【文/觀察者網 王愷雯】美國政府損人不利己的關稅昏招，幾乎堵死了美國農產品對華出口之路。美國大豆協會主席凱萊布·拉格蘭德（Caleb Ragland）本月早些時候致信白宮，敦促特朗普政府盡快與中國談判并達成協議。

美國農民為失去中國這個最大出口市場怨聲載道之際，巴西、澳大利亞等國火速補位，紛紛加大對華出口。

據日本媒體《日經亞洲》4月21日報道，中國自今年1月中旬起就凍結了美國大豆和玉米的采購訂單，并減少從美國進口農產品，同時增加了從巴西等國的采購，以確保農產品供應穩定。

報道梳理美國農業部的海外訂單數據后發現，中國企業自今年1月16日、即美國總統特朗普上任前幾天以來，就沒再向美國下任何訂單；還有一些訂單的出口目的地不明。而在此之前，直到2024年12月，美國每個月都還能接到來自中國企業的多份訂單。

對中國來說，巴西是美國的重要替代選擇。

巴西大豆種植者協會主席毛里西奧·布馮（Mauricio Buffon）說，中國在4月初的一周內與巴西簽署了至少240萬噸的大豆采購合同，這一“異常龐大”的訂單相當于中國通常月均進口量的近三分之一。

當地時間2025年2月21日，巴西戈亞斯州奧里佐納，工人們在農場收割大豆 視覺中國

對巴西大豆需求的飆升導致其價格上漲。盡管如此，日本制粉（NIPPN）首席谷物分析師Hideki Hattori表示，市場對巴西大豆的需求日益強勁，是因為與美國產品相比，巴西大豆漲價和短缺的風險較小。

中國的行動令美國農民感到恐慌。美國大豆協會主席凱萊布·拉格蘭德本月致信白宮，敦促特朗普政府盡快與中國談判并達成協議。他在信中表示，特朗普第一任期內的貿易戰使美國農業損失了約260億美元，美國大豆種植戶們失去了近10%的市場份額。

“農民要應對惡劣天氣，要對付害蟲，還要處理拖拉機故障，這就是我們的生活。”密歇根州農場主希瑟·費爾斯坦（Heather Feuerstein）說。談到關稅，她表示，這是“對我們持續生活方式的威脅”。

《紐約時報》在20日的報道中指出，盡管特朗普宣稱關稅將推動美國制造業的復興，但成千上萬和費爾斯坦一樣的美國豆農擔心，在此過程中，美國農業將被摧毀。與此同時，巴西和阿根廷的豆農可能會因此受益，這兩個南美國家生產了全球52%的大豆。

馬托格羅索州是巴西最大的大豆產區，當地主要大豆生產商Girassol Agrícola的高管紐薩·洛佩斯（Neusa Lopes）表示，現在一袋130磅（約59公斤）的大豆售價為21美元，比上月上漲了10%。

巴西植物油行業協會主席安德烈·納薩爾（André Nassar）說，南美大豆的收獲季節即將結束，他們已經售出了近四分之三的庫存。那些有剩余庫存的企業不急于賣掉大豆，他們正在觀望——如果貿易戰持續下去，大豆價格就會進一步上漲。

“南美人坐享其成。”《紐約時報》寫道。

但美國豆農費爾斯坦正陷入困境。北美已經進入大豆播種季節，如果她努力耕作，在天公作美、蟲害得到控制的情況下，到今年深秋將收獲超過60萬磅大豆。其中有些大豆會被賣給當地的奶牛場或壓榨廠，在那里被加工成油和豆粕。其他的會被賣給當地糧倉，或儲存在農場里待售。

但在費爾斯坦看來，未來的一切都已變得不可預測，“我現在很想有一個水晶球。”

農作物對華出口受阻之際，美國大豆出口協會和美國大豆協會等組織正試圖在印度、埃及、墨西哥等國開拓更大的市場。美國國內也正在建設新的大豆壓榨廠，并且在研究將大豆作為生物燃料和其他非飼料用途。

但《紐約時報》指出，這些替代方案目前可能無法取代中國市場，或許在一二十年內才可以實現。

報道還注意到，與特朗普第一個任期內對華發起貿易戰時情況不同，這次除了更高的關稅之外，中國在過去10年內已向巴西的倉庫、鐵路、港口和其他基礎設施進行了大量投資，這將為巴西大豆運往中國提供更多便利。

據中國農業農村部新聞辦公室消息，當地時間4月17日，第十五屆金磚國家農業部長會議在巴西利亞召開，農業農村部副部長張治禮率團出席并作主題發言。張治禮表示，在當前形勢下，金磚國家應當以高質量發展和高水平合作，共同應對全球農業和貿易持續健康發展面臨的多重挑戰。

