▲對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長、黨委副書記趙忠秀教授。受訪者供圖

美國總統(tǒng)特朗普發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，不僅令國際貿(mào)易體系遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，美國內(nèi)部也因此出現(xiàn)了分裂，甚至已經(jīng)成了共和黨越來越大的政治包袱。

據(jù)央視新聞援引外媒報(bào)道，近日，私下反對關(guān)稅、卻不敢公開批評總統(tǒng)的共和黨議員暗中希望美國最高法院出手，叫停關(guān)稅戰(zhàn)。而此前，美國人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模第一大州加利福尼亞州州長紐森，已宣布就關(guān)稅問題起訴特朗普政府。

在對華關(guān)稅上，特朗普政府也尤其荒唐。美東時(shí)間4月15日，白宮網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于關(guān)鍵礦產(chǎn)和衍生品232調(diào)查的有關(guān)事實(shí)清單，提到因?yàn)橹袊槍γ馈皩Φ汝P(guān)稅”采取報(bào)復(fù)措施，現(xiàn)在中國出口到美國的商品面臨最高達(dá)245%的關(guān)稅。

“這充分暴露了美方將關(guān)稅工具化、武器化已經(jīng)到了毫無理性的地步。”4月16日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人在答記者問時(shí)表示，中方此前已就美單邊加征關(guān)稅多次闡明立場，對于美方這種毫無意義的關(guān)稅數(shù)字游戲，中方不予理會(huì)。

隨后，據(jù)央視新聞報(bào)道，特朗普于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月17日表示：“我認(rèn)為我們會(huì)與中國達(dá)成協(xié)議，我們會(huì)和所有人達(dá)成協(xié)議。如果我們達(dá)不成協(xié)議，那我們就定個(gè)目標(biāo)。大概在接下來的三到四周內(nèi)，事情應(yīng)該能全部搞定。”

但特朗普的反反復(fù)復(fù)已成常態(tài)，圍繞關(guān)稅問題的各方博弈也仍將持續(xù)。這場關(guān)稅戰(zhàn)會(huì)給美國帶來什么？作為已經(jīng)是全球價(jià)值鏈重要一極的中國，將受到什么影響？中國又將如何應(yīng)對？為此，新京報(bào)對話對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長、黨委副書記趙忠秀教授。

趙忠秀教授長期從事國際貿(mào)易學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、全球價(jià)值鏈研究，于2015年4月起兼任對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)全球價(jià)值鏈研究院中方創(chuàng)始院長，還擔(dān)任了中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)副會(huì)長、金磚國家智庫合作中方理事會(huì)聯(lián)席理事長等職務(wù)。

美國制造業(yè)已“回不去”了

新京報(bào)：美東時(shí)間4月15日，美對中國商品加征關(guān)稅上漲至245%。你認(rèn)為特朗普政府挑起這一輪關(guān)稅戰(zhàn)的底層邏輯是什么？

趙忠秀：先澄清一下，這次不是普遍加征245%，大部分物項(xiàng)還是加征145%。如果算上特朗普第一任期對中國加征且在拜登政府時(shí)期保留下的平均大約19%的關(guān)稅，實(shí)際的關(guān)稅水平達(dá)到了164%。而且，中國已經(jīng)明確宣布不跟了，再加征關(guān)稅就不予理會(huì)。如果平均關(guān)稅水平達(dá)到這個(gè)程度，那基本上就沒有生意可做了。但如果只是個(gè)別物項(xiàng)，又是需求強(qiáng)烈、沒有替代，那還是有生意可做，會(huì)迫使變通貿(mào)易渠道。所以，我認(rèn)為這次加稅，象征意義大于實(shí)際意義。

但從整體看，現(xiàn)在美國的平均關(guān)稅水平，已經(jīng)比它作為世界貿(mào)易組織（WTO）成員承諾的稅率高得多。在多邊貿(mào)易體制下，美國承諾的平均關(guān)稅水平是3%，這是它的“約束稅率”，當(dāng)然也有個(gè)別物項(xiàng)稅率更高的情況。

