作者 |劉洋

編輯 |王東

光伏跌跌不休的低電價，愈演愈烈。

華夏能源網(wǎng)（公眾號hxny3060）獲悉，4月15日，光伏第一大省——山東省舉行新聞發(fā)布會，介紹山東的尖、峰、平、谷和深谷“五段式”分時電價改革：未來，在光伏大發(fā)的11:00至14:00，山東將推出最低0.2元的深谷電價。這一標(biāo)準(zhǔn)比此前降了5分錢。

山東是全國首個推出深谷電價的省份。這一具有標(biāo)桿意義的深谷電價改革，瞬間激起行業(yè)內(nèi)外巨大關(guān)注，光伏圈尤其是驚魂一片。

目前，山東省新能源裝機容量已突破1億千瓦，其中光伏發(fā)電裝機達(dá)到8000萬千瓦，特別是春秋兩季風(fēng)電光伏季節(jié)性大發(fā)，新能源出力“午間高、夜間低”的波動特性尤為明顯，午間新能源消納難已成常態(tài)。

山東省能源局副局長岳建如介紹說，山東通過在光伏大發(fā)時段設(shè)置低谷電價，價格最大下浮90%，引導(dǎo)用戶主動調(diào)整生產(chǎn)時序，積極消納新能源棄電。2024年，通過分時電價增加新能源消納量23億千瓦時，調(diào)節(jié)作用顯著。

在山東的示范作用下，預(yù)計將有更多省份推出類似政策。例如湖北將在5月1日起實施節(jié)假日深谷電價，春節(jié)、五一、國慶節(jié)期間的9:00-15:00設(shè)立深谷時段，并針對不同時段調(diào)整電價浮動比例。

分時電價運用價格杠桿引導(dǎo)“錯峰用電”，可減輕電網(wǎng)壓力，同時促進了新能源消納。在新能源消納壓力與日俱增的當(dāng)下，或許是一條雖不能讓所有人滿意、但卻較為有效的改革之策。

山東光伏低價困局

山東的“五段式”分時電價政策，簡單來講就是將1天分為尖、峰、平、谷和深谷五個時段，分別設(shè)置不同的電價。

以2025年4月份35千伏一般工商業(yè)電價為例，低谷時段為10:00至15:00，電價為每度0.35元，其中深谷時段為11:00至14:00，電價為0.25元；高峰時段為17:00至22:00，電價為1元，其中尖峰時段為17:00至20:00，電價為1.2元；其余時段為平時段，電價為0.71元。

從上述數(shù)據(jù)可以看到，各個時段電價差距巨大，尖峰時段電價是深谷時段電價的4.8倍。

山東 2025年各月份及峰谷時段劃分表

山東分時電價的推出，其目的是既調(diào)節(jié)用電負(fù)荷，也調(diào)節(jié)電力供給。通過將光伏大發(fā)的午間設(shè)置為電價很低的深谷，一方面鼓勵用電企業(yè)在這一階段增加用電需求；另一方面，促使光伏電站調(diào)整發(fā)電上網(wǎng)比例，以獲取最優(yōu)的發(fā)電收益。

從實際數(shù)據(jù)看，節(jié)省電費的效果會非常明顯。在發(fā)布會上，山東省發(fā)展改革委副主任劉勇舉了兩個實例：

東營市廣饒縣一家大型輪胎制造企業(yè)，年用電量近4億度，在政策引導(dǎo)下，企業(yè)把原來在高峰時段進行的輪胎硫化工藝環(huán)節(jié)，調(diào)整到了低谷、深谷時段，一年可節(jié)省8000多萬元。

為引導(dǎo)電動汽車合理充電，山東對電動汽車個人充電樁單獨設(shè)置了23:00至次日7:00的低谷時段，電價低至每度0.38元，在10:00至15:00設(shè)置了低谷、深谷時段，深谷電價低至每度0.2元左右。電動汽車用戶可將充電樁設(shè)置在低谷、深谷時段自動充電，按照每周充一次計算，全年充電電費可降低30%左右。

精細(xì)的時段劃分，形成強有力的經(jīng)濟杠桿，讓居民、企業(yè)自覺形成“錯峰用電”習(xí)慣，減輕電網(wǎng)壓力。但是，對于缺乏發(fā)電靈活性的光伏電站來說，午間低電價無疑是很致命的打擊。

