就在特朗普對(duì)俄烏僵局難解顯出焦躁之態(tài)時(shí),普京適時(shí)送上一針安慰劑。
據(jù)央視新聞報(bào)道,俄羅斯總統(tǒng)普京19日下令,復(fù)活節(jié)期間,俄羅斯將停火30小時(shí)(當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日18時(shí)至21日0時(shí))。
普京宣布俄羅斯將停火30小時(shí)(視頻截圖)
但烏克蘭回應(yīng)稱,俄軍仍在發(fā)動(dòng)襲擊,并稱30小時(shí)停火不夠,需要延長(zhǎng)至30天。
就在前一天,美國(guó)總統(tǒng)特朗普放話:若烏克蘭問(wèn)題談判再無(wú)進(jìn)展,美國(guó)將退出斡旋。此番表態(tài)被認(rèn)為白宮正在失去耐心。
俄方主動(dòng)短暫停火、烏方要求延長(zhǎng)停火期、美方不惜要“以退為進(jìn)”促成果,一系列最新事態(tài)對(duì)俄烏局勢(shì)以及和談前景意味著什么?
外交出擊,釋放善意
在外界眼中,普京單方面“閃電”宣布“復(fù)活節(jié)停火”可謂出其不意。因?yàn)閷?duì)于掌握戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)的俄羅斯來(lái)說(shuō),停火并非迫在眉睫。
按照普京的說(shuō)法,決定短暫停火有幾方面考慮。
一是出于人道主義考慮。
二是作為試金石對(duì)烏方進(jìn)行多重檢驗(yàn)。包括檢驗(yàn)其停火誠(chéng)意、遵守停火的能力、參加和談與消除烏克蘭危機(jī)根源的意愿和能力。
還有分析指出,緊急采取這一行動(dòng)似乎是為安撫白宮,顯示俄羅斯的停火意愿。
在警告將放棄調(diào)停前,美國(guó)已對(duì)俄方“怠慢”停火表達(dá)不滿,特朗普直言對(duì)普京“非常生氣”,并威脅征收“二級(jí)關(guān)稅”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘認(rèn)為,俄方此舉主要出于政治與外交考量,可視為在外交上的一次主動(dòng)出擊。
復(fù)活節(jié)是西方重大節(jié)日,俄宣布停火30小時(shí),可釋放善意,與特朗普也是一種互動(dòng),展示俄方為和平作出努力。
與此同時(shí),烏克蘭問(wèn)題談判進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),美國(guó)發(fā)出可能放棄斡旋的信號(hào),各方對(duì)“戰(zhàn)與和”必須有所決斷。
俄羅斯主動(dòng)停火等于把球又踢給烏克蘭,爭(zhēng)取外交主動(dòng)權(quán)。在軍事上,對(duì)已占據(jù)優(yōu)勢(shì)的俄羅斯來(lái)說(shuō),也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性損失。
19日,俄武裝力量總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫向普京匯報(bào)戰(zhàn)果:俄軍正在完成對(duì)庫(kù)爾斯克地區(qū)的最終控制,烏軍進(jìn)入俄別爾哥羅德地區(qū)的企圖被俄軍挫敗。
如果能實(shí)現(xiàn)復(fù)活節(jié)臨時(shí)停火,這將是烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)首次。
然而,對(duì)于俄方“復(fù)活節(jié)休戰(zhàn)”,烏克蘭似乎并不買賬。
烏總統(tǒng)澤連斯基回應(yīng)稱,俄軍前線突擊行動(dòng)仍在繼續(xù),并未停止無(wú)人機(jī)襲擊。
澤連斯基對(duì)普京的“復(fù)活節(jié)休戰(zhàn)”并不買賬(資料圖)
他提議,將停火期限延長(zhǎng)至4月20日復(fù)活節(jié)之后,以便檢驗(yàn)俄羅斯的真實(shí)意圖。
在他看來(lái),30小時(shí)不足以建立真正的信任措施,而30天或能為和平創(chuàng)造契機(jī)。
張弘表示,烏克蘭將俄方行動(dòng)解讀為俄外交施壓和軍事調(diào)整的手段,俄方則警告隨時(shí)反擊敵方可能違反停火的行為。
這說(shuō)明雙方在停火問(wèn)題上并無(wú)默契,再加上缺乏監(jiān)督機(jī)制,臨時(shí)停火恐難真正實(shí)現(xiàn),對(duì)俄烏和談或者達(dá)成特朗普政府推出的烏克蘭和平計(jì)劃也影響有限。
最后通牒,耐心漸失
值得注意的是,在普京拋出停火“橄欖枝”之前,特朗普威脅退出斡旋,為局勢(shì)發(fā)展投下變量。
特朗普18日表示,如果烏克蘭問(wèn)題的和談無(wú)法在短期內(nèi)取得明確進(jìn)展,美國(guó)將不再參與斡旋。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧18日結(jié)束歐洲之行時(shí)也強(qiáng)調(diào),如果不能達(dá)成協(xié)議,美國(guó)就放棄,“這不是我們的沖突……我們還有其他需要關(guān)注的重點(diǎn)”。