現(xiàn)在，美國是面向全世界統(tǒng)一加征10%的關(guān)稅，不管是其貿(mào)易順差國還是逆差國。這相當(dāng)于把它的“約束稅率”提高了兩三倍。10%是實(shí)實(shí)在在要征的，后續(xù)再談也不會(huì)低于這個(gè)水平。

這背后的底層邏輯是：用關(guān)稅來獲取財(cái)政收入，這是特朗普重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過加征關(guān)稅，美國政府一方面可以緩解貿(mào)易逆差，另一方面可以增加聯(lián)邦財(cái)政收入，減少財(cái)政赤字，相應(yīng)地也就降低了債務(wù)上限的壓力。

新京報(bào)：有觀點(diǎn)稱，特朗普加征關(guān)稅是為了讓制造業(yè)回流美國，你怎么看？

趙忠秀：美國確實(shí)有這個(gè)想法，但并非始自特朗普。早在奧巴馬時(shí)期，美國就制定了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出再工業(yè)化、制造業(yè)回流、五年出口倍增以及支持創(chuàng)新的戰(zhàn)略舉措。

但是，他們想要回流的也主要是高端制造業(yè)。因?yàn)椋绹芏喔叨酥圃鞓I(yè)的環(huán)節(jié)，早就拆分出去了，轉(zhuǎn)移到海外，變成了長期“流失”。

特朗普當(dāng)然也有這個(gè)想法，也是受到了白宮貿(mào)易與制造業(yè)高級顧問彼得·納瓦羅和副總統(tǒng)萬斯的影響。

前者是一名對全球化持批評態(tài)度、對中國立場強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，是著名的對華“鷹派中的鷹派”。而萬斯的自傳性作品《鄉(xiāng)下人的悲歌》，講述的就是美國“銹帶”的衰落。

因此，特朗普想重振這些傳統(tǒng)制造業(yè)，包括鋼、鋁等。這也是美國政府反復(fù)對鋼、鋁加稅的原因。

2002年3月，小布什擔(dān)任美國總統(tǒng)時(shí)就實(shí)施了對10類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品加征最高達(dá)3 0%的關(guān)稅，為期3年，但實(shí)際一年不到就撤銷了這項(xiàng)行政令。因?yàn)椋麄円仓馈盎夭蝗ァ绷恕＿@些動(dòng)作背后，其實(shí)也是競選承諾——要保護(hù)工人、保護(hù)就業(yè)，是一種政治姿態(tài)。

美國已不是合格的WTO成員

新京報(bào)：2018年，特朗普也發(fā)起過關(guān)稅戰(zhàn)。那次關(guān)稅戰(zhàn)與現(xiàn)在的關(guān)稅戰(zhàn)，有何不同和相同之處？

趙忠秀：特朗普2018年的那一輪關(guān)稅戰(zhàn)，主要是針對中國。這一次他是面向全世界，雖然最終還是圍繞中國展開。特朗普政府對一百多個(gè)國家都舉起了關(guān)稅大棒，而且定了一個(gè)底線——加征10%的關(guān)稅，這是一種普遍適用的措施。

2018年那一輪，特朗普是以“301條款”為依據(jù)，先對500億美元的輸美中國商品加征25%關(guān)稅，后來逐步擴(kuò)大到3200億美元加征到25%關(guān)稅，對華平均關(guān)稅水平從3.1%飆升至19.3%。整體來說，特朗普是把整個(gè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)當(dāng)作一種博弈工具。

后來，中美雙方經(jīng)過談判簽署了中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，我們承諾2022年至2025年增加從美國的進(jìn)口，包括“制成品、農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品和服務(wù)”，用數(shù)量方式來平衡貿(mào)易逆差。但因?yàn)橐咔榈雀鞣N原因影響，這個(gè)協(xié)議執(zhí)行得并不理想，所以中美之間的貿(mào)易逆差也沒有真正減少。

但美國政府加征關(guān)稅，確實(shí)對中國出口產(chǎn)生了一些影響。2018年至2024年，雖然中國進(jìn)出口總值從4.62萬億美元增長到6萬多億美元，但對美國的進(jìn)出口增速不大。這其中也有“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”因素的影響。

