四月，春和景明，一切向陽，又到了萬物生長的時節(jié)。深化“一縱兩橫三閉環(huán)”區(qū)縣帶鎮(zhèn)街、“135”鎮(zhèn)街帶村社機制，加快打造“新江北·幸福里”現(xiàn)代社區(qū)，架構(gòu)夜校新體系……一年來，江北區(qū)堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理，以基層高效能治理提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。

流程化繁為簡 延伸智治場景

黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理有效力

3月23日，問界·2025重慶女子半程馬拉松賽鳴槍起跑。來自全國的15000名跑友相聚江北，創(chuàng)下賽事歷史人數(shù)新高。

3月23日，問界·2025重慶女子半程馬拉松賽鳴槍起跑。江北區(qū)委宣傳部供圖

本次賽事位于北濱路，長條形的賽道出入口繁多。如何保證15000名跑友動線通達、不出事故？這是一個巨大的挑戰(zhàn)。

問界·2025重慶女子半程馬拉松起點、終點均位于鎏嘉碼頭。為保障賽事順利進行，五里店街道通過基層智治平臺，對北濱一路50余個攝像頭打標(biāo)形成“九宮格”實時查看賽道及周邊支路情況，避免交通擁堵等突發(fā)事件的發(fā)生。

石壩街道基層治理中心。江北區(qū)委宣傳部供圖

21公里的賽段，涉及江北區(qū)多個街道。大石壩街道治理中心提前在平臺配置了“女子半馬大石壩賽段安全保障”數(shù)字化預(yù)案，預(yù)編綜合調(diào)度、交通疏導(dǎo)、平安穩(wěn)控、應(yīng)急處置、環(huán)境保潔等7個工作組，預(yù)先分解制定交通疏導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生整治共計15項任務(wù)，構(gòu)建全方位、多層次的賽事保障體系。石馬河街道治理中心通過平臺“協(xié)同推送”組件快速向毗鄰街道“喊話”，一鍵調(diào)度大石壩、觀音橋、華新街等5個街道協(xié)同研判和聯(lián)動處置，實現(xiàn)賽事保障實現(xiàn)從“單點響應(yīng)”到“全局智控”的跨越。最終，2025重慶女子半程馬拉松賽全程零事故，獲得了全國跑友的好評。

這樣的高效，源自江北創(chuàng)新探索“一縱兩橫三閉環(huán)”區(qū)縣帶鎮(zhèn)街工作機制。截至目前，鎮(zhèn)街運用基層智治平臺高效辦理事件41562件，99%以上任務(wù)事件在鎮(zhèn)街本級閉環(huán)處置，基層排查矛盾糾紛68709件，化解68593件，化解率99.83%。

在江北，基層社會治理的場景在不斷拓展。

針對矛盾處置有爭議的情況，江北率先探索跨區(qū)協(xié)同處置場景。大石壩街道與渝北區(qū)龍山街道探索毗鄰鎮(zhèn)街協(xié)同機制，創(chuàng)新設(shè)置跨區(qū)聯(lián)動崗，高效處理群眾高頻投訴的盤溪河沿線步道管護、交界地帶九小場所消防應(yīng)急救援等問題。石馬河街道協(xié)同兩江新區(qū)等核采67名“人戶分離”重點對象信息，協(xié)同核查時間從以往1天減少到1小時，聯(lián)動上門講解政策、幫辦代辦……通過信息共享互通、異地協(xié)同辦理，有效避免惠民政策享受不及時等“老大難”問題。

基層治理何以持續(xù)？除了及時響應(yīng)群眾需求，還要及時跟進社會發(fā)展、強化數(shù)字賦能。

近年來，江北區(qū)持續(xù)強化AI對基層治理的賦能。全覆蓋安裝部署帶AI算法的攝像頭等感知設(shè)備1100余個，下沉電瓶車進梯、人員聚集等9類AI算法，定位落點森林防火、地質(zhì)滑坡等風(fēng)險點313類3042個，聚焦高層消防等分色分等級配置數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案108個。魚嘴鎮(zhèn)等鎮(zhèn)街謀劃“占道經(jīng)營感知預(yù)警”等綜合場景15個，處理AI預(yù)警事件245件。

構(gòu)筑新場景 發(fā)展新經(jīng)濟

黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理有活力

“二兩牛肉面好了!”“再來一個‘三合一’!”每到飯點，華新街街道橋北社區(qū)食堂都會排起長隊。“價格便宜味道好，花樣還多，家里老人都在這里解決午餐。”居住在華新街的張女士說。

坐落于建新南路18號的橋北社區(qū)食堂，不僅是一個傳統(tǒng)的餐飲空間，更是集多元餐食、惠民服務(wù)、康養(yǎng)理療、技能培訓(xùn)、社區(qū)融合于一體的綜合性消費新場景，一個以社區(qū)食堂為核心的社區(qū)鄰里中心。

