近年來，湖北宜昌五峰土家族自治縣煙草專賣局緊扣行政執法能力建設目標，以案卷評查為“透視鏡”和“助推器”，創新構建“全量評查—精準培訓—閉環整改”一體推進機制，推動行政執法監督從“事后糾偏”轉向“全程防控”。通過數字化手段破除監督盲區，靶向式培訓補強能力短板，制度化整改激活治理效能，實現行政執法質量與群眾滿意度“雙提升”。

全覆蓋在線評查，數字化賦能執法監督

為強化行政執法過程監督，五峰縣局依托煙草行業專賣監管子系統，利用共享文檔，推行“全覆蓋在線評查”機制，將傳統線下抽查升級為線上全量評查，對行政執法程序、證據鏈條、法律適用等核心環節在系統智能篩查基礎上，結合人工復核，形成“機審+人審”雙保險模式，實現案卷評查從“抽樣檢查”向“全流程覆蓋”轉變。

“以前事后評查整改，反復修正，既影響執法文書規范性，也降低工作效率。現在對執法文書存在的錯誤和瑕疵，實時評查反饋、即時整改到位，執法過程記錄流暢多了。”執法人員曾大哥說。

數字化評查不僅規范了行政執法行為，更以“全量覆蓋、動態跟蹤”筑牢了行政執法質量的第一道防線。

培訓提升，靶向施教鍛造專業隊伍

“把我做的案卷，拿到會上，大家來‘找茬兒’，既讓我感到了素質能力提升的緊迫感，也讓我印象深刻，同樣的錯誤再也不會犯了。”新進專賣不到一年的小易說。

針對評查中暴露的共性問題，五峰縣局創新“以案促訓”模式，構建分層分類培訓體系。開設“案卷質量提升專班”，圍繞文書制作、立卷規范等薄弱環節，以業務骨干領題實訓；推行“典型案例剖析會”，通過典型案卷糾錯、優秀案例展評等形式，強化執法人員程序意識和規范意識；搭建機動培訓平臺。針對執法人員提出的“小而精”課題，建立“點單式”課程庫，列出培訓計劃，充分利用會議間隙、專項行動期間等碎片時間，隨時開展半小時培訓。

通過精準化、場景化培訓，五峰縣局煙草專賣行政執法人員業務素養顯著提升，隊伍專業化建設邁上新臺階。

整改應用，閉環管理推動效能升級

堅持“查改一體、標本兼治”，建立“問題反饋-整改銷號-跟蹤問效”全鏈條機制。推行“一案一清單”，通過共享文檔自動派發整改任務，明確責任人和時限；建立“整改案例庫”，將高頻共性問題標記風險預警，開展專題反饋；強化結果運用，將評查結果與干部隊伍優上劣下、績效考核掛鉤，并納入年度法治建設評估。

今年以來，評查反饋問題200多項，推動出臺制度規范2項。以整改促規范、以應用強實效，真正實現“評查—整改—提升”閉環運行，行政執法公信力與群眾滿意度同步攀升。

從數字化評查到精準化培訓，從問題整改到制度優化，五峰縣局通過案卷評查“小切口”，推動執法能力“大提升”。未來將持續深化評查成果轉化，以更規范的執法行為、更高效的監督機制、更專業的隊伍形象，堅實保障煙草專賣法律法規正確實施。(向柳)