魯比奧放話稱美國(guó)或?qū)⑼顺龆頌鹾驼劊ㄙY料圖)
輿論認(rèn)為,特朗普政府的表態(tài)顯示斡旋行動(dòng)已陷入僵局,美方因缺乏進(jìn)展產(chǎn)生挫敗感,正在失去耐心。
在張弘看來(lái),特朗普政府威脅“退場(chǎng)”是對(duì)烏克蘭和歐洲下達(dá)“最后通牒”,表明美國(guó)不可能在俄烏問(wèn)題上無(wú)限期耗下去。
首先,特朗普百日?qǐng)?zhí)政將至,必須兌現(xiàn)競(jìng)選承諾,拿出外交成績(jī)單,否則會(huì)面臨國(guó)內(nèi)政治壓力。
然而,目前特朗普在貿(mào)易戰(zhàn)、伊核問(wèn)題、俄烏沖突等關(guān)鍵議程上均無(wú)斬獲,解決烏克蘭問(wèn)題的希望似乎更渺茫。
其次,給自己解套,撇清美國(guó)責(zé)任,不是不想談,而是談不成,因?yàn)闉蹩颂m和歐洲不配合。
“這也凸顯特朗普交易型外交的特點(diǎn),看重短期效益,不然就改換話題。”
但是,“最后通牒”預(yù)計(jì)不會(huì)有效,烏克蘭和歐洲目前都沒(méi)做好以妥協(xié)和犧牲換取和平的準(zhǔn)備。
阻力巨大,恐難突破
競(jìng)選時(shí),特朗普曾夸下海口,當(dāng)選后將在“24小時(shí)內(nèi)”結(jié)束俄烏沖突。
然而,時(shí)至今日,上臺(tái)已有三個(gè)月,除了高調(diào)制造一連串博眼球畫(huà)面:與澤連斯基在白宮吵翻、與普京兩輪公開(kāi)通話、在俄烏之間張羅“穿梭會(huì)談”、派中東問(wèn)題特使三度面見(jiàn)普京等等,似乎一無(wú)所獲。
迄今為止,在停火問(wèn)題上,俄烏僅達(dá)成禁止打擊對(duì)方能源設(shè)施的30天“協(xié)議”,但一個(gè)月來(lái)雙方互指對(duì)方違反停火協(xié)議。日前,俄方宣布30天禁令到期。
從“24小時(shí)解決”到三個(gè)月徒勞無(wú)功,從誓言終結(jié)沖突到拋出30天停火計(jì)劃,從期望全面停火到限于能源設(shè)施的局部停火,特朗普下這盤烏克蘭和平“大棋”,可謂步步退卻,招招落空。
據(jù)消息人士爆料,失去耐心的特朗普似乎已為美國(guó)調(diào)停俄烏沖突設(shè)了時(shí)間表,最早下周作出決定。屆時(shí),俄烏都將收到最終方案。
知情人士透露,作為更廣泛和平協(xié)議的一部分,特朗普政府準(zhǔn)備承認(rèn)俄羅斯對(duì)烏克蘭克里米亞的控制。
美方甚至拋出所謂“柏林方案”,即效仿二戰(zhàn)后對(duì)德國(guó)的分區(qū)控制模式,未來(lái)將烏克蘭一分為三,東部由俄羅斯控制,西部讓英法駐軍,中間部分歸烏克蘭所有。
有評(píng)論指出,在領(lǐng)土問(wèn)題上讓步凸顯特朗普急切希望敲定俄烏停火協(xié)議。
此外,特朗普被曝計(jì)劃四度派遣中東問(wèn)題特使威特科夫赴俄,勸說(shuō)莫斯科接受美方提出的烏克蘭和平方案。
在美國(guó)耐心耗盡前,烏克蘭問(wèn)題會(huì)否取得突破?
張弘對(duì)此并不樂(lè)觀,認(rèn)為特朗普遲遲未能解決俄烏沖突已經(jīng)證明阻力巨大,主要原因在于:
第一,俄羅斯要價(jià)上升。
俄方雖然原則上同意與烏克蘭和談,但堅(jiān)持將解決俄方安全關(guān)切、消除沖突根源作為前提,包括要求烏克蘭“中立化、去軍事化、去納粹化”。
第二,烏克蘭的韌性被低估。
烏克蘭和歐洲雖有妥協(xié),但仍堅(jiān)持安全底線。
烏克蘭目前尚未作出重大讓步,與美方談礦產(chǎn)協(xié)議其實(shí)也是拖延戰(zhàn)術(shù)。歐盟已提出“豪豬戰(zhàn)略”以武裝烏克蘭,繼續(xù)抗衡俄羅斯。
“俄方雖然占據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì),但并未打破僵局,俄方想要速勝、完全擊潰烏軍并非易事。”
對(duì)于割讓領(lǐng)土方案,烏克蘭和歐洲更是難以接受。對(duì)澤連斯基來(lái)說(shuō),這無(wú)異于政治自殺;對(duì)歐洲來(lái)說(shuō),存在政治正確問(wèn)題。
第三,俄烏缺乏互信。
當(dāng)前,俄烏在戰(zhàn)略性和技術(shù)性問(wèn)題上均無(wú)共識(shí),這是和談難以啟動(dòng)的最大障礙。
因此,短期內(nèi),特朗普政府在俄烏問(wèn)題上難有突破,不排除美國(guó)放棄斡旋的可能性。
張弘認(rèn)為,一旦美國(guó)退出,調(diào)停失敗,俄羅斯下階段或?qū)⑸?jí)軍事行動(dòng),以達(dá)到“以戰(zhàn)促和”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
不過(guò),即使美國(guó)放棄斡旋,也不代表不會(huì)重返。作為全球性大國(guó),美國(guó)不可能置身事外。如果局面失控或者出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī),美國(guó)也可能再次介入。
作者:解放日?qǐng)?bào) 廖勤
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