比如，我們對東南亞出口之所以增幅較大，不是因?yàn)闁|南亞市場擴(kuò)大了，而是因?yàn)楹芏嘀虚g品、最終品通過這些地區(qū)繞道出口。這些國家沒有那么強(qiáng)的消納能力。所以從路徑上講，中國的產(chǎn)業(yè)鏈開始調(diào)整，部分制造流程外溢，但整體出口能力依舊保持強(qiáng)勢。

新京報(bào)：你提到2018年的關(guān)稅戰(zhàn)無疾而終，那這次會(huì)不會(huì)也這樣？

趙忠秀：這一次會(huì)打多久？目前的形勢看，有兩個(gè)極端情境。

首先，美國現(xiàn)在是以“敵對貿(mào)易伙伴”定義中國，要求它的同盟國家在和美國降低關(guān)稅的同時(shí)，必須對中國提高關(guān)稅。如果所有國家都照做了，那就形成對中國的全面圍剿。中國當(dāng)然可以選擇“不跟美國做生意”，但如果全球其他國家都對中國加稅，那中國就被孤立了。

但這個(gè)極端基本不會(huì)發(fā)生。歐盟、印度等國家不太可能接受這樣的安排。今天的美國并沒有這樣的號召力，無法實(shí)現(xiàn)靠霸凌逼迫所有國家站隊(duì)。而特朗普的做法又跟拜登不一樣，拜登還講點(diǎn)價(jià)值觀、構(gòu)建聯(lián)盟，特朗普則是“敵人朋友一塊打”。

另一個(gè)極端是，所有國家都反美，美國被孤立。但這種可能性也很低。

所以，現(xiàn)在是中美處于“膠著狀態(tài)”：是往不利中國的方向走，還是對美國更不利，這幾個(gè)月就是關(guān)鍵窗口期。美國宣布對75個(gè)貿(mào)易伙伴國暫停實(shí)施“對等關(guān)稅”90天，其實(shí)是給談判留時(shí)間。

但我認(rèn)為這個(gè)時(shí)間內(nèi)談不成。我估計(jì)未來三到六個(gè)月，有些國家可能會(huì)出現(xiàn)對美國妥協(xié)現(xiàn)象，或者再延長“緩沖期”。特朗普也會(huì)繼續(xù)提出附加條件，比如擴(kuò)大對美進(jìn)口、減少貿(mào)易順差，甚至提出“你直接給我支票”等要求。

這可能引發(fā)新的矛盾。因?yàn)椋ＹQ(mào)易秩序被打亂，美國國內(nèi)訂單也在減少，庫存能不能撐過三個(gè)月都是個(gè)問題。一旦庫存斷鏈、補(bǔ)不上，可能就會(huì)影響物價(jià)，進(jìn)而削弱美國堅(jiān)持高關(guān)稅的底氣。

所以，不排除他未來提出一個(gè)“新稅率”，對不同國家實(shí)施不同稅率，但這本身就違反了WTO的“最惠國待遇”和“非歧視”原則。不管怎樣，美國已經(jīng)不是一個(gè)合格的WTO成員了。

美國確實(shí)是世界第一大貨物進(jìn)口國，占了世界進(jìn)口的13%份額，那剩下87%的世界市場要不要堅(jiān)守多邊規(guī)則？天平向哪邊傾斜？我認(rèn)為，中國正在通過對周邊國家的訪問，推動(dòng)建立一種新的開放合作格局。我們用更大的開放來對沖美國的壓力，也讓大家看到，中國是愿意維持多邊秩序、推動(dòng)開放世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展的國家。

中國企業(yè)“出海”仍將是常態(tài)

新京報(bào)：面對貿(mào)易壓力不斷升級，你認(rèn)為我國當(dāng)前在全球價(jià)值鏈中的地位是否將發(fā)生變化？

趙忠秀：中國在全球價(jià)值鏈或者說全球生產(chǎn)體系中的地位，自改革開放以來，經(jīng)歷了四個(gè)階段。

第一個(gè)階段，是1978年到2002年加入WTO之前。這個(gè)時(shí)期，中國處在全球產(chǎn)業(yè)體系的外圍，是被動(dòng)參與者。當(dāng)時(shí)，中國依靠的是廉價(jià)勞動(dòng)力，接受的是“三來一補(bǔ)”那種模式，本質(zhì)上是一種外向型經(jīng)濟(jì)。我們常說的“世界工廠”形象，主要就是這一階段形成的。

