新聞發布會現場（劉健 攝）

4月21日，國務院新聞辦公室舉行發布會，介紹《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）有關情況。

發布會上，商務部外國投資管理司司長朱冰表示，試點示范已經經歷了10年的創新探索，最早2015年從北京開始，后來擴展到“4+6”，已經拓展到11個省市，先后推出了7輪15份試點工作方案、1300多項試點任務，試點任務不斷向縱深推進，試點地域范圍也在有序展開。這項工作“為國家試制度、為地方謀發展”作用日益凸顯。從三個方面來總結概括取得的成效：

一是推進制度型開放。試點示范先后7次報請國務院批準同意，在北京、天津等4省市和沈陽等6個城市暫時調整實施相關法規，涉及旅游、養老、增值電信、職業技能培訓等多個領域，為開放措施的落地提供了法治保障；推動形成了綠色金融、國際商事仲裁、跨境物流運輸等方面多項標準創新成果，參與和推動了相關領域國際規則制定和修訂；持續深化項目審批、商事登記以及科研成果賦權轉化、跨境融資等多個方面的制度改革；協調完善外匯形勢分析與跨境資金流動監測預警工作制度，開展工業領域數據出境安全管理試點，提升了風險防控能力，保障了產業安全。

二是促進了產業開放。試點示范推出了科技、金融、文化、電信、教育等12個行業領域開放舉措，培育了大型設備和運輸工具融資租賃、知識產權的質押融資、鐵路提單信用證融資結算、共享醫院、特醫特藥跨境醫療保險等多類新業態新模式。2024年，11個省市的服務業吸收外資2932億元人民幣，約占全國服務業吸收外資的一半。

三是服務區域開放。試點示范省市對照試點任務，推動優化區域開放布局，深化跨區域跨省市的貿易投資、民生保障合作，促進創新協同、市場共建、產業聯動與要素融通。比如，京津冀三地組建了科技成果轉化聯盟，加強了港口、海關特殊監管區域的業務協作，推動政務服務標準化建設；長三角省市共建了產業鏈協同機制，深化區域養老服務一體化發展，推進醫療醫保、人才服務等領域信息互通及權證互認；成渝地區雙城經濟圈合力打造內陸國際物流樞紐、共建西部金融中心。

四是試點示范在制度創新、管理服務創新、業態創新、區域合作模式創新等方面，全面梳理了好的經驗做法，以產業為主線進行了整合提煉，探索為相關領域的開放發展提供綜合性解決方案。截至目前，試點示范已形成了9批190多項創新成果向全國推廣。近日，商務部會同相關部門認真研究，公開發布了一批創新性強、實用性好、具備示范意義的經驗做法向全國推廣，具體包括創新了QFLP余額管理制度、創新保稅商品集拼出區模式、優化外籍人員社保經辦業務等9項試點經驗。近期，還將陸續推出成熟的經驗和案例。