2025年4月17日《安徽法治報》頭版

原標(biāo)題

“全周期”案例

培育助力檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

本報記者 謝晴雨 通訊員 曹蕾

舒城縣人民檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握“高質(zhì)效辦好每一個案件”的時代內(nèi)涵，努力構(gòu)建案例培育領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)、撰寫、效果檢驗及考核“全周期”模式，推動案例培育“量”的持續(xù)上升和“質(zhì)”的不斷突破。

該院先后有15件案件入選各級各類典型案例，其中1件入選最高檢脫貧攻堅典型案例、1件入選最高檢行政非訴執(zhí)行監(jiān)督典型案例、1件入選最高檢公益訴訟“千案展示”、5件入選全省檢察機關(guān)典型案例。

“黨組+黨支部+黨員”

把準(zhǔn)案例培育“航向標(biāo)”

黨組有力領(lǐng)導(dǎo)，實施“雙一工程”。該院把“高質(zhì)效辦好每一個案件”作為“一號工程”，把案例培育作為實施“一號工程”的“一把手”工程，成立以黨組書記、檢察長任組長的案例培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察4個案例培育工作專班。

堅持黨建與案例培育同謀劃、同部署、同推進，把案例培育納入黨組重要議事日程，定期聽取匯報。開通“智慧黨建”云平臺，全景展示案例培育成果，以案例培育成效檢驗黨建工作成果。該院全面推行“一線工作法”，堅持“一切工作到支部”。4個案例培育工作專班分設(shè)于3個黨支部。出臺《舒城縣檢察院“創(chuàng)旗爭星”活動實施方案》《舒城縣檢察院目標(biāo)與績效考核實施辦法》，把案例培育作為評選“星級”黨支部、“季度之星”干警重要評價因素。2021年以來，3個星級支部實現(xiàn)案例培育全覆蓋、5名“季度之星”培育出7個典型案例，黨支部建設(shè)有抓手、干警素能有提升、案例培育有成果。該院3名黨支部書記（均為業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人）兼任4個案例培育工作專班負(fù)責(zé)人，擇優(yōu)確定4名黨建工作思路清、帶頭作用發(fā)揮好、守正創(chuàng)新意識強、檢察業(yè)務(wù)素能優(yōu)的員額檢察官為案例培育工作專班副職，“3+4”案例培育雙員架構(gòu)打破部門案源信息壁壘、職能壁壘，突出案例培育“全院一盤棋”，實現(xiàn)案例培育工作上水平、檢察工作上臺階。2023年度在六安市人民檢察院通報的43項普通刑事檢察單項考核中，該院有35項位居前列，檢察整體工作實現(xiàn)提檔升級。

“關(guān)鍵點+關(guān)鍵人+關(guān)鍵案”

畫好案例發(fā)現(xiàn)“同心圓”

檢察機關(guān)80%的案件在基層。該院從“統(tǒng)一思想認(rèn)識關(guān)鍵點、緊盯執(zhí)法辦案關(guān)鍵人、盯緊行業(yè)系統(tǒng)關(guān)鍵案”，把牢案例培育主攻方向，畫好案例發(fā)現(xiàn)“同心圓”，豐富案例培育“種子庫”。

統(tǒng)一思想認(rèn)識“關(guān)鍵點”。將最高檢、省院發(fā)布的指導(dǎo)性案例、典型案例匯編成集，作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組、檢委會、檢察官聯(lián)席會學(xué)習(xí)“活教材”，掌握最高檢、省院指導(dǎo)性案例、典型案例的不同結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、類型等要求，把準(zhǔn)案例培育“國標(biāo)”“省標(biāo)”。常態(tài)化舉辦檢察官上講臺，通過每季度舒檢青年大論壇、每半年疑難案例精解研討會，開闊辦案思路，統(tǒng)一辦案尺度，凝聚典型案例是辦出來的而不是寫出來的思想共識。緊盯案例發(fā)現(xiàn)“關(guān)鍵人”。發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，院領(lǐng)導(dǎo)實質(zhì)化參與辦案，2021年以來，入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理重大疑難復(fù)雜、新類型案件479件。落實案件發(fā)現(xiàn)、培育、報備機制，會同案例培育工作專班共同育好案例“種子”，成功辦理了六安首例“自洗錢”案件并入選全省檢察機關(guān)典型案例。2021年以來，入額院領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)并成功培育典型案例12件，占80%。盯緊行業(yè)系統(tǒng)“關(guān)鍵案”。圍繞黨委重點工作、群眾急難愁盼、縣域特色產(chǎn)業(yè)能動履職，注重從重大疑難、復(fù)雜、新類型、新罪名“種子”案中篩選出“好案”，4個案例培育工作專班組建4個“案例池”，豐富案例培育源頭活水。圍繞住宅小區(qū)電動車充電亂象和保健品市場亂象，制發(fā)社會治理類檢察建議，入選舒城縣年度消費維權(quán)十大典型案例。

“事實關(guān)+證據(jù)關(guān)+法律關(guān)”

夯實案例撰寫“壓艙石”

典型案例撰寫是一項兼具基礎(chǔ)性、綜合性工作。該院始終圍繞事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)，探索“五精”標(biāo)準(zhǔn)、“四審”把關(guān)、“三環(huán)”督導(dǎo)的案例撰寫、審核、督辦“五四三”工作法，不斷夯實案例撰寫的質(zhì)量和效率，提高案例培育成功率。

