編者按

春日的呼倫貝爾，冰雪初融的額爾古納河蜿蜒流淌，草原深處新芽破土，牧群踏響復蘇的鼓點。在這片生機勃發(fā)的北疆熱土上，一場以“春染北疆 實干開局”為號角的發(fā)展實踐正蓬勃展開。2025年，自治區(qū)黨委以“六個行動”為抓手，錨定“五大任務”目標，在春光中播撒奮斗實干的種子。呼倫貝爾市以此為指引，緊扣重心，周密部署，從重大項目謀劃到助企惠企政策精準滴灌，從就業(yè)春風暖民心到節(jié)水行動縱深推進，從深化區(qū)域合作到北疆文化品牌璀璨綻放，每一個行動都凝聚著全市各族干部群眾“想干、能干、敢干、快干”的精氣神，誓將“六個行動”的藍圖轉化為施工圖、實景圖。

呼倫貝爾市融媒體中心《春染北疆 實干開局》聚焦“六個行動”探尋高質量發(fā)展新動能大型主題報道正式啟動，邀請您一起從春天出發(fā)，走進草原深處、林海腹地、城鎮(zhèn)街巷，用鏡頭捕捉春潮下的生態(tài)修復故事、非遺活化實踐、文旅融合新景，詮釋“綠水青山就是金山銀山”的北疆答卷。全景視角記錄呼倫貝爾市貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線、以改革破題、以創(chuàng)新賦能，在“六個行動”、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、大力發(fā)展民生事業(yè)、不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平等領域以實干執(zhí)筆、用創(chuàng)新潑墨的奮斗畫卷。

邊疆地區(qū)是開放的前沿，唯有開放合作，方能共享機遇；唯有高水平開放，才有高質量發(fā)展。

呼倫貝爾是中國唯一一個同時與俄羅斯、蒙古國接壤的地級市，歷史上曾是“草原絲綢之路”和“萬里茶道”的重要樞紐和通道，如今是“一帶一路”建設中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點城市，地理位置獨特，區(qū)域優(yōu)勢明顯，在構筑我國向北開放的重要橋頭堡，維護國家安全社會穩(wěn)定中的使命和職責尤為重要。

沿邊是特點更是優(yōu)勢，呼倫貝爾1733.32公里長的邊境線上坐落著8個國家級對外開放口岸，這在全國都是極少有的。如何把這一資源用足用好，在建設國家向北開放重要橋頭堡中率先破題？呼倫貝爾市深入推進現(xiàn)代化國際陸港建設、京蒙協(xié)作、呼興協(xié)作等重點任務，政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色、開放態(tài)勢得以不斷凸顯。

深謀：

以解放思想推動改革破局

從全國全區(qū)發(fā)展大局看，西部大開發(fā)、東北全面振興、“一帶一路”倡議、蒙東振興等戰(zhàn)略部署，以及對口支援、東西部協(xié)作、區(qū)域合作深化行動等政策中釋放出機遇利好，加快融入步伐，將成為呼倫貝爾對外開放工作的一個關鍵點。

呼倫貝爾，向北經(jīng)俄羅斯西伯利亞大鐵路是我國通往歐洲最便捷、最經(jīng)濟、最重要的通道，向西取陸路可達蒙古國東部三省及深遠腹地，向東沿濱州鐵路線可接東北腹地與沿海港口及日韓等國，是中國參與和推動東北亞開發(fā)開放的重要支點。

經(jīng)過多年來統(tǒng)籌推進各口岸擴能改造和互聯(lián)互通基礎項目建設。如今，呼倫貝爾已構建形成了以滿洲里為“龍頭”，沿濱洲鐵路各旗市區(qū)為“主軸”，沿中俄黑山頭、室韋口岸等邊境地區(qū)為北翼，沿中蒙阿日哈沙特、額布都格口岸等邊境地區(qū)為南翼，公、鐵、空三位一體的全方位、立體化“一軸兩翼”對外開放通道體系。全市各口岸現(xiàn)已具備年過貨5000萬噸、過客1250萬人次的設計通關能力。

但打造“向北開放橋頭堡”仍面臨著不少“硬骨頭”：“帽子多個頭小”、口岸各自為戰(zhàn)、企業(yè)競爭力不強、產(chǎn)業(yè)層次不高，交通、資源、文化等優(yōu)勢還沒有充分激發(fā)。

為以開放主動贏得發(fā)展主動，去年以來，我市對口岸經(jīng)濟工作開展了深入調研，借鑒上海、廣西、云南等地先進經(jīng)驗，以國企注資、市場化運營方式組建了呼倫貝爾陸港國際集團，合力推動口岸經(jīng)濟轉型升級。

暢通：

以設施聯(lián)通打造開放通道

想要高水平對外開放，首先就是建好互聯(lián)互通的通道網(wǎng)絡和高效便捷的通關環(huán)境。

滿洲里口岸創(chuàng)新推行的“延時、錯時+7×24小時預約通關”和先期審核重點班列轉關數(shù)據(jù)等便利措施，確保了中歐班列通關“零延時”。得益于不斷優(yōu)化的通關便利化舉措，今年一季度滿洲里口岸一季度進出口貨運量完成653.1萬噸，同比增長10.6%。

距離蒙古國東方省省會喬巴山市僅126公里的阿日哈沙特口岸，年進出境旅客人數(shù)常年保持在10萬人次以上，為應對客流量增長，積極推進通關便利化改革，人均通關時間大幅縮短到約30秒，未見異常的行李物品10秒便可完成檢查。

