養(yǎng)一只萌犬成為一些市民調(diào)劑生活緩解焦慮獲取情緒價值的選擇，但因養(yǎng)犬產(chǎn)生的爭議也隨之多發(fā)。近日，楊浦區(qū)行政復(fù)議局在辦理審查相關(guān)治安復(fù)議案件中，發(fā)現(xiàn)因養(yǎng)犬引起的民事爭議、行政爭議逐漸增多，不少市民對于養(yǎng)犬相關(guān)的違法行為認(rèn)識不足，導(dǎo)致和他人發(fā)生爭執(zhí)并衍生為治安案件。楊浦區(qū)行政復(fù)議局結(jié)合近期養(yǎng)犬相關(guān)治安案件辦理情況，梳理了其中所涉及的不規(guī)范養(yǎng)犬典型案例作普法釋法提示。

問

犬只可以帶入公共場所嗎？

答

不可以，但盲人攜帶導(dǎo)盲犬除外。

?? 舉個例子：

小A攜帶所養(yǎng)的萌犬逛街，在商場遇到害怕狗的小B。小B要求小A把狗帶離商場，小A說：“商場沒說不能帶狗，商場又不是你家開的，你管那么寬！”雙方發(fā)生爭執(zhí)，小B怒而報警，警察立案調(diào)查后對小A進(jìn)行了處罰。小A發(fā)問：“這對狗狗也太不友好了？”

復(fù)議提示：

文明養(yǎng)犬是法律法規(guī)對人的文明要求，而非對犬的要求。禁止養(yǎng)犬人攜帶犬只進(jìn)入相關(guān)公共場所，是出于保護(hù)公共利益和不特定多數(shù)人利益的需要，并平衡非養(yǎng)犬人和養(yǎng)犬人利益的立法結(jié)果。根據(jù)《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，禁止攜帶犬只進(jìn)入辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、圖書館、文化娛樂場所、候車（機(jī)、船）室、餐飲場所、商場、賓館等場所或者乘坐公共汽車、電車、軌道交通等公共交通工具。但盲人攜帶導(dǎo)盲犬的，不受第二十三條規(guī)定的限制。根據(jù)《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第四十四條的規(guī)定，違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，攜帶犬只進(jìn)入禁止進(jìn)入的場所或者公共交通工具且不聽勸阻的，由公安部門責(zé)令改正，可以處二十元以上二百元以下罰款。

?? 再舉個例子：

問

小A說：“好的，我認(rèn)罰。那除前款規(guī)定的其他場所，我總可以帶狗狗去玩吧？”

答

要看該場所是否允許攜帶犬只進(jìn)入。如該場所設(shè)置犬只禁入標(biāo)識，同樣不能攜帶犬只進(jìn)入。

復(fù)議提示：

《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》賦予了其他場所管理者、居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會決定其管理場所是否允許攜帶犬只進(jìn)入或劃定本居住區(qū)禁止犬只進(jìn)入的公共區(qū)域的權(quán)利。根據(jù)《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十三條第二款、第四款的規(guī)定，該條第一款以外其他場所的管理者可以決定其管理場所是否允許攜帶犬只進(jìn)入。禁止犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識。居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會可以根據(jù)相關(guān)公約或者規(guī)約，劃定本居住區(qū)禁止犬只進(jìn)入的公共區(qū)域。

?? 再再舉個例子：

問

小A說：“算了。我不帶狗去公共場所，也不帶狗乘坐公共汽車、公共軌交，我打出租帶狗去郊外玩，這個法條沒提到出租車，應(yīng)該不禁止吧？”

答

你得好好和出租車司機(jī)師傅商量，保證犬只不在車上排泄糞便、不影響行車安全，最后要看出租車司機(jī)師傅是否同意。如出租車駕駛員同意則攜犬乘坐出租車沒有問題。如出租車駕駛員不同意攜犬，則不能要求出租車駕駛員為攜帶犬只提供司乘服務(wù)。

