在中國古代官員的長卷中，海瑞這個名字總是與廉潔、正直緊密相連。但很少有人知道，這位明代著名的清官，除了以剛正不阿著稱外，還在少數民族地區經濟發展方面留下了寶貴的思想財富。作為一位集文章、氣節、理學、經濟兼而有之的政治家和改革家，海瑞在處理少數民族地區事務時展現出的前瞻性思維和實踐智慧，至今仍有重要的借鑒意義。本文將帶您走進這位明代官員的少數民族地區經濟思想，探索其中蘊含的治理智慧。

海瑞其人：一位與少數民族有深厚淵源的明代清官

談到海瑞，人們往往想到的是那個敢于直面權貴、為民請命的鐵面清官。但鮮為人知的是，海瑞（公元1514-1587年）與少數民族地區有著不解的緣分。

海瑞出生于漢族家庭，祖籍海南島。在他的一生中，先后擔任過云南等民族雜居地區的重要職務，包括應天十府巡撫、戶部云南司主事等。正是這些經歷，使他對少數民族地區的情況有著比普通官員更為深入的了解，也促使他形成了一套有關少數民族地區經濟發展的獨特見解。

在明代初期，統治者推行的是不平等的民族政策和民族壓迫政策。隨著時間推移，明朝中后期，當朝廷腐敗、官員貪污成風、少數民族地區矛盾加劇時，海瑞站了出來，提出了一系列改革措施，旨在改善少數民族地區的經濟狀況。

海瑞對明王朝期間的統治思想和對待下層民眾的責任感有著深刻的理解，他那＂救世救民之苦心＂，對少數民族地區經濟的發展，做出了獨特的貢獻。

民族平等思想：海瑞經濟理念的基石

海瑞的少數民族地區經濟思想，首先建立在民族平等觀念之上。這在當時是非常先進的。

他明確主張要實行民族平等團結的政策，認為＂萬里之民，無非吾人＂，不應該＂以弓刀為雄仗之具＂，而應該＂解怨為歡＂。他反對以大漢族的獨尊凌虐少數民族，強調各民族之間應相互尊重。

對于少數民族所征賦稅，海瑞主張一視同仁，＂與吾地百姓無異＂，不應該層層加碼剝削。這種思想在當時的歷史背景下顯得格外珍貴，體現了海瑞對不同民族一視同仁的開明態度。

海瑞選擇任用少數民族地區的官員時，也體現了他的民族平等思想。明代時期，云南、四川、貴州、廣西、貴州等地區居住著壯、瑤、傣、佤、彝、羅羅等眾多少數民族。針對少數民族的不同特點和社會發展狀況的差異，海瑞采取了不同的管理措施。

他提出少數民族地區＂大征后＂要＂開道立縣＂，并且選擇管理少數民族地區的官員是發展民族地區的關鍵。他強調：＂天下之事，因之固賴于有其法，而尤在于得其人＂。這說明海瑞深知好的政策離不開優秀的執行者，選賢任能是治理少數民族地區的重要保障。

減輕民族地區負擔：切實解決民生問題

海瑞在處理少數民族地區經濟事務時，特別注重減輕當地人民的負擔。他深刻認識到：＂貧苦者，所論以為民之器也。＂＂坐視吾民之困苦、饑餓、寒饑，而不為之所，是以辱人者辱人＂。

作為一名官員，海瑞認為應當＂念念在茲，唯恐一夫之或病也＂。基于這種對民眾的深切關懷，他積極采取措施，減輕少數民族地區人民群眾的負擔。

明代中后期，賦役日重，這對貧困落后的少數民族地區的人民來說是雪上加霜。海瑞在《漢安縣政事》中有這樣的記述：＂民之逃之者過半，問之則日饑困不能堪賦役，樸直不能勝使之，而予之心栗栗焉。＂因此他積極主張為官者要＂救民疾苦＂，要革除＂贓累＂，杜絕＂光日飛酒之好＂，免去百姓＂避財之運＂。

在戶部云南司主事任內，他強烈反對＂戶部差米四業＂，極力主張＂復也舊本色以輸邊儲＂。在興國任知縣期間，他明察地方貧困，羅征不滿十之五，其糧在漂粒，并及時上條陳，主張革除弊政。

后升右金都御史總督巡撫應天十府，海瑞頒布《督役條約》《條約九事》，意主于壓制貪墨、搜刮豪強、礦革浮混、厘清宿弊、＂令所布，廢發雷厲，那縣官更凜遵銜悚，貪污者望風解印絕而去＂。海瑞就這樣主張減輕各族人民的負擔，使之＂福役不傷＂，＂民盡耕＂，＂婦盡織＂。