當地時間4月17日，第十五屆金磚國家農業部長會議在巴西利亞召開 農業農村部網站

訪巴期間，張治禮出席巴西全國農業協會、農產品進出口企業座談會，并調研有關農業科技、種業企業。

香港《南華早報》此前援引巴西官員的話說，中國代表團與巴西方面的會談將重點討論大豆、牛肉等巴西農產品對華出口，以及“如何填補美國關稅留下的缺口”。

《紐約時報》指出，在特朗普政府上一次對華發起貿易戰時，唯一讓美國農民避免破產的是230億美元的政府救助計劃。眼下，特朗普政府再次考慮為農民提供救助，這也相當于默認了關稅將損害美國農民利益。

特朗普上周在社交媒體喊話，贊揚美國農民“偉大”，每次貿易戰都被置于前線。他還聲稱，中國對美國的農民“很殘酷”，“這些愛國者（美國農民）都在堅持……美國將保護我們的農民！！！”

然而，美國政府的救助也無法保證可以彌補農民的所有損失。

美國《新共和》雜志網站指出，特朗普第一個任期以來，美國豆農至今未能從失去中國這個最大市場的痛苦中恢復過來。路透社也提到，當時那場貿易戰，已經導致中國采取“永久性措施”減少對美國農產品的依賴。

《日經亞洲》指出，2017年，美國大豆占中國大豆進口總量的近40%，但到2024年，這一比例降至20%左右。巴西大豆的進口量則從2017年的50%攀升至70%。

談到政府補助，費爾斯坦說：“我們非常感謝所能獲得的緊急援助，但這并沒有使我們的農場恢復正常，并且讓我們失去了最大的出口市場。”

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強勢回擊美國特朗普政府的荒誕貿易措施，中國將反制關稅加碼84%后，被迫“打滿全場”、頭頂近百關稅的美國大豆種植戶，懸著的心終于涼了。

《紐約時報》10日報道稱，特朗普對大部分國家暫緩90天實施“對等關稅”，并沒有讓美國農場主們松一口氣。他們正面臨著更為嚴峻的形勢：與最大客戶中國的貿易聯系被“徹底切斷”。

一家向中國銷售谷物和油籽的國際貿易商告訴路透社，“這相當于關閉了所有美國農產品（向中國）的出口通道。這么高的關稅后，我們不確定還有哪種美國農產品出口是可行的。”

美國大豆協會主席、肯塔基州農場主拉格蘭德（Caleb Ragland）對此苦不堪言。他不禁回想起2018年的前車之鑒，“上次貿易戰給我們留下的傷疤都還沒好。”

“7年前，美國農民在中國市場已經失去了很大一塊份額，巴西填補了空缺，直至今日我們都無法收回失地。”

他擔心，與中國的新一輪貿易戰可能會讓美國農民失去更多的海外市場份額，“我們拱手將機會讓給了競爭對手，他們一旦抓住，就會牢牢占據，而我們恐怕很難再將這些市場奪回來。”

急火攻心之下，這位曾三次為特朗普大選投票的忠實支持者，還通過媒體發布了一篇長文諫言。他言辭懇切地喊話特朗普，希望他不要讓幫助他以壓倒性多數贏得連任的選民群體陷入“痛苦”之中，應盡快與中國達成談判協議。

拉格蘭德寫道，“與中國的貿易戰，可能會讓美國農民在2027年前破產。我們傾注的所有心血、汗水和辛勞，都可能（在特朗普）的大筆一揮下，瞬間化為烏有。”

彭博社援引數據提供商Epiq Bankruptcy Analytics的數據，今年迄今為止，已有88家家庭農場或企業農場申請破產，高于2024年同期的50家。如果美國繼續維持其關稅政策，預計這一數字還將上升。

拉格蘭德寫給特朗普的信

美國《外交政策》一文指出，在中國對美國進口產品征收反制關稅后，特朗普的關鍵選民基礎——美國農民必將受到影響。美國農民深度依賴與中國的貿易，中國是全球最大的農產品買家之一，并且即便在第一次貿易戰后仍是美國大豆出口的最大市場。

早在特朗普的首個總統任期內，美國農民就已在貿易戰中飽嘗苦頭。在2018年至2019年，美國農產品出口損失超過270億美元，其中257億美元與中國征收的反制關稅直接相關。為了安撫美國農民，特朗普只能推出一項價值280億美元的救濟計劃。

然而，據《紐約時報》報道，這項補貼的受益對象主要是南方的大型農場和農民，這引發了廣泛的公平性爭議，也讓一些農民覺得自己受到了欺騙。至于在那場貿易戰中的所有關稅收入，最終也幾乎盡數被用于救濟農業。

