四川省雅安市食安辦主任，市市場監管局黨組書記、局長王亞文

食品安全，一頭連著人民群眾的身體健康和生命安全，一頭連著經濟發展和社會穩定。去年以來，四川省雅安市食安委聚焦建立健全協同監管機制，強化全鏈條監管合力等重點任務，有力有效推動了全市食品安全治理效能提升。

近期，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》(以下簡稱《意見》，明確了8個方面的協同監管措施和機制，為進一步理清食品安全監管責任、強化全鏈條監管合力提供了制度保障。接下來，雅安市食安委將繼續以風險問題全鏈條大起底大整治提面，以創新機制壓實抓牢四方責任治本，切實護好百姓餐桌安全。

“一一三”舉措，構建堅實食安網

“一網統攬”凝聚高效聯動合力。堅持“一盤棋”思維，構建食品安全“六位一體、精準明責”工作體系。制定“1+6”方案，形成市食安辦統籌調度、市食安委成員單位分域負責的齊抓共管良好格局。制定“一縣一策”配套實施方案，創新性探索行業分類施策、整治劃片到點、責任包聯定人的網格化監管模式，劃出28個重點片區，落實包保干部128人。組建4個市級聯合督查組，分縣下沉、對賬督導，做到一竿子插到底，目前已通報提醒100余人次。貫通生產加工、流通經營、餐飲等環節的關鍵性風險因素，細化食源治理、守護食安、后廚革命3個子行動、11項攻堅任務以及若干治理要點，實現靶向精準治理。充分發揮市場共治執法協調辦公室牽頭作用，開展多輪“起底摸排+飛行抽查+線索征集”以及“8小時巡查+錯時監管”，查辦案件765件。開展以案普法、培訓講法等宣傳活動，覆蓋人群20余萬人。

“一套流程”推動風險閉環管理。堅持“隱患即事故”理念，創新實施“四步工作法”。監管人員常態化深入一線排查，對發現的問題隱患逐一填寫安全檢查記錄表和安全檢查(督查)發現問題隱患清單。目前已排查生產經營主體7856戶次，發現問題隱患1123個。指導生產經營主體落實整改、召回封存、停業整頓，并就重點問題向屬地政府、行業主管部門和市級議事協調機構發送《問題線索移送函》，明確治理責任人、治理措施和整改時限。針對發現頻率高、區域較集中、負面影響大、涉及群體敏感、民生輿情關切的5類問題隱患，督促屬地政府、行業主管部門開展同行業、同類型問題專項整治，做到發現一點、治理一片。建立屬地政府、市級行業主管部門和議事協調機構三方督辦機制，按季度通報問題整改等情況，確保問題按時整改率達到100%。

“三維施策”促進全域長效提升。堅持多向發力、標本兼治，從源頭推動全領域全鏈條長效提升。在標準引領提質方面，聚焦藏茶產品、魚子醬等重點品類，酒店民宿、學校食堂等重點單位，加快構建從農田魚塘到后廚餐桌的全鏈條標準體系。2024年發布行業標準2項、團體標準11項、地方標準1項。針對餐飲領域臟亂差情況，統籌財政補助、店主自籌等資金500余萬元，按“四光五化、四明四亮、五有四到位”標準，指導大中餐飲店改造提升、小餐飲店“搬家式”清理，打造示范店320家。加快“互聯網+明廚亮灶”建設，推動“一店一碼、一屏調度、在線捕捉、實時喊話、線下聯動”，提高監管精準度。現已有1個縣實現“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋，1個縣實現重點領域“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。同時，積極探索“互聯網+農村食品安全監管”模式，推廣“一車辦宴”模式，首輪投用移動智慧餐車12臺，辦宴42場次2040桌20390人，暢通偏遠山區食品安全監管“最后一公里”。

正視問題，精準發力破難題

取得工作進展的同時，我們也清醒地認識到仍存在以下問題:受限于建筑空間構造，食品生產經營主體經營場所功能分區、三防設施等改造難度大;經營主體對相關要求的理解和認識存在較大差異，落實情況參差不齊，在常態化保持、長效性監管方面存在較大壓力;重點產品、重點部位的標準體系還需進一步健全，對現有標準的宣傳力度不夠，職能部門聯合貫標實施不足;食品安全涵蓋從生產到餐桌的全過程多領域，涉及的行業主管部門和基層單位職能職責顯性化不充分，市場監管部門“唱獨角戲”現象較為普遍。

展望未來，持續攻堅保食安

食品安全工作只有進行時，沒有完成時。接下來，我們將結合雅安實際落地落實《意見》要求，持續鞏固“舌尖保衛戰”專項行動成果，堅決守牢百姓餐桌安全網，為建設幸福美好新雅安貢獻力量。

一是聚焦三大行動，科學系統推進。針對種植養殖環節，實施綠源凈壤行動，從源頭保障食品原材料安全;針對食品生產流通環節，實施食安護航行動，確保食品在生產和流通中的質量安全;針對餐飲服務環節，實施明廚煥新行動，提升餐飲服務行業的衛生和安全水平。通過這三大行動，有效遏制違法亂象，推動食品安全領域治理現代化建設取得顯著成效。

二是夯實責任體系，構建共治格局。進一步強化雅安市食安辦統籌抓總和督查考評作用，充分運用食品安全“六位一體、精準明責”工作機制，定準目標、定實舉措，全面夯實企業主體、行業主管、部門監管、屬地管理四方責任，持續推進食品安全全鏈全域治理。

三是鞏固治理成效，提升保障水平。聚焦食用農產品、肉制品等重點品種，景區周邊、校園周邊等重點區域，節假日等重點時段，綜合運用監督檢查、抽檢監測等手段，加強問題排查治理和回頭看，鞏固提升專項行動治理成效。健全常態化治理機制，推廣運用“四步工作法”，加強問題線索交辦和整改情況督查，“舉一反三”不斷提升食品質量安全保障水平。

四是強化示范引領，提升地方美譽度。按照連點成線擴面的思路，做好超市、經營店等各類示范單元建設，加大規模餐飲店改造提升及小餐飲店“搬家式”清理，不斷提升“雅至食安”美譽度和群眾滿意度。聚焦蒙頂山茶、天全魚子醬等優勢農產品，深入推進貫標達標行動，不斷提升食品產業現代化水平。

五是推進社會共治，凝聚安全共識。持續加大“前廳是臉面，后廚是良心”食品安全價值導向宣傳推廣力度，增強餐飲行業安全責任感和自我革命主動性。采取直播探店、以案普法等方式，加大食品安全普法和公益宣傳力度。落實有獎舉報、企業內部吹哨人等制度，拓寬群眾投訴舉報渠道和參與平臺，強化新聞媒體、外賣配送員等第三方監督作用，構建食品安全共治共享格局。（供稿：雅安市市場監督管理局）