施可能令歐盟損失1.1萬億歐元，讓德國損失2900億歐元。根據(jù)比利時布魯蓋爾智庫在其網(wǎng)站發(fā)表的文章，歐盟對美國出口最多的是醫(yī)藥產(chǎn)品、公路車輛和機(jī)械。愛爾蘭是迄今為止歐盟受美國關(guān)稅影響最大的國家，原因是該國產(chǎn)品特別是醫(yī)藥產(chǎn)品對美國的出口依賴較強(qiáng)。意大利是受影響程度第二大的國家，其交通運輸設(shè)備、時尚和汽車制造業(yè)受影響程度高。

“美國加征關(guān)稅可能會對歐洲造成有限的打擊。”智庫布魯蓋爾發(fā)表的文章稱，華盛頓關(guān)稅政策對歐盟經(jīng)濟(jì)的影響在可控范圍內(nèi)。多項研究表明，關(guān)稅戰(zhàn)對歐盟貿(mào)易的影響可能遠(yuǎn)低于對美國貿(mào)易的影響。如果美歐不能就關(guān)稅問題達(dá)成協(xié)議，美國對歐盟的出口可能下降8%至66%。相比之下，歐盟對美國的出口會下降0.6%至1.1%。美國受到更大影響的部分原因是，所有美國貿(mào)易伙伴都可能采取報復(fù)行動。對美國來說，這將減少與所有國家的貿(mào)易，但對其他國家來說，關(guān)稅只會減少其與一個伙伴的貿(mào)易，那就是美國。

此外，美國關(guān)稅政策對歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的影響可能很低，美國受到的影響將比歐盟更嚴(yán)重。如果不能與歐盟達(dá)成關(guān)稅協(xié)議，美國的GDP可能下降0.7%，而歐盟的GDP則可能下降0.3%。在大多數(shù)研究涵蓋的歐洲大國中，德國經(jīng)濟(jì)受到的影響可能特別嚴(yán)重，估計其GDP平均收縮0.4%。

在美國關(guān)稅大棒的影響下，各國都在積極拓展貿(mào)易圈，以減少對美國市場的依賴。據(jù)“德國之聲”報道，歐盟計劃推動貿(mào)易多元化進(jìn)一步發(fā)展，以對抗美國的貿(mào)易保護(hù)主義。西班牙首相桑切斯近期對越南等國進(jìn)行訪問，就是為了開拓新市場。然而，歐洲政策中心分析師?？寺娣Q，歐洲將難以用其他市場取代美國，因為美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模更大，美國人也更富有。

據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》日前報道，石破茂將于本月下旬起訪問越南等東南亞國家。這是繼今年1月訪問馬來西亞和印尼后，石破茂再次訪問東南亞。石破茂近期還曾與新加坡總理黃循財、馬來西亞總理安瓦爾通話，就美國加征關(guān)稅對全球經(jīng)濟(jì)的影響交換意見，并確認(rèn)將繼續(xù)保持密切溝通。日本的這一系列外交活動都反映出，在美國關(guān)稅政策影響下，東京正積極拓寬與其他國家的合作。

【環(huán)球時報駐德國特約記者 昭東 環(huán)球時報記者 李萌 環(huán)球時報特約記者 孟明 李靜】