華新街街道橋北社區(qū)食堂一到飯點兒，座無虛席。江北區(qū)委宣傳部供圖

江北區(qū)地處都市核心區(qū)，承載居民多，居民對社區(qū)需求愈發(fā)多元化、個性化。如何能讓群眾就近便享優(yōu)質(zhì)普惠的公共服務(wù)？江北區(qū)堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、變革重塑、迭代升級工作導(dǎo)向，率先推進現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)。出臺“1+2”制度文件(“1”即現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)方案，“2”即任務(wù)清單、資源清單)，任務(wù)清單以最小顆粒度明確9方面、27項重點任務(wù)、45項具體工作，資源清單全量歸集發(fā)改、住建、城管等23個部門58項資源，充分運用現(xiàn)代化理念、方法、機制，系統(tǒng)重塑社區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，積極構(gòu)建群眾幸福生活新場景，創(chuàng)新打造“新江北·幸福里”現(xiàn)代社區(qū)。

一處一場景、一社一主題、一線一風(fēng)光。根據(jù)全區(qū)118個社區(qū)的精準(zhǔn)“畫像”，江北區(qū)遵循城市發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)社區(qū)特點、注重文化傳承，差異性定制現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)方案。圍繞社區(qū)居民群眾高頻需求，建設(shè)現(xiàn)代鄰里、頤養(yǎng)、教育、創(chuàng)業(yè)、活力5大場景。據(jù)統(tǒng)計，江北63個村(社區(qū))黨群服務(wù)中心實現(xiàn)“一窗綜辦”，1359名社區(qū)工作者下沉網(wǎng)格，新增市民健身房、社區(qū)食堂、兒童之家、社區(qū)書屋等群眾服務(wù)空間2.75萬平方米。

除了拓展服務(wù)場景之外，拓展“朋友圈”可以串聯(lián)分散的資源，讓社區(qū)釋放出前所未有的活力。

大石壩街道忠恕沱社區(qū)咖啡館。江北區(qū)委宣傳部供圖

在大石壩街道忠恕沱社區(qū)，川頁公司則幫助社區(qū)發(fā)展推動社區(qū)文化復(fù)蘇與可持續(xù)發(fā)展項目“社區(qū)集盒”，將收益的5%注入社區(qū)公司用于社區(qū)基層治理及公益項目；在觀音橋渝北社區(qū)，特色咖啡店為本地群眾提供了社交平臺，吸引了外地游客前來“打卡”；石馬河街道來鹿寺社區(qū)與第三方公司合作，補齊社區(qū)休閑健身短板，每天6小時免費對居民開放；鐵山坪街道五里坪社區(qū)琴音裊裊，老年人聚集在此學(xué)習(xí)樂器，享受智慧養(yǎng)老服務(wù)……

據(jù)了解，江北區(qū)突出開放多元、兼容并蓄，探索資金共投、陣地共建、人員共派三種模式，廣泛匯聚各方資源保障現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)有序推進、常態(tài)運行。“通過探索多元運營模式，形成財政投入為主、自身‘造血’為輔的運營投入模式，增強了社區(qū)為民服務(wù)能力、降低了財政投入壓力。”區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人說。

堅持金融為民 擦亮“紅金渝”品牌

黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理有合力

江北是重慶建設(shè)西部金融中心的核心承載區(qū)，金融業(yè)是江北區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和“金字招牌”。

“我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)主明明缺貸款，但接到銀行推銷電話又匆匆掛斷。”“銀行想放貸，但一些有需求的企業(yè)缺關(guān)鍵信息或沒有抵押物，銀行又不敢貸。”區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人說，這反映出金融服務(wù)供給與需求還不能完全匹配、銀行信貸資源投向不夠，中小微企業(yè)融資“難、貴、慢”現(xiàn)象依然存在。

“紅金渝”品牌助力共建江北嘴金融黨建先行區(qū)。江北區(qū)委宣傳部供圖

堅持黨建引領(lǐng)，堅守金融為民。2022年5月20日，江北區(qū)委、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局黨委攜手37家金融機構(gòu)，在國內(nèi)首創(chuàng)共建江北嘴金融黨建先行區(qū)，打造“紅金渝”金融黨建品牌，開啟了一場以金融黨建助企惠民的探索。當(dāng)前，“紅金渝”金融黨建品牌成為黨建統(tǒng)領(lǐng)多跨協(xié)同機制的總抓手，并創(chuàng)新推出了黨建增信·融資助企、黨建引領(lǐng)·三網(wǎng)融合等多項硬核舉措。

江北嘴金融黨建先行區(qū)共建中心相關(guān)負責(zé)人介紹，江北區(qū)遴選39家銀行保險機構(gòu)，結(jié)對聯(lián)系12個街鎮(zhèn)以及商圈、園區(qū)。金融機構(gòu)向每個社區(qū)選派3—5名優(yōu)秀職工作為金融網(wǎng)格員，與基層治理網(wǎng)格員一起蹲點、走訪，摸排網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)和個人的金融需求，同時積極發(fā)現(xiàn)和攔截非法金融活動。此外，江北還建立起“15分鐘金融服務(wù)圈”，將銀行網(wǎng)點嵌入社區(qū)網(wǎng)格，為小微企業(yè)提供上門信貸服務(wù)。

