來源：法治日報

法治日報全媒體記者 吳良藝 通訊員 溫鵬富 梁微

定分不易，止爭尤難。做實定分止爭，是法院踐行“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的必然要求。

如何把服判息訴“功課”做實？精細化管理是關鍵。2024年，廣西壯族自治區貴港市中級人民法院堅持用制度管人、管案、管事，壓緊壓實各層級管理主體責任，做實“人人、案案、時時”的精細化管理，以“求極致”的精神公正高效審理每一個案件，做實服判息訴。全年調解率達27.26%，實現連續三年上升，上訴率低至8.46%，均在廣西排名前列。

推行“大調解”精細管理

“感謝甘助理，我們的工資到賬了，謝謝你們。”日前，貴港中院民三庭法官助理甘惠芳確認6名當事人收到被拖欠的工資時，當事人開心地與她分享這一好消息。原來，林某經營的公司，因拖欠6名員工工資最終鬧到法院。甘惠芳在民三庭庭長潘梅清的指導下，分別與林某和被拖欠工資的員工電話協商調解方案。經過一次又一次電話溝通和釋法說理，雙方最終簽訂了調解協議，林某按照協議約定支付了拖欠的工資。

這是貴港中院民三庭“法官助理先行調解+主辦法官二次調解+審判長兜底調解”三個層級相結合調解模式的一個成功案例，也是貴港中院推行“大調解”精細管理模式的一個縮影。

2024年，貴港中院印發“服判息訴攻堅年”“群眾工作能力提升年”活動方案，推行全員、全過程調解，要求院庭領導、法官、法官助理、書記員都要爭當“調解員”，把調解貫穿于一審、二審、申訴申請再審復查審查、再審全過程，貫穿于庭前、庭中、庭后各環節。

貴港市覃塘區人民法院石卡人民法庭依托全市法院“大調解”格局，積極推行“人民法庭法官+書記員”矛盾糾紛源頭預防化解新模式，將法庭法官分流出來的案件，交給有一定經驗的書記員開展調解，營造“法官示范、人人爭先”的良好氛圍。

采取“首案示范”精細管理

行政審判一頭連著行政機關，一頭連著人民群眾，如何把監督、支持行政機關依法行政落到實處？關鍵在于“首案示范”的精細管理。

“像我們這樣被拖欠安置費的拆遷戶還有1135戶，費用約1.29億元。我們想起訴要回安置費。”覃某等人到港北區人民法院申請立案。該院立即啟動“四類案件”監管程序，決定采取“首案示范”方式，在征得各方當事人同意后，將覃某起訴的案件作為“首案”，進行示范審理。

審理中，該院依托貴港市兩級行政爭議調解中心，多次召開協調會，與有關部門和被征收戶進行多次溝通協商。經不斷努力，最終促成當事人與房屋征收部門達成補償協議，覃某也撤回起訴。隨后，該院與房屋征收部門溝通聯系，指導該部門按照“首案”的處理模式，與其他1134戶被征收戶重新簽訂補償協議，目前，安置費已全部支付完畢，案涉行政爭議得以實質化解。

“首案示范”并不限于行政審判，涉民生領域的系列糾紛同樣需要。2024年，貴港中院聯合平南縣人民法院，通過“首案示范+黨委政法委協調、府院聯動、協商調解”方式，妥善化解了困擾平南縣思旺鎮某小區52戶業主6年之久的“一戶一表”用電糾紛，實現了案結事了人和。

“首案示范”的精細管理，離不開行之有效的管理載體。2024年以來，貴港中院嚴格按照“每月一分析、每季度一會商”的要求，對系列案件進行重點研判，并就如何依法精準適用“首案示范”提出對策。同時，貴港中院注重加強業務指導，對基層法院辦理案件遇到的問題，每季度明確一天，舉辦7次大講堂，統一類型案件的裁判尺度和裁判思路。2024年，全市法院受理各類案件55847件。

強化“制度落實”精細管理

公平公正是基礎，釋法說理是關鍵，人文關懷是更高要求。2024年，貴港中院印發《關于進一步加強判后答疑工作的意見》，把釋法說理延伸到裁判后，向當事人講清依法裁判的依據。

“我不認可這個判決，我要的利息是他簽字確認的，法院為什么這樣裁判？”覃塘區人民法院對一起民間借貸糾紛案件進行宣判后，原告對判決結果提出異議。承辦法官向原告詳細解釋民間借貸糾紛中利息計算標準、法律保護的最高利率、裁判依據。經釋法析理答疑，原告的情緒逐漸平靜下來，明白了自己對利息計算的法律認識誤區，并認可了法院判決。

判后答疑是審判工作的延伸，法官不僅要解“法結”，更要解“心結”，要“依法”也要“釋法”。2024年，貴港中院對全市法院判后答疑工作開展情況進行每月通報，每一名法官在辦理案件過程中都要注重釋法說理，做細做實定分止爭。

除了判后答疑，貴港中院注重加強二審開庭和再審審查詢問聽證，通過“庭上見”實質解決問題、促進服判息訴，2024年，全市法院二審開庭率達61.61%，再審審查詢問（聽證）率達94.35%；注重加大財產保全適用力度、加強判后履行督促，“以保促調”“以保促執”“以督促執”，從源頭上減少執行案件數量，2024年全市法院民事裁判申請執行率45.92%，同比下降10.27%。

“審判中的問題，根本上都是管理的問題。做實定分止爭、服判息訴，關鍵在做實精細化的審判管理。我們將繼續以精細化管理和壓實責任為抓手，以質量為根本，堅持實干為要，把服判息訴的‘功課’做到極致。”展望2025年工作，貴港中院黨組書記、院長唐波說道。