0.2元的深谷電價，對于光伏來說到底意味著什么？政府確定的分時電價，對供電用電雙方簽訂中長期協(xié)議具有價格指導(dǎo)作用。0.2元的深谷電價也就意味著，在光伏大發(fā)的11:00至14:00，光伏電站所能獲得的中長期協(xié)議的電價需要降至0.2元左右。

作為對比，在從前的保障性收購時代，光伏中長協(xié)電價是能夠與燃煤基準(zhǔn)電價拉齊的，這一電價在山東是0.4元左右。11:00至14:00正是一天之中光伏電站發(fā)電量最大的時候，這個時候不掙錢，全天也基本沒錢可掙了。

低電價與低發(fā)電量并存

光伏電站的收益，影響因素?zé)o非一個是電價、一個是發(fā)電量。如果說隨著新能源滲透率越來越高，光伏電價注定要持續(xù)下探的話，如果發(fā)電量能夠得到保障，光伏電站也是能夠接受的。

問題是，在電價下探的同時，光伏年度發(fā)電量也一樣在持續(xù)下探。“光伏第一大省”山東的情況就是如此。

截至2024年底，山東風(fēng)光新能源裝機突破了1億千瓦，煤電裝機容量為10642.6萬千瓦。算上水電等電源，山東的可再生能源裝機已經(jīng)達(dá)到了1.15億千瓦，超過煤電成為第一大電源。但是，山東裝機占比接近50%的風(fēng)光新能源，2024年發(fā)電量占比僅有13%。

低電價與低發(fā)電量并存，其結(jié)果就是新能源收益無法得到有效保障。日前，在一場行業(yè)論壇上，山東光伏協(xié)會一位負(fù)責(zé)人在演講中披露：目前，山東的光伏電站，十家之中也許僅有一兩家是能夠盈利的。

山東面臨的困境，是當(dāng)前新能源消納難的一個縮影。隨著各地新能源裝機滲透率持續(xù)快速提升，很多地方都要面臨山東一樣的難題。而解決問題的關(guān)鍵在于，持續(xù)提升整個電力系統(tǒng)消納新能源的能力。

說到底，這件事情遠(yuǎn)比狂飆突進上裝機要更加根本、更加重要。而現(xiàn)在在消納上痛苦不堪的省份，也恰恰是前些年裝機上太猛結(jié)下的“苦果”。

提升消納新能源的能力，德國的經(jīng)驗值得參考。

德國的新能源以分布式為主，尤其是分布式光伏。德國消納分布式新能源主要采用平衡單元。與星羅棋布的分布式新能源相呼應(yīng)，德國有2700多個平衡單元，每一個單元的地理范圍放在中國，大致相當(dāng)于一個區(qū)或一個縣。

德國電力市場與電力調(diào)度時序關(guān)系（中國電科院）

平衡單元內(nèi)建立了電力自平衡機制，也叫負(fù)平衡機制。每一個社區(qū)的新能源首先要原地消納掉，不要隨便推上網(wǎng)，否則就要有額外的調(diào)節(jié)收費。每個單元負(fù)責(zé)預(yù)測本區(qū)域內(nèi)每天的電量和負(fù)荷，如單元內(nèi)不能平衡，則需要向電力系統(tǒng)買入、賣出電量，并編制計劃上報給電網(wǎng)公司，電網(wǎng)公司根據(jù)單元平衡之后的情況制定整個區(qū)域的計劃。當(dāng)預(yù)測和實際發(fā)生偏差時，平衡單元必須承擔(dān)系統(tǒng)的平衡費用。

反觀中國，新能源消納依靠大電網(wǎng)。大電網(wǎng)脫胎于煤電時代，拿手好戲是集中調(diào)度，但是很不適應(yīng)分布式新能源。為了高度適配新能源，尤其是各地星羅棋布的分布式新能源，傳統(tǒng)大電網(wǎng)就需要改革集中調(diào)度模式，賦予最底層的電網(wǎng)單元自平衡轄區(qū)內(nèi)分布式新能源的權(quán)責(zé)。

不管怎么說，裝機持續(xù)快速增長壓力下，新能源量價齊跌，只有提升系統(tǒng)消納能力才能“一醉解千愁”。這個難題不是山東一省可以解決的，而“深谷電價”也只能算是修修補補的微調(diào)。要從根本上解決問題，只能是電力系統(tǒng)的全面大改造。