【編者按】

對(duì)于群眾反映的民生問(wèn)題，如何為民解憂(yōu)、馬上就辦？如何推動(dòng)更多資金資源投資于人，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)？

由上海大調(diào)研·澎湃新聞攜手上海人民廣播電臺(tái)等推出的《2025上海民生訪談》正在火熱進(jìn)行，今年的訪談將以“投資于人，打開(kāi)民生新空間”為主題，為政府部門(mén)和市民群眾架設(shè)溝通橋梁。

4月21日，上海市教委主任周亞明走進(jìn)直播間，就學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高校綜合改革等熱點(diǎn)話(huà)題予以回應(yīng)。

上海市教委主任周亞明走進(jìn)《2025上海民生訪談》直播間。 “上海教育”微信公眾號(hào) 圖

加大托班供給，適時(shí)在幼兒園探索小月齡托育服務(wù)

隨著出生人口的減少，市民對(duì)學(xué)前教育的需求正從“有園上”向“上好園”轉(zhuǎn)變。接下來(lái)，學(xué)前教育的服務(wù)重點(diǎn)會(huì)有什么變化？

上海市教委介紹了三方面舉措。一是更加優(yōu)化空間。目前學(xué)前教育資源結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，部分人口集中導(dǎo)入?yún)^(qū)域仍需通過(guò)新建配套幼兒園來(lái)滿(mǎn)足適齡幼兒入園需求，個(gè)別幼兒園受土地局限還存在大班額、生均面積、活動(dòng)面積不達(dá)標(biāo)等情況，需通過(guò)改建擴(kuò)建幼兒園來(lái)改善辦園條件。

二是更加呵護(hù)孩子。上海將通過(guò)全面建設(shè)高質(zhì)量幼兒園，抬高底部，整體提升保育教育質(zhì)量。今年，上海將有100多所幼兒園開(kāi)展高質(zhì)量建設(shè)，希望通過(guò)努力，把每一所家門(mén)口的幼兒園都辦成高質(zhì)量幼兒園。

三是更加滿(mǎn)足需求。近年來(lái)，幼兒園學(xué)齡人口有所下降，但幼兒入托需求大幅增加，這就需要繼續(xù)開(kāi)設(shè)托班，增加普惠性托育服務(wù)資源供給。目前幼兒園托班主要招收2-3歲幼兒，2025年將新增不少于3000個(gè)公辦幼兒園托班的托額，并將繼續(xù)挖掘潛力，加大托班供給，將適時(shí)在幼兒園探索小月齡托育服務(wù)，滿(mǎn)足部分家庭的現(xiàn)實(shí)需求。

針對(duì)幼兒托育，上海市教委表示，市政府2023-2024年連續(xù)2年將新增“寶寶屋”托額納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，新增社區(qū)托育托額超過(guò)15000個(gè)，200多個(gè)街鎮(zhèn)共設(shè)置“寶寶屋”342個(gè)，“寶寶屋”街鎮(zhèn)覆蓋率超過(guò)90%、中心城區(qū)達(dá)到100%。

今年，上海對(duì)首批260家“寶寶屋”進(jìn)行擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，重點(diǎn)是堅(jiān)持需求導(dǎo)向、優(yōu)化設(shè)點(diǎn)布局，即：在需求旺盛區(qū)域的街鎮(zhèn)增加布點(diǎn)，在需求確實(shí)不多的地區(qū)調(diào)整布局，也就是更加精準(zhǔn)地把“寶寶屋”布局好，把“寶寶屋”放在家長(zhǎng)們最需要的地方。

用優(yōu)質(zhì)公平的基礎(chǔ)教育防治教育“內(nèi)卷”

辦好每一所家門(mén)口的學(xué)校是市民的期盼。上海是全國(guó)首個(gè)全域通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的省份。下一步，上海將以?xún)?yōu)質(zhì)公平的基礎(chǔ)教育緩解家長(zhǎng)焦慮，防治教育“內(nèi)卷”，讓教育回歸育人初心。

一是促進(jìn)硬件資源均衡配置。推行全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)新“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”（校舍建設(shè)、教育裝備配置、信息化環(huán)境建設(shè)、教師隊(duì)伍配置、生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），加強(qiáng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和藝術(shù)教育資源配置，基本完成學(xué)生廁所獨(dú)立蹲位改造，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校建有至少一個(gè)跨學(xué)科綜合學(xué)習(xí)空間，有序提高主要教學(xué)樓無(wú)障礙電梯配備率，進(jìn)一步改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。

二是促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)均衡。督促學(xué)校在原有基礎(chǔ)上不斷提升品質(zhì)，對(duì)需要政策支持的學(xué)校，針對(duì)性實(shí)施第三輪城鄉(xiāng)學(xué)校攜手共進(jìn)計(jì)劃、第二輪公辦初中強(qiáng)校工程；對(duì)需要專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)的學(xué)校，大力開(kāi)展新優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)和學(xué)區(qū)集團(tuán)的共建共享；對(duì)規(guī)模較小的學(xué)校，開(kāi)展高頻度互動(dòng)的小班化教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)校走向小而美、小而優(yōu)；對(duì)九年一貫制學(xué)校，開(kāi)展全程育人視野下學(xué)校高質(zhì)量辦學(xué)探索，發(fā)揮九年一貫制的特有優(yōu)勢(shì)，助力學(xué)生接續(xù)培養(yǎng)。

