江河縱橫，水利工程建設“進度條”持續刷新。水利部數據顯示，今年一季度，全國水利基礎設施建設實現良好開局，在去年同期高基數之上，水利建設完成投資實現穩中有增。前3個月，全國實施各類水利項目2.16萬個，其中新開工水利項目6034個；完成水利建設投資1988.1億元，同比增長2.9%。

　　“基礎設施是經濟社會發展的重要支撐?！彼扛辈块L陳敏表示，今年，水利部聚焦國家水網建設、“兩重”水利重大項目實施和加快建設農業強國部署，全力以赴抓項目、籌資金、穩規模、促就業，為推動經濟持續回升向好提供了有力支撐。

　　工程建設開局良好

　　隨著天氣轉暖，河北涿州北拒馬河調蓄工程加緊施工，確保工程主體結構在今年汛期前完工。該工程總庫容達1.16億立方米，滯洪容積7000萬立方米，建成后將有效提高涿州防洪能力。

　　前不久，引江補漢工程出口段輸水主隧洞也傳來捷報——累計掘進突破4000米，完成總工程量近80%，距全長5085米的目標僅剩1000余米。這標志著出口段主隧洞施工正式邁入攻堅沖刺階段。

　　引江補漢工程是南水北調后續工程首個開工項目，是加快構建國家水網主骨架和大動脈的重要標志性工程。工程建成后，將實現三峽工程和南水北調兩大國之重器隔空“牽手”，對充分發揮南水北調中線工程輸水潛力、增強漢江流域水資源調配能力、進一步提高北方受水區的供水穩定性有著重要作用。

　　今年以來，一批重大水利工程建設取得新進展。黃河古賢水利樞紐、引江補漢、環北部灣水資源配置、淮河入海水道二期、引江濟淮二期、貴州花灘子水庫等國家水網骨干工程加快建設，農村供水、病險水庫除險加固、中型灌區、水生態治理保護等中小型工程同步推進。

　　與此同時，新開工重大水利工程投資規模超去年同期。一季度，新開工黃河干流青海段治理、嫩江干流補充治理、浙江老石坎水庫擴容、寧夏青銅峽灌區現代化改造等8項重大工程，總投資規模達437.3億元，同比增長27.8%。

　　水利基礎設施建設穩就業作用持續發揮。一季度，在建水利項目吸納就業66萬人，其中農村勞動力54.3萬人；累計發放就業人員工資67.5億元，其中農村勞動力工資52.4億元。

　　水利基礎設施建設離不開真金白銀的投入。“今年以來，水利部積極爭取財政對水利建設投入的同時，打好地方政府專項債券、金融信貸、社會資本‘組合拳’，多渠道籌集建設資金。”水利部規劃計劃司司長張祥偉介紹，一季度，全國水利建設落實地方政府專項債券288.6億元、同比增長37%；落實銀行貸款414.1億元、同比增長38.5%；落實社會資本372.8億元、同比增長33.2%，特別是落實民營資本31.3億元，是去年全年引入民營資本的一半。

　　2025年是“十四五”規劃的收官之年。張祥偉表示，今年水利建設任務重，投資需求大，將持續深化水利投融資改革，千方百計落實水利建設投資。

　　糧食基礎不斷夯實

　　灌區是保障國家糧食安全的主力軍。一季度新開工8項重大水利工程，其中大型灌區建設與現代化改造項目占一半?！斑@些工程的實施，將新增和改善灌溉面積759萬畝，提高農業用水保障能力和灌溉效益，對筑牢國家糧食安全根基、助力鄉村全面振興具有重要作用。”張祥偉說。

　　在安徽，江巷灌區先行建設工程——渠管道穿越合新高鐵工程正式開工建設。江巷灌區地跨長江、淮河兩大流域，惠及蘇皖兩省，是建設千億斤江淮糧倉，有效保障糧食生產安全的大型灌溉工程。工程建成后，灌區將采用“監管運”一體化管理模式，充分發揮駟馬山工程保障糧食安全、抵御旱澇災害的重要作用。