第二個(gè)階段，是2002年到2012年，這10年中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和國內(nèi)技術(shù)改造，開始構(gòu)建起自己完備的工業(yè)體系，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)。這一階段，中國在全球生產(chǎn)體系中不再是“低端勞工聚集地”，而成為一個(gè)具有內(nèi)生能力的重要角色。這也得益于我們在新中國成立初期就打下的工業(yè)基礎(chǔ)。

第三階段，是黨的十八大之后，我們提出要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系；2015年5月，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》。通過這一系列的努力，中國在全球價(jià)值鏈分工中取代了原本由日本占據(jù)的亞洲區(qū)域核心的地位；在歐洲是德國，美國則一直是北美中心。這時(shí)的中國已經(jīng)成為世界生產(chǎn)體系中的制造中心。

第四階段，2017年黨的十九大以后，特朗普也在當(dāng)年1月就職美國總統(tǒng)，全球產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)入“百年未有之大變局”。從那時(shí)起，中國開始未雨綢繆，提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危”“構(gòu)建國家安全體系”，包括對技術(shù)、能源、經(jīng)濟(jì)、主權(quán)等各方面的全面考慮。

尤其是中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以后，美國開始推進(jìn)“脫鉤”“斷鏈”，打壓我們關(guān)鍵領(lǐng)域，比如“卡脖子技術(shù)”、關(guān)鍵礦產(chǎn)限制和破壞對華出口。但中國也有自己的底牌，比如稀土資源等關(guān)鍵原材料，我們的礦產(chǎn)資源體系在全球占據(jù)重要地位。這說明，我們并非被動(dòng)受制于人，而是在全球供應(yīng)鏈中實(shí)現(xiàn)了“反向嵌套”。中國在全球價(jià)值鏈中已成為不可或缺的重要一極。

舉個(gè)例子，像英偉達(dá)如果失去中國市場，其全球銷售收入將減少一兩成（2024財(cái)年，英偉達(dá)在中國市場的銷售額占比14%）。所以說，中國在全球價(jià)值鏈中的核心地位不會(huì)被輕易撼動(dòng)。挑戰(zhàn)肯定存在，但我們也有應(yīng)對手段。

新京報(bào)：那特朗普政府發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，會(huì)不會(huì)迫使更多企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去？這種趨勢會(huì)不會(huì)越來越明顯？

趙忠秀：這是肯定的。其實(shí)從特朗普第一任期開始，美國對中國商品的平均關(guān)稅水平就達(dá)到了19.3%。拜登上任后并沒有取消，而是照單全收了。所以，這幾年企業(yè)出海很普遍，有句話就說：“不出海就出局。”

這也不是新問題。過去大家看的是勞動(dòng)力成本、政策環(huán)境，比如越南、泰國、馬來西亞，以及墨西哥等。特朗普再上任后，又開始針對墨西哥和加拿大，以芬太尼走私管控不到位為由，將兩個(gè)國家變成普遍加稅對象。

所以，最終工廠搬到哪里，還要看美國對不同國家的關(guān)稅政策差異。這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背后的核心經(jīng)濟(jì)邏輯。但可以肯定的是，企業(yè)“出海”將會(huì)是未來很長時(shí)間的一種常態(tài)。

但這個(gè)“出海”，我們要做到“有序出海”。比如，把成熟的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到海外，而將高端增值環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)留在國內(nèi)。國外的勞動(dòng)力便宜，比如在國內(nèi)雇一個(gè)工人的薪資在斯里蘭卡可以雇5個(gè)，從成本上看是劃算的，但效率、技術(shù)、管理上中國還有明顯優(yōu)勢。

所以，我們“走出去”的同時(shí)還要“走進(jìn)去”——走進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)，但不能丟掉自主控制權(quán)，避免被“截和”，即我們建設(shè)好的供應(yīng)鏈系統(tǒng)被別人以政治手段消解掉。

