近日，界首市市場監管局在新開張的某餐館例行檢查時，店老板主動向執法人員送上一本宣傳冊，介紹說：“執法同志，咱們界首剛剛成立了行政執法協調監督局，當下正大力倡導執法必被監督，今后你們執法，我們經營主體都要行使監督的權利啦！這手冊里講得明白，你們看看。”這看似簡單的一幕，正是界首市推行執法單位接受被檢查單位 “反向監督” 生動場景的縮影。

界首市針對行政執法單位接受被檢查單位“反向監督”的第一意識有待加強，對于出現檢查主體多、檢查標準不一致等情況，要拿出行之有效的具體舉措：以反向監督為突破，讓經營主體反向宣傳“執法必被監督”；運用好兩個反向監督平臺，讓問題更廣泛地自下而上反映，更高效地自上而下解決。建立“檢查計劃融通機制”，最大程度實行“綜合查一次”；在反向監督持續推進中，促成執法主體成為經營主體的“成長伙伴”。

反向宣傳喚醒經營主體的監督意識

行政執法協調監督部門回應經營主體“一直處于被檢查地位”的心理，激活經營主體參與監督的需求，策劃開展“萬戶主體監督宣傳”活動。在行政執法部門開展檢查或行政執法時，主動宣傳“執法必被監督”的理念，讓這種理念從被動接受轉變為主動傳播。現有13000余戶經營主體參與，廣泛、直接地提升了執法部門被監督的第一意識。

“平臺+機制”再造監督生態

反向宣傳的同時，讓經營主體充分運用好營商環境熱線、民生呼應、行政執法監督聯系點三個反向監督平臺，以便更廣泛地收集行政執法領域存在的問題。在解決檢查主體多、累積頻次多、標準不一致問題方面，建立“檢查計劃融通機制”，即讓重點執法單位年初拿出檢查計劃，按求同存異原則，并入聯合檢查，確有必要單獨檢查或臨時檢查的，實行單列制和報備制，最大程度地實現“綜合查一次”。2024年至今，檢查頻次較上年降低30%以上，為經營主體解答檢查標準不一致、協商統一標準的問題涉及6個行業700余件次，讓經營主體切實感受到行政執法效能的提升和服務的優化。

反向監督促執法主體成為“成長伙伴”

反向監督構建了經營主體與執法部門的互動關系，促成執法部門主動探索從單一監管到主動服務的實踐。在聯合檢查中，創造性地嵌入“體檢式服務”，組建由部門業務骨干、法律顧問、行業協會參加的監管服務團，對檢查中發現的共性問題，召開現場整改推進會，手把手指導經營主體按標準改造，實現查、幫、改一體化。有計劃地開展查后回訪，如對一家塑料生產企業，環保、市場監管、安監部門有針對性地回訪和指導環保設施改造升級項目，為企業節省改造費用160余萬元。

來源：新華網、阜陽市司法局

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