古跡遺址作為文化遺產(chǎn)的重要組成部分，具有豐富的歷史和文化價(jià)值。4月18日是國(guó)際古跡遺址日，《檢察日?qǐng)?bào)》特別推出一組報(bào)道，以圖文并茂的形式，生動(dòng)展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)一體貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，充分發(fā)揮“四大檢察”職能作用，為古跡遺址提供有力司法保護(hù)。

深山訪古寺

4月10日，貴州省黃平縣檢察院公益訴訟辦案組走訪絕壁上的古寺——西竺寺，對(duì)文物受損線索進(jìn)行調(diào)查取證。西竺寺始建于清朝嘉慶年間，立于垂直距離數(shù)百米的浪洞巖絕壁之上，是黔東南州級(jí)文物保護(hù)單位。由于交通極其不便、管護(hù)工作滯后等原因，寺廟內(nèi)石刻、石碑、房屋等設(shè)施均遭受不同程度損壞。辦案組在對(duì)文物受損情況進(jìn)行調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，將積極對(duì)接文物保護(hù)部門，督促開展古寺內(nèi)文物修復(fù)工作，積極探索文物保護(hù)新路徑。

未登記古墓葬受損，該由誰管？

檢察機(jī)關(guān)綜合履職推進(jìn)古墓葬保護(hù)

“目前盜洞已經(jīng)恢復(fù)原狀了，其他被損壞的地方也得到了修復(fù)，保護(hù)力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)……”日前，陜西省西安市雁塔區(qū)檢察院檢察官來到西安市藍(lán)田縣三里鎮(zhèn)，對(duì)被盜損的古墓葬修復(fù)情況進(jìn)行“回頭看”，相關(guān)管理人員欣慰地說道。

2024年4月，藍(lán)田縣三里鎮(zhèn)的4座古墓葬遭到盜掘，漢代三級(jí)文物輔首銜環(huán)銅壺等珍貴文物被盜。公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵查，將梁某等5人抓獲歸案。同年5月，公安機(jī)關(guān)以梁某等5人涉嫌盜掘古墓葬罪提請(qǐng)雁塔區(qū)檢察院審查批捕。

案件辦理過程中，雁塔區(qū)檢察院刑事檢察部門檢察官發(fā)現(xiàn)該案可能存在損害公共利益的情形，依托內(nèi)部線索移送機(jī)制將線索移送給該院公益訴訟檢察部門。公益訴訟檢察官經(jīng)初步調(diào)查，確認(rèn)被盜墓葬包含1件三級(jí)文物（即具有比較重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物），盜掘行為已造成不可逆損害，遂同步開展行政公益訴訟和民事公益訴訟調(diào)查。

經(jīng)西安市檢察院指定管轄，2024年7月，雁塔區(qū)檢察院對(duì)藍(lán)田縣文化和旅游體育局以行政公益訴訟立案，并聯(lián)合該局工作人員共赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查，查看被盜古墓葬的保護(hù)狀況。“未登記古墓葬是否屬于文物？”雙方就修繕保護(hù)所涉及的法律法規(guī)和專業(yè)問題進(jìn)行磋商時(shí)，由于對(duì)文物的概念范疇以及文物修繕法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不一，未能就被盜古墓葬的后續(xù)保護(hù)事宜達(dá)成一致，案件一時(shí)陷入膠著。

“我們委托陜西省文物鑒定研究中心對(duì)古墓葬進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定，該案被盜的4處古墓葬均為清代以前古墓葬，具有一定的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，我們認(rèn)為這些古墓葬屬于文物，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。”承辦檢察官告訴記者，2024年9月，雁塔區(qū)檢察院向西安市藍(lán)田縣文化和旅游體育局制發(fā)檢察建議，督促其全面履行監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)古墓葬進(jìn)行科學(xué)保護(hù)。

收到檢察建議后，西安市藍(lán)田縣文化和旅游體育局高度重視，不僅采取有效措施對(duì)盜洞進(jìn)行了科學(xué)回填，而且根據(jù)“應(yīng)普盡普、應(yīng)保盡保”的文物普查工作原則，將4座被盜古墓葬列入藍(lán)田縣第四次全國(guó)文物普查新線索征集范圍，并組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行認(rèn)定評(píng)估，便于后續(xù)普查。同時(shí)，該局督促屬地政府切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，督促藍(lán)田縣文物管理所加強(qiáng)田野文物安全巡查力度，指派群眾文保員定期巡查，防止盜掘古墓葬違法行為發(fā)生。

“我們經(jīng)過研判，認(rèn)為行政公益訴訟無法使受損的國(guó)家和公共利益得到全面恢復(fù)，因此確有必要對(duì)該案提起民事公益訴訟，要求違法行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。”承辦檢察官說。

2024年6月，雁塔區(qū)檢察院對(duì)梁某等5人以民事公益訴訟立案，并依法開展調(diào)查取證，通過查閱刑事案件卷宗材料、詢問證人和咨詢專家學(xué)者，并考慮了文物的歷史、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值，對(duì)修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行了科學(xué)計(jì)算。同時(shí)，梁某等5人盜掘古墓葬及部分文物，并將部分盜得的青銅鼎、青銅壺出售，非法獲利10萬元，其行為已涉嫌盜掘古墓葬罪。