在這個(gè)過程中，低端勞動(dòng)力密集型崗位肯定會(huì)受到?jīng)_擊，比如紡織、輕工類，但這是不可避免的階段性代價(jià)。就像當(dāng)年“亞洲四小龍”將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國東南沿海，后來再往內(nèi)地轉(zhuǎn)移，再到東南亞一樣。這是產(chǎn)業(yè)自然演進(jìn)的“雁行模式”。

除非你實(shí)現(xiàn)“燈塔工廠”“無人工廠”，否則你不可能永遠(yuǎn)守著勞動(dòng)密集型的紅利。

以開放合作抵御美國霸凌

新京報(bào)：那全球價(jià)值鏈“脫鉤重構(gòu)”就不會(huì)出現(xiàn)？

趙忠秀：不會(huì)。現(xiàn)在這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)是“你中有我、我中有你”的格局，一個(gè)沒有中國的世界經(jīng)濟(jì)是不可想象的。

當(dāng)然，全球產(chǎn)業(yè)鏈確實(shí)在發(fā)生一些變形。過去，在超級全球化的背景下，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是“環(huán)節(jié)貿(mào)易”“任務(wù)貿(mào)易”，多次跨境、分工精細(xì)，總是在尋找成本最低的地方。但現(xiàn)在由于地緣政治、意識形態(tài)等因素的干預(yù)，開始變成“短鏈”，講究“近岸外包”“友岸外包”，也就是從“全球化”變成“區(qū)域化”。

過去那種上下游涇渭分明的配套方式，也在弱化。現(xiàn)在，很多企業(yè)是根據(jù)自身生態(tài)來定制供應(yīng)體系，不再死守在某一個(gè)上游或下游。比如我們在調(diào)研中看到，像華為、比亞迪的工程師提一個(gè)技術(shù)需求，就能在市場上找到相關(guān)企業(yè)，甚至直接投資，把標(biāo)準(zhǔn)和能力納入自己供應(yīng)商體系。

這種“嵌套式生態(tài)”反而讓供應(yīng)商成功概率更高。有數(shù)據(jù)分析說，被大企業(yè)納入生態(tài)的初創(chuàng)企業(yè)，成為“獨(dú)角獸”的概率比在市場上單打獨(dú)斗要高10倍。因?yàn)椋笃髽I(yè)會(huì)在它們還沒壯大時(shí)就接入資源、資本甚至市場機(jī)會(huì)。

這說明，即使全球分工格局在變，但中國企業(yè)已經(jīng)在主動(dòng)適應(yīng)這種生態(tài)式組織結(jié)構(gòu)。

新京報(bào)：作為金磚國家智庫合作中方理事會(huì)聯(lián)席理事長，面對美國的單邊主義霸權(quán)，你認(rèn)為金磚國家要如何進(jìn)一步“抱團(tuán)取暖”？

趙忠秀：我覺得，以金磚國家為代表的全球“南方國家”，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持多邊體制，團(tuán)結(jié)起來反對單邊霸凌，不要被美國綁架。

金磚國家現(xiàn)在擴(kuò)容了，包括很多具有影響力的發(fā)展中國家。在這種情況下，大家應(yīng)該共同維護(hù)多邊貿(mào)易體系。尤其在當(dāng)前天平逐漸向美國單邊傾斜的情況下，更要主動(dòng)發(fā)聲、抵制霸權(quán)，而不是“傳導(dǎo)壓力”——也就是美國施壓我們，我們再往下傳導(dǎo)到其他發(fā)展中國家去。

如果這種邏輯成立，不光全球貿(mào)易會(huì)受傷，連金融、投資秩序也會(huì)遭到極大破壞，最終是傷人傷己。

新京報(bào)：但是，當(dāng)下金磚國家好像沒有實(shí)際行動(dòng)，是吧？

趙忠秀：現(xiàn)在還沒到“亮劍”的時(shí)候。WTO除了總干事伊維拉發(fā)了個(gè)聲明，其他也沒表態(tài)。現(xiàn)在只有中國在“硬剛”，而且是示范性的“硬剛”。

中國的態(tài)度很明確：這是一場“膽小鬼博弈”。我們不妥協(xié)、不跪、不眨眼。因?yàn)椋坏┪覀兿茸尣剑绹蜁?huì)變本加厲去加碼、加條件，直到我們退無可退。

