大象新聞記者 成書麗

近日，全省學習運用“千萬工程”經驗建設宜居宜業和美鄉村現場推進會在洛陽召開。會上，河南省宜居宜業和美鄉村建設先導區名單發布，16個先導區中潢川位列首位。

為什么是潢川？先導區如何成為老區振興關鍵引擎？4月17日，河南省潢川縣鄉村振興培訓會召開，三農學者、老楊會客廳創始人楊建國應邀作專題講座，以《扛牢“兩個更好”使命擔當 打造“片區組團”潢川標桿 深化“四高四爭先”實踐 交出“老區振興”潢川答卷》為題，梳理總結潢川先導區的路徑和探索，并為未來發展提供針對性意見和建議。

潢川入選“先導區”，肩負為全省探路責任

楊建國認為，潢川是農業大縣、人口大縣，是信陽“三農”工作的先行者、排頭兵；同時，在河南全省的鄉村振興大棋局中，潢川還肩負著為全省試水、示范、探路的責任。潢川的片區化探索，具備得天獨厚的土壤。

第一，區位優勢——承東啟西、南北交匯的豫南樞紐。

潢川地處豫皖交界，是豫東南高新區主片區，既連著長三角，又向內承接中西部，是標準的“南北通、東西達”的節點縣。

站在片區化的視角來看，潢川正好可以用組團的方式鏈接外部資源、承接產業轉移、搭建城鄉互動的橋梁。

“南引北融、東西互通”，不是一句口號，而是潢川可以干成的現實路徑。

第二，產業優勢——特色農業強、龍頭企業多、鏈條成型快。

潢川有優質稻米、畜禽養殖、水產養殖、花木種植等特色產業，不少已經成為國家級、省級品牌；更重要的是，它有一批真正“能帶著農民干、能和市場接軌”的龍頭企業。

依托豫東南高新區，潢川已經初步形成了農業全產業鏈格局。在片區化框架下，“企業+基地+農戶”模式更容易升級為“片區集群+全鏈協同”，實現農業從分散走向集約、從傳統走向現代，真正打出“現代農業”的旗號。

第三，生態優勢——淮河流域生態涵養地，是天然的宜居宜業區。

潢川，臨水而生、因水而興，境內河湖縱橫，是淮河流域重要的生態區。

近年來，潢川持續推進高標準農田、農村水網建設、人居環境整治，這些都為打造“宜居宜業和美鄉村”打下了堅實基礎。而一旦借助片區化手段，把這些點狀成果系統化聯結起來，就有望構建出“生態+農業+文旅”融合發展的空間格局，讓綠水青山真正變成金山銀山。

第四，政策優勢——信陽先行一步，潢川承上啟下。

無論是“縣區-鎮區-村組”三級統籌的空間設計，還是交通環線推動的要素流動，抑或是“4+1”實訓、“餃子宴”治理、“十百千萬”工程、“四個六”產業體系——信陽用實踐走出了“片區+制度”的雙輪驅動路徑。而潢川，正是信陽片區化落地最早、模式最清、機制最全的一個縣。

第五，治理優勢——組織體系強，鄉村治理實。

潢川推進“五星支部”建設，推動“四治融合”，強化基層黨組織的統籌能力；同時，村集體經濟不斷壯大，44個行政村集體收入實現穩定增長，村莊治理真正“有錢辦事、有章理事、有力管事”。

這些為片區組團提供了堅實的組織根基，也讓各類資源能夠在片區內高效配置、落地生根。

“潢川有優勢，更有作為；有基礎，更有探索。”楊建國說。

潢川已率先蹚出一條可復制、可推廣的路徑

在楊建國看來，潢川在實踐中，以片區為單位，統規劃、統產業、統項目、統治理，推動“組團發展、片區聯動、全域提升”，真正干出了一套“潢川打法”。

一是以片區統規劃，繪出鄉村振興的大格局。

潢川在先導區建設中，構建起“三區兩帶、六中心多點”的空間格局：

三區融合：把鄉村振興示范區、豫東南高新區、高標準農田示范區進行片區統籌，一體規劃、一體推進；

兩帶聯動：在縣域東部、南部布局兩條鄉村振興示范帶，形成梯次發展格局；

六鎮支撐：以6個中心鎮為節點，帶動周邊片區實現資源、人口、產業、服務集聚。

這種做法，打破了行政邊界，強化了片區單元，推動從“單村推進”走向“組團協同”，實現了規劃上“多規合一”、布局上“全域一盤棋”。

二是以片區統產業，織密現代農業“產業網”。

產業是片區化的關鍵抓手，潢川深諳其道。它通過構建“1+9”農事服務中心、“1+17+N”冷鏈物流體系，打通了農業全產業鏈的“毛細血管”；同時打造了一批鄉村振興產業園和“強村公司”，推動村集體經濟抱團發展、農民持續增收。

