記者從煙臺市住建局獲悉，今年，全市將全面推進11個海綿城市示范片區、205個示范項目建設，海綿城市面積新增15平方公里，為年內國家海綿城市建設示范城市驗收打下堅實基礎。

“三城聯創”破局缺水短板

讓每一滴水都物盡其用，是海綿城市建設的初心所在。煙臺作為濱海城市，南山北海、低山丘陵地形地勢、無客水源匯入，70%的降水集中在夏季。2020年之前，城區公園綠地透水性鋪裝率不足30%，雨季80%的地表徑流直接排入市政管網流失，水資源人均僅為415立方米，城市水資源格外金貴，城區內澇問題卻同樣突出。

面對困局，如何“破局”？煙臺市住建局負責人介紹，自入選示范城市以來，煙臺緊密結合城市更新和“新城建”兩項國家試點工作，加快推進“三城聯創”行動，圍繞“內澇風險有效應對、雨水資源綜合利用、排海水質穩定達標、山水城海有機融合”的目標，積極探索市區多層級雨水資源收集循環利用新模式，構建健康的城市水循環系統。

去年以來，煙臺市以芝罘島、廟后—鳳凰湖、黃金河、曬甲河、崆峒島5個集中示范片區為引領，統籌實施防洪排澇基礎設施和雨水“收、調、涵、蓄、用”設施建設，同步推進全域海綿城市建設，顯著提升城市排水防澇韌性。通過強化內澇風險預警和提升應急處突能力，煙臺市不斷提升城市宜居、綠色、韌性、智慧、人文水平，全力打造“北方低山丘陵、濱海缺水型城市高質量海綿城市建設示范樣板”。

一地一策打造“海綿樣板”

“山海島城河”兼具的煙臺，如何一地一策設計海綿城市？

答案是因地制宜、分門別類、示范引領，打造3類標桿項目樣板，激活城市韌性新空間，探索創新可復制的經驗舉措，帶動全域的項目高效高水平建設。其中，鳳凰湖公園、世界設計公園、崆峒勝境、天地廣場等4個市級示范項目入圍“中國海綿城市十年成就展”項目典范，成功經驗和創新舉措被國家住建部全國推廣。

春日的鳳凰湖公園，清晨的霧靄尚未散盡，環湖步道上已經人頭攢動，晨跑達人正揮汗如雨，沿湖的小輪車蛇形賽道上的騎手正你追我逐。作為城市嶄新的“打卡地”，項目規劃建設了以防洪為主要功能的小Ⅰ型水庫——鳳凰湖，同時，還對公園進行海綿化改造并建設了總面積約5.9萬平方米的海綿設施，采用透水鋪裝、下沉綠地等綜合措施，構建了集雨水收集、傳輸、調蓄等功能為一體的海綿型休閑公園雨水系統，有效削減了逛蕩河下游徑流汛季峰值，周邊居住環境品質大幅提升，惠及居民3萬人。

新游園讓市民流連忘返，老廣場也因嫁接“海綿”獲得新生。黃渤海新區天地廣場因建設時間較早，又由于地形、土質和地勢所限，排水不暢、雨水調蓄和再利用能力偏低，存在“先天不足”。改造中，根據現場條件，項目設置6個匯水分區，共建設綠色雨水設施9800平方米；增植觀賞性極佳的地被植物13種，增加了生物多樣性，提升了景觀品質；建設管網末端設置蓄水池2000立方米，滿足日常植被的澆灌需求。經過改造，地塊內生態調蓄水的能力達4200立方米，雨水資源利用率達26%。在解決了城市排水問題后，改造后的天地廣場現已成為高品質綠色生態景觀、城市會客廳和展示城市形象的一張靚麗名片。

海綿城市納入項目規劃“全鏈條”

試點至今，煙臺先后出臺《煙臺市海綿城市建設工程管理實施細則》等10余項政策文件和8項技術標準，將建設內容、關鍵指標納入規劃設計、施工圖審查、竣工驗收、運行維護等全過程。2023年12月1日，《煙臺市海綿城市建設管理條例》正式施行，為海綿城市建設提供了堅實的法治保障，也為其他城市提供了可借鑒的經驗。構建了“1+6+4”規劃體系，統籌協調海綿城市專項規劃和各專項規劃之間的關系。開展海綿城市建設評估，建立了綜合考核體系。

伴隨著海綿城市建設從規劃圖落地為看得見、摸得著的福利，海綿城市建設理念也逐步深入人心。煙臺依托電視、網絡、報紙等媒體開設專題欄目，在公園綠地設置生態理念宣傳欄，組織開展海綿進校園、進社區等40余場活動，讓生態保護意識融入公眾生活場景；在項目規劃設計、建設施工、運營維護全周期廣泛征求公眾意見，編制印發《海綿城市典范項目圖冊》等宣傳材料，開展專業技術培訓，推動技術專家與廣大市民在生態治理中協同發力，形成“政府引導、社會協同、公眾參與”的共建共享新格局。

記者 楊健

通訊員 張經雙 王麗 馮曉晴