我們必須態(tài)度鮮明：寧愿不要你（美國）這個(gè)市場，但你不能挑戰(zhàn)我的產(chǎn)業(yè)安全、制度紅線。

同時(shí)，美國所依賴的產(chǎn)業(yè)鏈也離不開中國。我們對它的“反向嵌套”作用很強(qiáng)，比如關(guān)鍵原材料、零部件、市場消費(fèi)能力都掌握在中國這邊，并不是那么容易就能徹底脫鉤的。

新京報(bào)：面對美國的高關(guān)稅政策，中國在雙邊談判，比如說區(qū)域協(xié)定、多邊機(jī)制上，還可以做一些什么？

趙忠秀：我們正在做的，比如申請加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），在這個(gè)過程中，其實(shí)是對標(biāo)最高水平的開放規(guī)則，倒逼國內(nèi)改革。

在已經(jīng)存在的區(qū)域合作中，比如RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定），中國也在發(fā)揮主導(dǎo)作用。推動(dòng)RCEP規(guī)則升級，提高自由貿(mào)易水平，反對保護(hù)主義和“脫鉤斷鏈”的逆全球化傾向。

中國是開放型大國，只有繼續(xù)深化與亞太、歐洲、非洲、拉美國家的雙邊、多邊合作，才能構(gòu)建有韌性的對外結(jié)構(gòu)，抵御美國霸權(quán)的沖擊。

要主動(dòng)給企業(yè)“政策定心丸”

新京報(bào)：4月中旬，習(xí)近平主席剛出訪完東南亞幾個(gè)國家，你認(rèn)為這些國家能在多大程度上緩沖中國的貿(mào)易壓力？

趙忠秀：我們現(xiàn)在更多是在進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，是中國經(jīng)濟(jì)外溢與區(qū)域一體化的一部分。我們把一部分制造流程放到它們那邊，但不能指望這些國家承擔(dān)我們?nèi)康慕K端消費(fèi)需求，來消納我們的全部產(chǎn)能。

所以，我們的合作重點(diǎn)，還是在保持產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和高效運(yùn)行上，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同、流程對接來共同服務(wù)于全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。也正因如此，高層訪問就顯得很重要。這不僅是政治層面的信任建設(shè)，也是一種“政策定心丸”——讓企業(yè)知道接下來可以放心投資、長期布局。

新京報(bào)：據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年中國與歐盟貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額為7858億美元。而特朗普的關(guān)稅政策是“不分?jǐn)澄摇保沟糜⒎ǖ聦γ绹_始疏遠(yuǎn)了。這是不是給了我們一個(gè)非常好的與歐洲國家加強(qiáng)雙邊貿(mào)易的機(jī)會(huì)？

趙忠秀：是的。歐美之間確實(shí)已經(jīng)有了價(jià)值觀的分歧。特朗普搞的是孤立主義，眼里只有金錢，沒有是非。拜登雖然搞價(jià)值觀聯(lián)盟，但也只是形式上的結(jié)盟，實(shí)質(zhì)上該剝削還是剝削。

中歐雙邊投資協(xié)定（BIT）其實(shí)早就談成了，談判成果也已經(jīng)有了。當(dāng)時(shí)還特意搶在特朗普上任前完成。但最終還是擱置了，導(dǎo)致后來一段時(shí)間中歐關(guān)系比較冷淡。

現(xiàn)在俄烏沖突三年下來，歐洲受到的沖擊非常大，美國對歐洲的“盤剝”也越來越明顯。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩也表態(tài)，正在實(shí)施“戰(zhàn)略自主”，歐盟將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向亞洲。

我們也已經(jīng)重啟中歐投資協(xié)定談判。從外交節(jié)奏來看，天平其實(shí)在往中國這邊傾斜，美國孤立不了中國。

這時(shí)候，我們就要鞏固成果。不論是與周邊國家、其他發(fā)展中國家，還是與歐盟、澳大利亞、加拿大這些傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家的關(guān)系，中國都在有序推進(jìn)高層訪問和經(jīng)貿(mào)合作。我們不僅是在防守，也在主動(dòng)布局。

撰稿 / 新京報(bào)記者 肖隆平

編輯 / 遲道華

校對 / 張彥君