天風證券近日發(fā)布新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究周報：中央和國家機關(guān)、中央軍委等多部門參會，凸顯國家層面對低空經(jīng)濟系統(tǒng)性布局的高度重視。此次會議標志著低空經(jīng)濟進入規(guī)范化發(fā)展階段，未來政策可能重點關(guān)注提升技術(shù)短板與協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展效能。

以下為研究報告摘要：

國家發(fā)改委擘畫低空經(jīng)濟“十五五”藍圖，強化全國協(xié)同與安全治理

2025年4月17日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開推動低空經(jīng)濟發(fā)展工作會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、中央軍委有關(guān)部門負責同志出席。會議明確以“全國一盤棋”為原則，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、政府與市場、當前與長遠的關(guān)系，謀劃編制好低空經(jīng)濟發(fā)展“十五五”相關(guān)規(guī)劃。會議強調(diào)需打破地域和部門壁壘，構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場和管理體系，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)。同時，安全被列為會議重點之一，近年來，我國已從國家層面在低空領(lǐng)域發(fā)布了多項政策法規(guī)，如《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整無人機出口管制措施的公告》等。同時建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施也成為了低空經(jīng)濟發(fā)展的重點。兩會期間，全國人大代表提議要共享集約建設(shè)、快速形成能力，利用好現(xiàn)有通信基站分布廣泛、天然成網(wǎng)、5G-A通感一體等優(yōu)勢科學(xué)布局、共建共享，統(tǒng)籌推進無人機巢等物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融合建設(shè)通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、反制等低空信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建低空智能網(wǎng)聯(lián)體系。我們認為，中央和國家機關(guān)、中央軍委等多部門參會，凸顯國家層面對低空經(jīng)濟系統(tǒng)性布局的高度重視。此次會議標志著低空經(jīng)濟進入規(guī)范化發(fā)展階段，未來政策可能重點關(guān)注提升技術(shù)短板與協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展效能。

地方政策護航萬億市場，因地制宜激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

會議同時倡導(dǎo)各地因地制宜規(guī)劃發(fā)展路徑。至今，全國近30省份已將低空經(jīng)濟納入2025年政府工作報告，北京、廣東、安徽等省份的政府工作報告中均提及要積極探索發(fā)展低空經(jīng)濟。目前低空已經(jīng)在多地的旅游、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、監(jiān)測、物流等行業(yè)落地。據(jù)中國民航局預(yù)測，預(yù)計2025年，我國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達到1.5萬億元，2035年有望達到3.5萬億元。兩會期間，全國政協(xié)委員建議，加快商業(yè)場景協(xié)同培育，結(jié)合長三角一體化發(fā)展需求，在低空物流網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急救援、智慧城市管理、城際交通等方面加快商業(yè)化試點落地；同時加速產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，因地制宜挖掘城市管理、交通運輸、三農(nóng)扶持、文旅觀光、森林防火、公安執(zhí)法等各行各業(yè)應(yīng)用需求，形成低空經(jīng)濟應(yīng)用場景清單。我們認為，低空經(jīng)濟藍海已現(xiàn)，差異化發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新將是未來的發(fā)展重點，地方政府需要避免盲目跟風，結(jié)合技術(shù)與人才尋求最佳發(fā)展路徑。

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風險提示：宏觀經(jīng)濟周期波動風險；宏觀政策不確定性；原材料價格波動風險；技術(shù)研發(fā)風險。（天風證券 吳立,周新宇）