農業發展：少數民族地區經濟的基礎

中國封建時代的社會經濟在很大意義上來說是自給自足的農業經濟。明代是中國封建社會經濟發生變化的開始，以農業為主的經濟結構逐步由單一的糧食生產，轉向農、工、商并舉的多種經營。

明中葉以后，以東南地區為先導的農村人口大分化，大流動，大批勞動力從糧食生產中分流出來，從事商業性農業或流入市鎮從事各種工商業活動，于是削弱，動搖了自然經濟的統治地位。盡管如此，海瑞仍認為要發展少數民族地區的經濟，重點還在于發展農業。

關于土地問題，海瑞認為，要讓農民更多地擁有耕種的田地，＂聚人居處，皆廣闊疆場，耕作者膏腴田地，非得地不可耕而食＂。并且力主廢除不適用的苛電，把其田撥為民田。如在《上兵部條議七事》中說：＂海南衛十一所電田以防御遍地，今其地領近之蠻，登服蠻，毋不委其地甚遠之蠻，發服蠻中。＂同時，應鼓勵將＂其山林可開墾＂的盡粹為良田，使之有田可耕。

勞動力問題也是海瑞關注的重點。有土地就須有人耕種，由于少數民族地區環境惡劣，人煙稀少，發展經濟的勞力問題亟待解決。＂蠻民死徒將尸＂，＂蠻之蠻我弗蠻＂，＂無耕田之人＂，因而海瑞一方面主張，要注意少數民族地區的休養生息，＂生長積聚＂，增加人口；另一方面要＂遷民之無田者而其中＂，＂招外之無業民耕作，結為里社，與蠻雜居＂，使之＂田有人耕莠＂。

只要解決了土地和勞力問題，哪怕是＂野無畛土，街無游民＂，兩三年間便＂可使足民＂。

經濟交流：少數民族地區走向繁榮的橋梁

交通運輸是社會經濟發展的重要前提。海瑞認為，交通的阻塞是造成少數民族地區不能歸化發展的重要原因。以海南黎、苗蠻居之地為例，由于＂東西南北之路不通＂，所以＂風氣終于邪結＂，＂生人均歸化養＂。

因而海瑞主張在大軍平定少數民族地區的叛亂之后，要趕緊開通道路，設立縣署。＂以為今日之計，不過挑開十字道之心，固扎立州縣之計而已＂。所謂聚今日大軍之勢，普惠隆平，開通十字大路，州縣所之可移者移之，也田之可能者能之，遷良民之無田者而其中，其不宜兀者能之予外＂。

海瑞還從＂商賈通商而資于下＂的思想出發，積極主張發展民族之間的貿易往來，駁斥所謂＂禁蠻人之貿易，則蠻無以為奸刀之資＂的謬論，主張＂立塘市以通貿易＂，＂鼓勵＂土商積極開展貿易活動，使＂市井成集＂。

總之，從民族團結的利益出發，以發展農業為基礎，以充分利用土地和人力為條件，以開通道路為重要前提，這就構成了海瑞發展少數民族地區的經濟思想。盡管由于種種原因，海瑞的經濟思想，大部分難以付諸實踐，但它對后人治理少數民族地區仍有借鑒意義。

海瑞思想的現代啟示

縱觀海瑞的少數民族地區經濟思想，我們不難發現其中蘊含著豐富的治理智慧：

首先，民族平等是發展少數民族地區經濟的前提。只有在相互尊重、平等對待的基礎上，才能真正促進各民族共同發展。

其次，選賢任能，用好少數民族地區的干部隊伍，是推動地方發展的關鍵。海瑞強調：＂請擇于四方首中有智能，為村柄所信服者，招之以恩，常示之以信義，寄之以心腹，而后寄之以成功＂。

再者，減輕負擔，關注民生，是發展經濟的基礎。只有人民生活得到改善，才能為經濟發展提供持久動力。

最后，加強交流，打通經濟脈絡，是促進少數民族地區融入大局的重要途徑。

這些思想在今天的少數民族地區經濟發展中仍有重要的借鑒意義。在新的歷史條件下，我們可以從海瑞的思想中汲取智慧，推動少數民族地區經濟的全面發展。

參考資料

1. 《海瑞全集》，1973年5月初版，臺北版。

1. 邱達民、沈心福，《海瑞發展民族地區經濟的思想》，海南大學學報（社會科學版），1995年第四期。

1. 《平寇錄》、《督役條約》等海瑞作品集。

1. 《明史海瑞傳》，中國歷史研究資料。

1. 《漢安縣政事》，海瑞政論文集。