復(fù)議提示：

出租車雖然也是一種公共交通，但與搭載不特定多名乘客的公共汽車、電車、軌交不同，乘客一般具有專屬性。攜犬乘坐出租車一般不會影響其他乘車人，但可能會影響駕駛員，所以立法時專門考慮了這一點(diǎn)。根據(jù)《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十三條第三款規(guī)定，攜帶犬只乘坐出租車的，應(yīng)當(dāng)征得出租車駕駛員的同意。

另外，雖然法律并不禁止養(yǎng)犬人攜犬自行駕駛汽車，但攜犬駕車時需要注意確保交通安全并符合交通規(guī)則，建議采取用籠具固定犬只等必要措施避免犬只干擾駕駛，否則可能違反道路交通安全相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

?? 再再再舉個例子：

問

小A說：“導(dǎo)盲犬可以去公共場所。我找朋友借條導(dǎo)盲犬去商場遛，總可以了吧？”

答

不可以。導(dǎo)盲犬是為盲人提供服務(wù)的工作犬，不是隨便誰都可以牽去公共場所溜著玩的！

復(fù)議提示：

導(dǎo)盲犬僅限盲人攜帶時可以不受相關(guān)條款的限制，并不意味著導(dǎo)盲犬自身具有可以進(jìn)入公共場所的特權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》第五十八條的規(guī)定，盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十三條第五款的規(guī)定，盲人攜帶導(dǎo)盲犬的，不受第二十三條規(guī)定的限制。所以導(dǎo)盲犬僅在盲人攜帶時，可以進(jìn)入公共場所和其他禁犬區(qū)域，保障的是盲人的出行權(quán)利，而非其他人的權(quán)利，更非犬的權(quán)利。

規(guī)范養(yǎng)犬還需要注意些什么呢？請看法條導(dǎo)讀：

要給犬只打疫苗。《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十條第一款：“本市依法對飼養(yǎng)的犬只實(shí)施狂犬病強(qiáng)制免疫。犬只出生滿三個月的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，將飼養(yǎng)的犬只送至獸醫(yī)主管部門指定地點(diǎn)接受狂犬病免疫接種，植入電子標(biāo)識。”

要給犬只登記年檢。《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十一條第一款、第二款：“本市實(shí)行養(yǎng)犬登記制度和年檢制度。飼養(yǎng)犬齡滿三個月的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)辦理養(yǎng)犬登記。未經(jīng)登記，不得飼養(yǎng)犬齡滿三個月的犬只。”

每戶只能養(yǎng)一條犬，禁止個人飼養(yǎng)烈性犬只。《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第十二條第二款、第三款：“個人在城市化地區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)犬只的，每戶限養(yǎng)一條。禁止個人飼養(yǎng)烈性犬只。”

養(yǎng)犬不能影響他人生活，更不能放犬嚇人傷人。《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十四條：“犬吠影響他人正常生活的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止。”第二十五條第一款、第二款：“養(yǎng)犬人不得驅(qū)使或者放任犬只恐嚇、傷害他人。犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并先行支付醫(yī)療費(fèi)用。”

攜犬外出要為犬只掛牌、栓繩、戴嘴套、清糞便等。《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》第二十二條：“ 養(yǎng)犬人攜帶犬只外出應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）為犬只掛犬牌；
（二）為犬只束牽引帶，牽引帶長度不得超過兩米，在擁擠場合自覺收緊牽引帶；
（三）為大型犬只戴嘴套；
（四）乘坐電梯或者上下樓梯的，避開高峰時間并主動避讓他人；
（五）單位飼養(yǎng)的烈性犬只因免疫、診療等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，將其裝入犬籠；
（六）即時清除犬只排泄的糞便。”

楊浦區(qū)行政復(fù)議局提醒您

養(yǎng)犬是為了愉悅自己，但不可打擾別人。愛您的愛犬，也愛您的鄰居和身邊人，更愛我們共同生活的城市。為了您和他人的美好生活，請遵守養(yǎng)犬相關(guān)法律法規(guī)，文明養(yǎng)犬。