嚴(yán)守“五精”標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)細(xì)打磨“種子”案例撰寫的每一組成部分，按照標(biāo)題名稱“精典”、關(guān)鍵詞“精煉”、要旨核心“精準(zhǔn)”、基本案情“精簡”、典型意義“精粹”的標(biāo)準(zhǔn)，做好案例標(biāo)題、關(guān)鍵詞、基本案情、檢察履職、參考價值等提煉。嚴(yán)把“四審”程序。該院嚴(yán)格落實案例撰寫“四審”制，圍繞“五精”標(biāo)準(zhǔn)要求，從案例事實、證據(jù)、法律三個方面檢驗案例撰寫質(zhì)量。即由案件承辦人撰寫案例初稿，交部門會議初審，經(jīng)案例培育工作專班復(fù)審及檢察官聯(lián)席會三審研判后報檢委會最終審定。嚴(yán)格“三環(huán)”督導(dǎo)。該院積極構(gòu)建“部署+督促+反饋”案例撰寫“閉環(huán)”督導(dǎo)機制，從案件受理甚至提前介入階段就謀劃部署撰寫，并做好案例撰寫進度跟蹤、督促，根據(jù)“四審”結(jié)果及時修改反饋，提升案例撰寫質(zhì)效，實現(xiàn)辦結(jié)一案育成一件效果。

“政治效果+社會效果+法律效果”

檢驗案例成效“試金石”

為大局服務(wù)，聚焦政治效果。該院把一切檢察工作“從政治上看”落實到案例培育各環(huán)節(jié)。推動“河湖長制+生態(tài)檢察官”協(xié)作機制落實，出臺《公益訴訟案件線索舉報獎勵辦法》，1起生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案入選全國檢察機關(guān)“千案展示”案例。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，1起行政訴訟執(zhí)行監(jiān)督案例入選最高檢“發(fā)揮行政檢察職能助力脫貧攻堅典型案例”，1起刑事申訴實質(zhì)性化解司法救助案、1起行政爭議實質(zhì)性化解司法救助案被省院評選為典型案例。

為人民司法，聚焦社會效果。強化行政爭議實質(zhì)性化解，向促進行政機關(guān)依法行政、推進法治政府建設(shè)這一更高目標(biāo)邁進。一起持續(xù)21年的行政爭議案件成功化解，實現(xiàn)“案結(jié)事了政和”，該案獲評全省檢察機關(guān)“加強行政檢察監(jiān)督 促進行政爭議實質(zhì)性化解”專項行動優(yōu)質(zhì)案件。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索檢察官定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)機制，22名檢察官對口聯(lián)系21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個開發(fā)區(qū)，檢察官定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作獲評全市“法治為民辦實事”優(yōu)秀項目。落實企業(yè)家約見檢察長制度，主要負(fù)責(zé)人堅持每月走訪企業(yè)、檢察官每季度深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，以高質(zhì)效檢察履職保障民生福祉。

為法治擔(dān)當(dāng)，聚焦法律效果。聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，綜合運用法治思維和法治方式一體推進刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察。成功辦理施某某職務(wù)犯罪“自洗錢”案件，入選2021年安徽省貪污賄賂洗錢典型案例。探索“個案辦理+類案監(jiān)督+社會治理”監(jiān)督模式，張某某等3人重大責(zé)任事故案入選2021年《安徽省危害安全生產(chǎn)典型案例》。以數(shù)字檢察戰(zhàn)略賦能案例培育提質(zhì)增效，成立6個數(shù)字檢察工作小組，圍繞案例研發(fā)8個大數(shù)據(jù)模型。

“清單式+賽馬式+捆綁式”

豐富案例考核“工具箱”

該院把正向激勵引導(dǎo)作為案例培育的“助推器”，既“獎”好案，也“講”好案。考核內(nèi)容“清單式”。年初制定部門年度重點工作任務(wù)清單，明確任務(wù)內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)期限，實行“個人+部門”年度目標(biāo)任務(wù)申報制，將案例培育作為個人、部門年度重點工作任務(wù)必設(shè)項目，個人不少于1件、部門不少于2件。考核方法“賽馬式”。出臺《舒城縣檢察院信息、調(diào)研、宣傳工作獎勵辦法》，將案例培育提升一檔獎勵。每季度將案例培育情況單獨考核，實行部門與個人綜合排名，張榜公布，及時兌現(xiàn)獎勵。考核結(jié)果“捆綁式”。把案例培育成果及社會效果作為部門及檢察官、檢察官助理、司法行政人員和書記員“四類”人員績效考核評價綜合加分項，增大賦分權(quán)重，作為評先評優(yōu)、表彰獎勵、職務(wù)職級晉升重要參考，調(diào)動案例培育能動性。

舒城縣檢察院以案例培育為抓手，一體推進檢察黨務(wù)、業(yè)務(wù)、隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，一年一個臺階、一年一番變化、一年一步跨越，以點帶面推動檢察工作整體提升，檢察事業(yè)呈現(xiàn)全面高質(zhì)量蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

第8625期

安徽檢察新媒體出品

終審丨任小玲 二審 丨吳熒

來源丨安徽法治報

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com