額布都格口岸是我國公路運輸進口蒙古國原油的主要渠道，從開放初期的“一車一申報”，到現(xiàn)行的“集中申報”“一保多用”，實現(xiàn)了暢通能源資源“運進來”，到助力中國企業(yè)“走出去”。

依托額爾古納邊境經(jīng)濟合作區(qū)和互市貿(mào)易區(qū)，室韋和黑山頭口岸加快新型智能系統(tǒng)建設，打造面向俄羅斯開放的邊境貿(mào)易平臺。開通呼倫貝爾直飛香港航線，填補了北疆地區(qū)直航港澳的空白，更以“文旅+交通”創(chuàng)新模式為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入新動能······

通道暢通，口岸進出口貨運量呈現(xiàn)顯著增長態(tài)勢。今年一季度，全市口岸貨運量累計完成675.83萬噸，同比增長10.9%；全市口岸客運量19.5萬人次，同比增長5.5%。

落地：

以產(chǎn)業(yè)支撐激活發(fā)展動能

高效便捷通關，各口岸順暢有序，跨境旅游及經(jīng)貿(mào)往來的客商絡繹不絕，客貨運輸通道呈現(xiàn)出一片繁忙景象。

然而發(fā)展口岸經(jīng)濟不能只圖表面“熱鬧”，單純的進出口貿(mào)易，往往成為過路的通道經(jīng)濟，對邊境口岸和通道沿線的當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶動有限。 怎么辦？ 必須在破解“酒肉穿腸過”問題上拿出大動作。

呼倫貝爾毗鄰的俄方地區(qū)在林木、能源、礦產(chǎn)、旅游等方面資源富集，毗鄰蒙方的東方、肯特、蘇和巴特三省自然資源豐富，與俄蒙在農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)畜產(chǎn)品、能源與礦產(chǎn)資源、建材和裝備制造領域的合作大有可為。

滿洲里口岸是全國最大的陸路口岸，每年有大量的木材、鉀肥、糧油等資源經(jīng)該口岸進境。借助這一優(yōu)勢，滿洲里市推動“口岸貨物+園區(qū)落地加工”聯(lián)動發(fā)展，目前加工產(chǎn)業(yè)呈規(guī)模化、集群化發(fā)展之勢。

通過中歐班列，不到10天的時間，從俄羅斯進口的小麥、油菜籽等產(chǎn)品就可以到達滿洲里鐵路口岸邊民互市貿(mào)易點進行加工，安全且有保障。

作為全國首批陸運進境糧食指定口岸，目前，滿洲里國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)已吸引北京新發(fā)地、山東魯花等知名龍頭企業(yè)入駐，正努力打造中俄農(nóng)產(chǎn)品最大陸路換裝平臺和進口農(nóng)產(chǎn)品落地加工基地。

在連接和利用國內國外兩個市場、兩種資源的通道和引擎方面，呼倫貝爾市突出打造滿洲里公路、鐵路、航空口岸綜合樞紐，加快推進滿洲里中歐班列基地建設，全面提升服務保障、客貨疏運、資源轉化、連接市場能力，將樞紐“體量”轉化為經(jīng)濟“增量”。

同時發(fā)揮阿日哈沙特、額布都格、黑山頭、室韋等口岸毗鄰地區(qū)資源稟賦，因地制宜與俄蒙等國家開展油氣、煤炭、金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品、跨境旅游等方面合作，著力打造特色口岸，推動“通道經(jīng)濟”向“落地經(jīng)濟”轉型升級。

交心：

以誠意合作拓寬朋友圈

在推進對外開放工作中，呼倫貝爾市積極開展對外交流合作，為地方產(chǎn)業(yè)和企業(yè)與國內外市場對接開拓新的渠道。

多年來，呼倫貝爾市與俄蒙毗鄰地區(qū)積極開展政府互訪、民間往來，不斷深化經(jīng)貿(mào)、教科文衛(wèi)、體育及跨國生態(tài)環(huán)保等各領域合作。借助中俄博覽會、中蒙博覽會、海拉爾中俄蒙經(jīng)貿(mào)展洽會等各類會展平臺，積極組織企業(yè)“走出去”與俄蒙客商廣泛對接交流，持續(xù)鞏固拓展與俄蒙毗鄰地區(qū)間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

同時，與京津冀、長三角和東三省等地合作，與“呼包鄂”等地密切交流，向非洲、東盟以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)等延伸開放觸角，積極為企業(yè)搭建平臺，在供需兩端積極融入國內產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全與沿海港口的協(xié)作機制，全面強化運輸通道、能源通道方面的對接協(xié)作，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中切實提升經(jīng)濟互補性、互助性、互惠性。

如今，呼倫貝爾已締結19對國際友好城市，獲批復運營邊民互市貿(mào)易區(qū)5個，深入落實中國東北全面振興，西部大開發(fā)等區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，有效對接京津冀、長三角、粵港澳、大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)，正努力打造成為聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點城市。

期望大好、機遇大好、前景大好，從思想觀念的更新轉變到機制體制的構建完善，從口岸運行的高效暢通到產(chǎn)業(yè)體系的轉型升級，從平臺資源的優(yōu)化整合到營商環(huán)境的精心雕琢，呼倫貝爾對外開放、高質量發(fā)展的每一步都堅實有力，邁向廣闊未來迸發(fā)出新的生機與活力。

來源：《呼倫貝爾新聞》微信公眾號