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前言

在這輪關(guān)稅戰(zhàn)剛爆發(fā)階段，加州州長紐森就做了一件讓美國各州都瞠目結(jié)舌的事情：

他們想“獨立”在美國關(guān)稅政策之外，也就是不服從特朗普的管理。

時隔近半個月后，紐森終于向特朗普“宣戰(zhàn)”，并很快找到了對方的漏洞。

紐森到底有什么計劃，可以迫使美政府停稅扭轉(zhuǎn)局勢嗎？

對于特朗普而言這是他上臺后面臨的首次“權(quán)力挑戰(zhàn)”，又該如何處理？

加利福尼亞州是美國經(jīng)濟體量最大的州，單拎出來GDP可以在全球排名第五，可以說是一個名副其實的“經(jīng)濟怪獸”。

加州的繁榮除了和他們位于西海岸面向全球的地理位置有關(guān)，也和長期以來執(zhí)行的自由、開放貿(mào)易政策有關(guān)。

自中國改革開放以后，很快就成為了加州最重要的貿(mào)易伙伴，流向全美內(nèi)地的大批“中國制造”都要從加利福尼亞中轉(zhuǎn)。

所以這次特朗普對華加征關(guān)稅，包括東南亞、日本、韓國、澳大利亞的沉重關(guān)稅負擔，加州明顯是受害最嚴重的對象。

在特朗普加征“對等關(guān)稅”之初，加州州長紐森做了一件大膽且出格的事情。

他向全世界宣布，不管特朗普的政策是如何，加利福尼亞的貿(mào)易立場始終如一，他們支持自由的關(guān)稅政策。

為了排除特朗普關(guān)稅帶來的影響，紐森甚至計劃單獨和其他國家建立“戰(zhàn)略關(guān)系”，未來這些國家可以對美國報復，但不要將他們列在名單中。

消息一出引發(fā)輿論嘩然，因為這在很多美國人尤其是“MAGA”群體看來，就是名副其實的叛國行為。

甚至有人在網(wǎng)上請愿將紐森“繩之以法”，立刻動用國民警衛(wèi)隊將這種分裂國家的人逮捕判刑。

當時還有一些建議，讓紐森代表加州和中國等國家簽署互惠關(guān)稅協(xié)議。

雖然紐森非常想單獨和全球建立關(guān)系，但美國的制度不允許他如此做。

根據(jù)美國憲法條款，雖然各州的權(quán)力很大，但聯(lián)邦政府必須控制海關(guān)、口岸等國家重要經(jīng)濟和戰(zhàn)略設(shè)施。

換句話說，在加利福尼亞港口收稅的人都是華盛頓來的，和加州沒有任何關(guān)系。

這也就是說不管紐森和誰簽署什么協(xié)議，特朗普的關(guān)稅照收不誤，如果敢阻擋就是違憲行為，美聯(lián)邦可是真敢翻臉動手的。

美國媒體的報道還提及，特朗普在9日宣布已經(jīng)暫停對大部分國家的額外關(guān)稅90天，這在一定程度上緩和了加州和華盛頓的矛盾。

否則指不定紐森還要做出一些什么出格的事情。

不過美國唯一沒有豁免對中國的關(guān)稅，并且再度提高，導致加州某些靠經(jīng)營中國貨運的碼頭現(xiàn)在生意稀疏。

再加上其他國家加征的關(guān)稅只是暫停，隨時都有可能暴雷。

于是紐森采取了第二招措施：將特朗普政府訴諸法院，要求他們必須強制暫停關(guān)稅。

16日紐森正式提起訴訟，將特朗普政府告上法庭，并指控他的行為越權(quán)違憲。

這里紐森巧妙地找到了一個突破漏洞，即特朗普頒布關(guān)稅時所依靠的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》。

當時特朗普剛上臺準備加征關(guān)稅，但美國關(guān)稅政策并不是靠總統(tǒng)乾綱獨斷的，任何措施都要經(jīng)過兩院批準同意。

特朗普在美國參議院沒有拿到絕對優(yōu)勢，他的關(guān)稅政策很可能難以通過。

但他根據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》宣布美國已經(jīng)面臨“經(jīng)濟威脅”時刻，強行將關(guān)稅權(quán)接管了過來。

問題就出在這里，《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》的前提必須是外來的“特殊威脅”，在緊迫的時候跨過國會授權(quán)使用。

就像當年小布什也是利用緊急法案，直接繞開國會對伊拉克進行宣戰(zhàn)。

但特朗普所謂的威脅，就是其他國家對美國的經(jīng)濟逆差，這算是什么外來威脅？在審查的時候大概率不會被同意。

另一個問題是，特朗普既然援引緊急法案來“救國”，他到底“救”了嗎？

紐森認為特朗普的關(guān)稅政策只帶來了一個后果：美國經(jīng)濟陷入極大動蕩。

特朗普口不擇言一會兒加稅，一會兒又臨時撤回，或者搞“選擇性豁免”，還利用股市賺了一筆“快錢”，這些行為是在“救美國”嗎？

恐怕只有他這樣認為。

一旦確認特朗普的行為超越職權(quán)違憲的話，那么他加征關(guān)稅的指令將會全部暫停，美國會恢復“關(guān)稅大戰(zhàn)”之前的對外政策。

有媒體質(zhì)疑這次起訴的勝算如何，業(yè)內(nèi)人士認為這在美國還是首例，能否成功不好確定。

美國法院認定特朗普到底“越權(quán)違憲”與否，是決定性因素。

不管是從原因還是結(jié)果來看，特朗普似乎都符合超越權(quán)力和違反憲法兩個要素。

但美國緊急權(quán)力沒有將界限劃分得十分清楚，至于能否確認，看法官的討論也很關(guān)鍵。

特朗普現(xiàn)在所依靠的就是他在兩院的領(lǐng)先，可以出臺法案對抗司法。

所以到最后大概率形成一場拖延的低效率訴訟，可能持續(xù)一年甚至更久。

而在這方面，民主黨人是有“打敗”特朗普的先例。

1月下旬特朗普通過總統(tǒng)令，簽署法律廢除在美國出生的孩子自動獲得美國國籍的權(quán)利。

很快民主黨人將其告上法庭，該規(guī)定明顯違反憲法中的條款，所以總統(tǒng)令被叫停。

至于特朗普后續(xù)所說的“修憲”，到現(xiàn)在也沒有后續(xù)。

這次紐森出面之后，白宮也火力全開嘲諷紐森，指責他不去忙著解決加州內(nèi)部的犯罪、流浪漢問題和高成本生活，卻把時間浪費在阻撓特朗普“救國大業(yè)”上。

現(xiàn)在美國共和黨還有輿論試圖將紐森捆綁到“和中國站在一起”這個話題上，所以要論玩民粹主義，還是特朗普最在行。

參考資料

《美國加州州長紐森宣布將起訴特朗普政府》北京日報客戶端

《加州州長將起訴特朗普關(guān)稅政策，稱其越權(quán)且嚴重破壞經(jīng)濟》財聯(lián)社

《全美首例！加州：起訴特朗普政府》光明網(wǎng)