　　在寧夏，青銅峽灌區現代化改造工程建設也迎來關鍵節點。截至目前，本年度開工的第一批項目已完成16.25公里的渠道土方清基，正在進行坡面修整、渠坡苯板鋪設及混凝土澆筑，計劃于4月22日前完成渠道水下部分施工，保障渠道春灌順利通水。

　　據了解，寧夏青銅峽灌區，灌溉面積506萬畝，是全國6個特大型灌區之一，也是寧夏回族自治區糧食和優質農產品重要產區。通過改造灌排設施、新建調蓄工程、數字孿生灌區建設，進一步提高灌區灌溉保障能力，促進水資源集約節約利用，提高農業綜合生產能力。

　　“經過多年努力，我國灌排工程體系逐步完善，抵御干旱、洪澇災害的能力有效提升，夯實了保障國家糧食安全的水利基礎。”水利部農村水利水電司副司長許德志介紹，2024年耕地灌溉面積上生產的糧食產量約占全國總產量的80%，特別是去年中央加大投入力度，支持1000多處灌區進行現代化建設與改造，耕地灌溉面積發展到10.8億多畝，灌排條件大幅改善，灌區畝均產量達到全國平均水平的1.5倍到2倍，是旱地的2.5倍到3倍。

　　眼下，全國春灌正大面積展開。今年以來，不少灌區充分利用數字孿生灌區先行先試成果，通過信息監測感知，優化調配水資源。比如，江西省贛撫平原灌區實現5分鐘生成未來10天灌溉調配方案，放水調度時間大幅縮短；甘肅省疏勒河流域灌區形成“水庫+骨干渠道+數字孿生+高標準農田”一體化灌溉模式，實現按需適時適量自動精準灌溉，畝均灌溉用水可節約5%以上。

　　許德志說，今年大中型灌區現代化建設與改造又被列入水利領域“兩重”實施方案予以重點支持，《全國農田灌溉發展規劃》提出的到2035年耕地灌溉面積發展到約12億畝的目標有望加快實現，大中型灌區糧食安全主力軍作用將進一步發揮。

　　持續加大建設力度

　　今年的《政府工作報告》提出，積極擴大有效投資。加快實施一批重點項目，推動“十四五”規劃重大工程順利收官。展望全年，陳敏表示，將以“兩重”水利項目為重點，加快推進水利基礎設施建設，高質量完成“十四五”規劃目標任務。

　　推動一批重大水利工程開工建設。一方面，壓茬推進今年計劃開工的重大水利工程前期工作，加強部門協調聯動，及時解決項目立項審批難點問題，力爭多開、早開；另一方面，根據前期工作進展，第二季度力爭再開工一批項目，如淮河干流浮山以下段行洪區調整和建設、湖南洞庭湖區重點垸堤防加固二期工程等事關流域防洪安全的標志性工程。

　　加快在建重大工程建設進度。當前，我國已進入汛期。記者從水利部珠江水利委員會了解到，根據氣象水文分析預測，今年珠江流域氣象水文年景總體偏差，防汛抗旱形勢不容樂觀。截至4月16日，龍灘、百色、大藤峽等流域骨干水庫已騰空42億立方米庫容迎汛備汛。要加快環北部灣水資源配置、重慶渝西水資源配置、引江濟淮二期等一批在建重大水利工程建設進度，推動工程盡快建成發揮效益。健全水利工程實施和質量監管機制，嚴格落實項目法人履行工程建設管理首要責任和水行政主管部門行業監管責任，強化在建項目安全度汛管理。

　　針對健全重大工程建設管理運行機制，進一步深化水利投融資改革尤為關鍵。陳敏表示，要充分發揮超長期特別國債等中央資金的帶動作用，深入挖掘項目盈利潛力，更大力度爭取地方政府專項債券、銀行貸款、央企國企民企等投入，推進REITs、企業債券等發行，多渠道落實水利建設投資。同時，健全水價形成機制，加快水利工程供水價格改革，落實價格動態調整機制，鼓勵供需雙方按照市場化原則協商確定水利工程供水價格。完善工程管護機制和運行機制，推進工程標準化管理，推動工程順利建設、安全良性運行。（經濟日報記者 吉蕾蕾）