《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《工作方案》）近日公開發(fā)布。4月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《工作方案》有關(guān)情況。

會(huì)上，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激介紹，將推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的開放。例如，在醫(yī)療領(lǐng)域試點(diǎn)任務(wù)中包括支持外籍醫(yī)生開設(shè)診所、境外醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)等。

▲商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激（圖片來源：國新網(wǎng)）

發(fā)布會(huì)上，凌激就《工作方案》的有關(guān)情況進(jìn)行了簡要介紹。

一是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的重要意義。在當(dāng)前全球單邊主義、保護(hù)主義加劇的背景下，中國加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，是我們做好自己的事、為世界注入更多確定性和穩(wěn)定性的實(shí)際行動(dòng)。自2015年以來，國務(wù)院分三批先后批準(zhǔn)了北京等11個(gè)省市開展試點(diǎn)，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為在華的外資企業(yè)投資經(jīng)營提供了豐富的應(yīng)用場景和穩(wěn)定、開放的政策環(huán)境。

二是推動(dòng)試點(diǎn)提速加力的主要考慮。首先是“提速”。為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提高試點(diǎn)的工作效率，這次試點(diǎn)任務(wù)在符合條件的地區(qū)全面鋪開，不再區(qū)分地區(qū)和任務(wù)批次，而是一次性向所有試點(diǎn)的11個(gè)省市全面鋪開。其次是“加力”。除現(xiàn)有的11個(gè)試點(diǎn)省市外，新增大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個(gè)城市，這9個(gè)城市也將納入試點(diǎn)范圍。這9個(gè)城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，區(qū)域和產(chǎn)業(yè)代表性比較突出，同時(shí)他們的試點(diǎn)意愿和組織實(shí)施能力也比較強(qiáng)。

三是新一輪試點(diǎn)任務(wù)的主要內(nèi)容。凌激介紹，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，《工作方案》從重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)維度，明確了共155項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，主要包括幾方面。

首先，是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的開放。比如，在電信領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)中包括取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等試點(diǎn)內(nèi)容。在醫(yī)療領(lǐng)域，試點(diǎn)任務(wù)中包括支持外籍醫(yī)生開設(shè)診所；境外醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員短期執(zhí)業(yè)；支持開辦外資護(hù)理學(xué)院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；支持建設(shè)基因與細(xì)胞治療專利專題數(shù)據(jù)庫；探索優(yōu)化罕見病藥品進(jìn)口抽檢模式等。在金融領(lǐng)域，包括支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)，以及支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。在商貿(mào)文旅領(lǐng)域，允許外商投資旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)；在天津市支持試點(diǎn)傳統(tǒng)經(jīng)典車保稅展示及托管業(yè)務(wù)，而傳統(tǒng)經(jīng)典車就是老百姓常說的“老爺車”。

其次，在完善要素保障方面，圍繞著過境免簽、永久居留、支付便利、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可等方面也提出了一些試點(diǎn)任務(wù)，以便利境外人才出入境和在華從業(yè)執(zhí)業(yè)；同時(shí)圍繞涉外仲裁、律師執(zhí)業(yè)、國際司法合作、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方面，強(qiáng)化法治保障，有序開展涉外法律業(yè)務(wù)。

最后，在規(guī)則、規(guī)范相通相容方面，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商用密碼等重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷完善基礎(chǔ)規(guī)范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯(lián)運(yùn)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)、數(shù)字身份、電子發(fā)票等方面推動(dòng)境內(nèi)外管理規(guī)范相通相容等。

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編輯郭宇 責(zé)編 李彬彬