“重慶南方數(shù)控設(shè)備股份有限公司獲得貸款700萬元，貸款利率由5.35%降至3.8%。”“重慶山城燃氣設(shè)備有限公司獲得貸款300萬元，貸款利率由5%降至4.15%”……截至目前，已有多個市場主體獲得“黨建增信·融資助企”金融優(yōu)惠政策支持。

據(jù)了解，江北區(qū)充分發(fā)揮“紅金渝”品牌優(yōu)勢，為170余家黨建評價“好”的中小微企業(yè)多發(fā)放貸款8億元，融資成本平均降低18個基點。同時，針對網(wǎng)格企業(yè)群眾金融需求，為江北區(qū)新發(fā)放貸款16億元，新提供風(fēng)險保障100億元，為群眾挽損減損800余萬元。

系牢“情感紐帶” 推動共建共享

黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理有熱力

夜幕降臨，華燈初上，不少年輕人進入北倉青年夜校，享受八小時外的“充電”生活。“目前觀音橋夜校吸納志愿老師150余名，開設(shè)課程800余次，服務(wù)群眾近1.6萬人次。”觀音橋街道相關(guān)負責(zé)人表示，街道堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，因地制宜開設(shè)特色校區(qū)26個，實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，“開辦夜校已經(jīng)成為我們著力提升基層治理效能的重要法寶。”

近年來，江北區(qū)立足轄區(qū)“流動人口多、青年人聚集”“文明實踐活動參與人群呈‘兩頭熱、中間冷’態(tài)勢”等實際，問需于民，形成“青年夜校+”品牌。

區(qū)委組織部相關(guān)負責(zé)人表示，江北夜校探索出了一條黨建統(tǒng)領(lǐng)文化惠民新路徑：區(qū)委統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定江北夜校建設(shè)方案，從如何加強引領(lǐng)、課程如何設(shè)置、師資如何集聚、陣地如何整合、運營如何持續(xù)等方面作出指導(dǎo)性安排。根據(jù)規(guī)劃要求，鎮(zhèn)街統(tǒng)籌推進、社區(qū)統(tǒng)籌落地，全面構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、多跨協(xié)同工作格局。

觀音橋青年夜校開設(shè)的現(xiàn)代舞課。江北區(qū)委宣傳部供圖

夜校開辦應(yīng)以群眾需求為導(dǎo)向。在明確受眾的基礎(chǔ)上，江北區(qū)建立“菜單+定制”的課程模式，持續(xù)迭代豐富課程內(nèi)容。江北城街道以江北嘴金融中心4000家金融企業(yè)的白領(lǐng)員工需求為導(dǎo)向，打造了“午間一小時”夜校品牌，豐富金領(lǐng)群體的工余生活；鐵山坪街道以轄區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非及周邊工業(yè)園區(qū)的雙職工家庭為重點服務(wù)對象，定期開展“晚間服務(wù)不打烊，點亮社區(qū)夜生活”夜實踐活動，為新市民傳遞城市歸屬感；復(fù)盛鎮(zhèn)以轄區(qū)1.7萬名產(chǎn)業(yè)工人的需求為導(dǎo)向，打造“活力青工”職工夜校，留住產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)統(tǒng)計，夜校課程復(fù)選率已超過50%，半數(shù)以上的夜校學(xué)員愿意參加后續(xù)課程。

“夜校”學(xué)習(xí)方式被激活并煥發(fā)新生機，如何保持向上的“生命力”成為亟待解決的問題。為解決公益性服務(wù)與市場化辦校之間存在目標(biāo)失衡的問題，江北區(qū)創(chuàng)新“公益+市場”的運營模式。

以五里店街道為例，通過政府主導(dǎo)、購買服務(wù)、企業(yè)主辦的方式，五里·合作村夜校圍繞青年開設(shè)的課程不僅吸引了大量青年群體參加，還帶動周邊咖啡館、酒吧、餐廳等商業(yè)的發(fā)展。2024年，合作村園區(qū)出租率同比提高40%，解決了300余人的就業(yè)問題。夜校還提升了合作村及周邊區(qū)域的知名度和吸引力，為周邊城市更新和商業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。

依托“夜校”品牌，文明正循環(huán)逐漸形成。據(jù)了解，通過“夜校”平臺，江北區(qū)大力宣傳身邊可敬可學(xué)的先進典型，引導(dǎo)青年培養(yǎng)積極向上的興趣愛好，目前全區(qū)已有7077名夜校學(xué)員注冊成為青年志愿者，用實際行動反哺社會。

通過“家門口的夜校”，鄰居變?yōu)椤巴瑢W(xué)”“搭子”，1703名居民主動申請擔(dān)任兼職網(wǎng)格員參與基層治理，1507件群眾操心事、煩心事依托“夜校”平臺得到協(xié)商解決。(黃麗麗、姬一鳴)