此外，在保障學(xué)生2小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)方面，上海市教委系統(tǒng)實(shí)施小學(xué)“興趣化”、初中“多樣化”、高中“專(zhuān)項(xiàng)化”的中小學(xué)校體育課程改革，下一階段，要督促中小學(xué)校統(tǒng)籌用好體育課、活動(dòng)課、大課間以及課后服務(wù)等教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)間，開(kāi)設(shè)豐富的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。在校園餐的營(yíng)養(yǎng)均衡且衛(wèi)生安全方面，今年，上海市中小學(xué)校已基本實(shí)現(xiàn)AB制午餐全覆蓋。

高等教育改革如何“供需適配”

這些年大學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)“人找崗位、崗位找人”這一結(jié)構(gòu)性矛盾現(xiàn)象。上海市教委表示，當(dāng)前人才培養(yǎng)面臨的最大挑戰(zhàn)是供需錯(cuò)位的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，上海新一輪高等教育綜合改革就是要解決供需錯(cuò)配問(wèn)題。

一是促進(jìn)辦學(xué)定位聚焦。在推進(jìn)本輪“一校一策”高教綜改試點(diǎn)時(shí)，高校要確定辦學(xué)定位，特別是人才培養(yǎng)的定位。其中：高水平研究型大學(xué)突出面向國(guó)家戰(zhàn)略，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才和戰(zhàn)略急需人才；應(yīng)用型高校突出面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)辦學(xué)、構(gòu)建需求主導(dǎo)和產(chǎn)教融合的培養(yǎng)模式；藝體等特色型高校突出服務(wù)對(duì)應(yīng)行業(yè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才。

上海市教委表示，出現(xiàn)人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾，第二個(gè)原因是現(xiàn)在的學(xué)科專(zhuān)業(yè)和招生結(jié)構(gòu)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求存在不銜接不呼應(yīng)。本輪改革就是要推動(dòng)高校人才培養(yǎng)從錯(cuò)配走向適配，這就需要高校去主動(dòng)對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局和招生結(jié)構(gòu)。

對(duì)此，上海正與產(chǎn)業(yè)部門(mén)建立上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)分析和需求清單發(fā)布機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供的人才需求趨勢(shì)分析，組織高校針對(duì)性調(diào)整專(zhuān)業(yè)布局和招生結(jié)構(gòu)，以此促進(jìn)高?！肮┙o側(cè)”與產(chǎn)業(yè)“需求側(cè)”動(dòng)態(tài)匹配。

出現(xiàn)人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾，第三個(gè)原因是高校的人才培養(yǎng)方案不夠合理，課程內(nèi)容、教學(xué)方式與行業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)。對(duì)此，要推動(dòng)高?？茖W(xué)優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，全覆蓋建立教材和教學(xué)內(nèi)容定期更新機(jī)制；推動(dòng)行業(yè)企業(yè)深度參與制定人才培養(yǎng)方案、一線(xiàn)課堂教學(xué)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐和學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)。

近期，上海進(jìn)行“應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)”，選擇上海工程技術(shù)大學(xué)、上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、上海電力大學(xué)、上海第二工業(yè)大學(xué)、上海電機(jī)學(xué)院5所高校先行開(kāi)展試點(diǎn)，目的是緊貼上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，以市場(chǎng)和社會(huì)需求為導(dǎo)向構(gòu)建高質(zhì)量人才培養(yǎng)新模式，通過(guò)提升人才培養(yǎng)的適配性和質(zhì)效，在精準(zhǔn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、分類(lèi)發(fā)展。后續(xù)會(huì)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

“AI推廣把學(xué)生教聰明還是教笨了，這個(gè)問(wèn)題必須回答好”

擁抱人工智能，同時(shí)也要審慎對(duì)待人工智能。

對(duì)教育來(lái)說(shuō)，人工智能的廣泛應(yīng)用確實(shí)能給學(xué)生帶來(lái)個(gè)性化學(xué)習(xí)體驗(yàn)，豐富的教育教學(xué)資源。同時(shí)也要注意到AI能夠快速給出答案，但會(huì)不會(huì)容易導(dǎo)致學(xué)生跳過(guò)深入思考過(guò)程，難以形成批判性思維和獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。在周亞明看來(lái)，“AI推廣是把學(xué)生教聰明還是教笨了，這個(gè)問(wèn)題必須回答好?！?/p>

在大學(xué)，目前很多高校已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題。比如復(fù)旦大學(xué)出臺(tái)了《在本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）中使用AI工具的規(guī)定（試行）》、上海交大出臺(tái)了《在教育教學(xué)中使用AI的規(guī)范》、華東師大推出了《生成式人工智能學(xué)生使用指南》等等。在中小學(xué)，鼓勵(lì)校長(zhǎng)和教師充分運(yùn)用人工智能開(kāi)展備課、教研、管理、評(píng)價(jià)等，針對(duì)學(xué)生使用AI輔助學(xué)習(xí)要形成明確規(guī)范，

上海市教委表示，在高等教育領(lǐng)域，承擔(dān)國(guó)家關(guān)于AI未來(lái)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)“試驗(yàn)區(qū)”改革探索，專(zhuān)項(xiàng)支持高校開(kāi)展AI賦能教育教學(xué)改革。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，推進(jìn)大模型在教育領(lǐng)域的垂直應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效減負(fù)、個(gè)性化多元化學(xué)習(xí)、大規(guī)模因材施教、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的教育理念。