2024年12月，雁塔區(qū)檢察院向法院提起刑事附帶民事公益訴訟，在追究梁某等5人的刑事責(zé)任之外，訴請(qǐng)判令梁某等5人承擔(dān)涉案古墓葬科學(xué)回填修復(fù)費(fèi)用2000元，并在省級(jí)以上媒體公開賠禮道歉。今年1月17日，法院公開開庭審理了該案，將擇期宣判。

未登記古墓葬是否屬于文物？

文物保護(hù)法第二條規(guī)定：“本法所稱文物，是指人類創(chuàng)造的或者與人類活動(dòng)有關(guān)的，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的下列物質(zhì)遺存：（一）古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和古石刻、古壁畫……”因此，認(rèn)定古墓葬是否為文物的標(biāo)準(zhǔn)，不是其是否登記在冊(cè)，而是其是否具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。經(jīng)陜西省文物鑒定研究中心對(duì)涉案古墓葬進(jìn)行鑒定，該案被盜的4處古墓葬均為清代以前的古墓葬，具有一定的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值。該案中，古墓葬經(jīng)鑒定具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，且屬于文物范疇，因此應(yīng)認(rèn)定其具有文物屬性，屬于不可移動(dòng)文物。

土樓業(yè)主自挖墻腳也不行！

日前，福建省龍巖市永定區(qū)檢察院檢察官來到位于永定區(qū)湖坑鎮(zhèn)的福建土樓（永定）旅游景區(qū)，景區(qū)居民王阿姨欣喜地告訴檢察官，“自從檢察院聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)土樓的保護(hù)后，業(yè)主們的保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)了很多，大家都不敢隨意改造所屬房間了”。

“檢察官，我們這兒有人為了改造衛(wèi)生間，把土樓的墻體鑿穿了，你們有沒有辦法幫我們監(jiān)督下？”2023年5月初，家住永定區(qū)湖坑鎮(zhèn)的江大伯向永定區(qū)檢察院求助。

接到線索后，永定區(qū)檢察院檢察官聯(lián)合該區(qū)福建土樓保護(hù)與利用管理委員會(huì)（下稱“土樓管委會(huì)”）的工作人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。經(jīng)實(shí)地勘查、走訪發(fā)現(xiàn)，江大伯所說的這座土樓位于福建土樓（永定）旅游景區(qū)，是福建省級(jí)文物保護(hù)單位。土樓的部分業(yè)主為了重新裝修房屋，組織工人將墻體鑿開，拆除了原有木質(zhì)窗戶，甚至把墻腳石基挖出了大洞，嚴(yán)重破壞了土樓的本體結(jié)構(gòu)，不僅存在安全隱患，而且損害社會(huì)公共利益。

對(duì)此，2023年5月，永定區(qū)檢察院對(duì)該案以行政公益訴訟立案，依法組織該區(qū)土樓管委會(huì)、區(qū)文物局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位召開聽證會(huì)，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員作為聽證員參與。

“土樓是前人留給我們的寶貴遺產(chǎn)，破壞本體結(jié)構(gòu)的行為必須依法制止，相關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督管理和宣傳教育，確保土樓文物安全。”會(huì)上，人民監(jiān)督員提議。經(jīng)過充分探討，相關(guān)部門最終在爭(zhēng)取資金政策、強(qiáng)化新村安置等方面達(dá)成共識(shí)，并采取加強(qiáng)文物安全巡查與法律法規(guī)宣傳、做好土樓保護(hù)修復(fù)等整改措施。

會(huì)后，相關(guān)行政部門考慮到當(dāng)事人動(dòng)機(jī)是改善居住條件，并非出于故意破壞或用于商業(yè)盈利，對(duì)其主要采取了批評(píng)教育措施；各土樓群所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以案為鑒，定期開展土樓巡查檢查，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，工作人員進(jìn)村入戶，宣傳土樓保護(hù)相關(guān)法律政策，讓文物保護(hù)意識(shí)入腦入心。

2023年7月，永定區(qū)檢察院進(jìn)行“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過批評(píng)教育和指導(dǎo)，當(dāng)事人已經(jīng)自行回填了坑洞并通過了驗(yàn)收，被破壞的墻體也被修復(fù)，土樓終于不再“千瘡百孔”。

此外，該院與永定區(qū)土樓管委會(huì)、區(qū)文物局、區(qū)文旅局、客家土樓旅游開發(fā)有限公司等4家單位聯(lián)合成立土樓綜合利用保護(hù)聯(lián)盟，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議對(duì)土樓執(zhí)法司法、公益訴訟開展情況進(jìn)行常態(tài)化溝通交流，建立健全聯(lián)合行動(dòng)、線索移送等工作機(jī)制。

福建土樓，是指具有突出防衛(wèi)性能、采用夯土墻和木梁柱共同承重、居住空間沿外圍線性布置、適應(yīng)大家族平等聚居的巨型樓房住宅，包括客家土樓、閩南土樓和粵東北土樓。福建土樓起源于宋元時(shí)期，成熟于明末、清代和民國(guó)時(shí)期，是獨(dú)特的山區(qū)大型夯土民居建筑，被稱為“世界建筑史上的奇跡”。2008年，福建土樓被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。經(jīng)全面普查，福建土樓現(xiàn)存3700余座。

來源：檢察日?qǐng)?bào)·法治新聞版