在這個體系中，農民不再是“單干戶”，而是“合伙人”；產業不再是“孤島點”，而是“網絡鏈”，真正實現了從“種得出”到“賣得掉”、從“靠天吃飯”到“靠鏈生財”。

三是以片區統項目，推動公共服務和基礎設施“共建共享”。

潢川沒有搞“鎮鎮通、村村干”的攤大餅，而是堅持片區為單位，把資源、項目、資金集中起來“成片開發、成帶推進”。這種做法，讓農村不僅“看得見青山綠水”，也“用得上好路好網”；讓鄉村真正變成了“能留下人、能養活人”的地方。

四是以片區統治理，構建城鄉融合的治理共同體。

治理是片區化能不能持久推進的關鍵。潢川依托“五星”支部創建和“四治融合”，夯實了村級組織的戰斗堡壘。更關鍵的是，在片區組團的格局下，多個村之間不再是“你干你的、我干我的”，而是通過利益共享、資源共建、事務共管，形成了“聯村共建、組團共治”的治理新模式。

楊建國認為，潢川不只是先導，更是在“先行先試”中，干出了樣子、立住了標桿。這些片區化的實招、硬招，正是未來河南片區組團推進鄉村振興的可用之策、可學之法。

以先導區賦能老區振興，潢川如何升級？

楊建國認為，潢川已經從“跟跑者”轉變為“領跑者”，是信陽的標桿，更是河南片區化鄉村振興的“排頭兵”。潢川的下一步，既是升級之路，也是使命之戰。

一是老區使命必須走出“潢川經驗”。

潢川，是革命老區，是“兩個更好”試點任務的核心區域。要在“片區化”這件事上走在前、干出樣、立起范本，真正把“片區組團”轉化為老區振興的“潢川經驗”。

楊建國建議，要從理念轉向機制，從機制轉向路徑，從路徑轉向成效。下一步，潢川要繼續放大“組團”效應，讓產業協同更緊密、空間組織更合理、公共服務更均衡、鄉村治理更高效，真正從“點上成形”走向“片上成勢”。

二是農業新質生產力，必須撐起“土特產”的大未來。

潢川有糯米粉、有小龍蝦，這些都是“土特產”，但要真正從“地方味”走向“市場鏈”，靠的不是規模，而是科技、鏈條和品牌。

楊建國建議，潢川要圍繞“新質生產力”做文章：一頭連著育種、智造、數字農業的高端科技，一頭連著倉儲、物流、電商、加工的產業體系，再用“強村公司+農業園區+鄉村運營商”的模式，把農民利益緊緊綁進去，真正打造一條條“有科技含量、有附加值、有市場前景”的農業升級通道。

一句話，要讓“土味”變“硬核”，讓“特產”出“高精尖”。

三是產城融合，必須打造城鄉互哺的“潢川樣板”。

潢川不僅是農業大縣，更是擁有豫東南高新區的工業強縣，具備典型的產城融合基礎。

楊建國認為，潢川要走出城鄉融合新路子，關鍵在于用好“豫東南高新區+片區組團”這雙輪驅動：高新區不只搞工業，還要延伸到農業科技、農產品加工、涉農服務；片區不只是做鄉村建設，也要承接產業轉移、發展休閑農業、構建生態場景。

最終實現的，是城市的資金、技術、市場、人才反哺鄉村；也是鄉村的土地、生態、文化、資源賦能城市，真正實現城鄉“雙向奔赴”。

未來的潢川，不僅是“先導區”，還要成為“融合區”；不僅是“宜居宜業的鄉村”，還要是“產城融合的縣域樣板”。

總之，潢川的“先導”，不能止步于領先，而要奔向引領。下半場才剛剛開始，老區使命、農業動能、城鄉融合，將是潢川“升級”的三把鑰匙。