報道稱，隨著新一輪貿易戰的爆發，許多共和黨主導州的農民再次遭受重創，經濟損失尤為嚴重。他們擔心，與中國的長期貿易戰將切斷他們與最大出口市場之間的聯系。

瘋長的擔憂情緒，在美國貿易代表賈米森·格里爾的眾議院聽證會上也顯露無疑。

來自農業州伊利諾伊州的共和黨眾議員達林·拉胡德（Darin LaHood），對美國農產品出口受關稅影響的擔憂表現得十分明顯。周三的聽證會上，他質詢道，“我與農民們交談時發現，他們內心充滿了焦慮、壓力和不確定性，因為一旦陷入貿易戰，農業往往首當其沖受到沖擊。”

但面對這樣的擔憂，格里爾卻一再狡辯，聲稱“除了中國，其他國家都不會進行報復”。《紐約時報》指出，格里爾是在刻意淡化貿易戰的影響，他閉口不提中國作為美國農產品最大進口國的重要地位，也沒有提及歐盟周三宣布的報復措施。歐盟是僅次于中國的美國第二大大豆進口市場。

當地時間9日，美國貿易代表賈米森·格里爾在聽證會接受質詢 美聯社截圖

據美媒報道，美國農業部長羅林斯透露，特朗普政府正在考慮重啟其第一任期時對美國農民的救助計劃，但目前尚未決定是否向農民提供財政援助。

在周四的白宮內閣會議上，羅林斯承認，農場主和牧場主們一直以來因通脹而處境艱難，他們對貿易的不確定性也感到擔憂。但她堅稱，農民們支持特朗普的經濟議程。

羅林斯甚至宣稱，“我們的目標是根本無需（實施救助計劃），（我們相信）這些變革以及經濟的重新調整，將為全體美國人，尤其是農場主和牧場主，帶來前所未有的繁榮景象。”

事實絕非她所言。美國大豆協會一直在極力敦促特朗普政府與中國達成新的貿易協議，以避免長期貿易戰對美國農業生產者帶來災難性后果。協會主席拉格蘭德更直言，美國農民們被當做了“談判工具”，無奈成為所謂“成就大局”的“犧牲品”。

“我們非常擔心，因為出口是美國大豆產業的核心和靈魂。” 拉格蘭德痛心疾首，在特朗普第一個總統任期的貿易戰中，豆農在美國農業270億美元的損失中占到7成以上，元氣大傷后尚未完全恢復，如今又要承受新一波打擊。

他進一步分析道，新一輪貿易戰可能會讓美國農民失去更多的海外市場份額。失去市場份額后，他們根本無法實現盈利。

“中國與巴西建立了合作關系，還在基礎設施、港口、鐵路、公路和橋梁等方面進行了投資，我們想重新奪回這些市場份額，幾乎是不可能的事。”

拉格蘭德補充說，“對于美國的大豆產業以及整個農業來說，我們必須保持強勁的出口，才能維持行業增長。眼下，我們的農業經濟本就深陷困境，若再損害出口，這對農業從業者來說是極其危險且令人恐懼的。這就是我們最直觀的感受。”

拉格蘭德的擔憂并非杞人憂天。彭博社10日的最新消息稱，本周，有中國的大豆壓榨企業大量買入巴西大豆，搶購規模之大、速度之快都異乎尋常。

據一名知情人士透露，本周上半周，中國進口商從巴西購買了至少40船大豆，總量至少達到240萬噸，幾乎相當于中國每月大豆平均壓榨量的三分之一，這些貨物大多將于5至7月交付。

綜合路透社報道，在3月對美國農產品加征10%至15%關稅后，中國就加速了從美國轉向巴西進口大豆的速度。今年巴西大豆迎來大豐收，預計第二季度對中國出口量將大幅增長，有望創下歷史紀錄。

而根據美國農業部的報告，截至3月27日，今年8月結束的銷售年度中，近60萬噸已售出的美國大豆尚未裝運，目前也不清楚這些貨物是會發貨還是直接取消。

“美國農民已經承受不起更多的代價了。”拉格蘭德在那封寫給特朗普的信中情真意切道，“從1808年至今，我的家族九代務農，我還打算將這份事業傳給我的三個兒子，他們分別是14歲、12歲和9歲。但現在，我生怕一紙行政令會將這份家族事業付之一炬。春天播種時，我內心充滿了恐懼與迷茫，不知道到了十月份收獲的時候，還有誰會來購買我的大豆。”

“我是美國50萬飽受其苦的大豆種植戶之一，但我已經是幸運的了，我還能申請一筆貸款來填補每個月15萬美元的虧損。但我目睹了許多同行被迫拍賣家族賴以為生的農場。有些人甚至不得不宣布破產，然后去做任何他們能找到的農活，當雇工勉強維持生計。”

他向特朗普喊話，“與中國的這場貿易戰，是在拿美國人的生計，尤其是美國農民的生計賭博。請您現在就與中國達成協議。”