膠東半島東端的兩座濱海城市——煙臺與威海，正站在區域經濟一體化的時代潮頭。作為山東半島城市群的重要支點，兩地是否能夠突破行政壁壘實現深度融合，已成為推動黃河流域高質量發展的重要命題。

從地理空間布局觀察，煙威兩地共享369公里黃金海岸線，形成天然的陸海聯動格局。煙臺作為北方重要港口城市，2024年GDP突破1.08萬億元，其臨港工業體系涵蓋萬華化學MDI全球產能第一的化工產業集群；威海則以醫療器械和碳纖維新材料見長，2023年高新技術產業產值占比達48.7%。這種產業結構的互補性為協同發展提供了堅實基礎。

歷史淵源為融合奠定文化根基。自1987年行政區劃調整分立兩地，38年的獨立發展軌跡塑造出差異化發展模式。但深入考察文化基因，兩地共同傳承的膠東海洋文化、相似的語言習俗以及密切的民間交往，構成深層次融合的情感紐帶。這種文化認同在兩地年均300萬人次的互訪客流中得到生動體現。

經濟協同效應已在局部領域顯現。威海碳纖維產業與煙臺航天513所的技術合作，成功開發出航空航天級復合材料；煙臺港與威海港組建的航運聯盟，2024年集裝箱吞吐量突破800萬標箱。更值得關注的是，兩地聯合打造的海洋生物醫藥產業園，已吸引32家跨國企業入駐，形成從海洋藥物研發到臨床轉化的完整產業鏈。

行政整合面臨現實挑戰需要智慧破解。兩地財政體系存在顯著差異，2024年煙臺一般公共預算收入是威海的2.8倍；生態保護與產業布局需重新平衡，威海46.4%的森林覆蓋率與煙臺重化工業帶的環保標準需要制度性協調。借鑒濟南-萊蕪合并經驗，建立過渡期財政共享機制和生態補償基金，或將成為關鍵突破口。

交通基礎設施的同城化進程正在加速。濰煙高鐵的全線貫通使兩地通勤時間縮短至30分鐘，日均對開列車增至68班次。更具戰略意義的是規劃中的市域鐵路R1線，這條連接煙臺開發區與威海高新區的軌道交通動脈，預計將帶動沿線形成萬億級產業走廊。

人才流動壁壘的破除帶來新機遇。兩地已實現社保卡跨區域結算、職稱資格互認，2024年專業技術人才雙向流動同比增長42%。更深遠的影響體現在創新要素集聚——合并后的新城市將整合56個國家級創新平臺，形成北方規模最大的海洋科技研發集群。

產業空間重構孕育著巨大潛力。煙臺裕龍島煉化一體化項目與威海碳纖維產業園的聯動，可形成從基礎原料到終端產品的完整產業鏈；威海國際醫療先行區與煙臺生物醫藥城的協同，正在構建覆蓋創新藥研發、臨床試驗、產業化的醫療健康生態圈。這種垂直整合使兩地產業附加值提升空間超過300億元。

海洋經濟一體化成為突破方向。依托3.2萬平方公里海域資源優勢，兩地正在共建國家級海洋牧場示范區，規劃建設深遠海智能養殖平臺48座。更值得關注的是東北亞航運樞紐的打造，通過整合煙臺港礦石碼頭與威海港冷鏈物流優勢，形成面向日韓的億噸級大宗商品交易中心。

公共服務均等化是融合的關鍵保障。教育領域已實現兩地中考分數互認，醫療系統建成5個跨區域醫聯體。正在推進的智慧城市大腦項目，將整合兩地238項政務服務事項，實現“一網通辦”覆蓋率98%以上。這些民生工程的實施，有效提升了居民的融合獲得感。

區域競合格局面臨深刻調整。合并后的新經濟體量將達1.45萬億元，在山東省內形成青島-濟南-煙威“黃金三角”。這種格局不僅改變山東半島經濟版圖，更將重塑環渤海城市群競爭態勢。與大連、天津形成錯位競爭，在海洋裝備、清潔能源等領域的協同優勢日益凸顯。

制度創新成為深度融合的催化劑。“煙威同城化改革試驗區”的申報，計劃試點土地指標跨市流轉、稅收共享等23項創新政策。特別是在自貿區聯動方面，兩地正在探索“前店后倉”跨境電商新模式，利用威海對韓貿易優勢與煙臺日資企業集聚特點，構建東北亞數字貿易樞紐。

文化融合呈現多維創新態勢。聯合申報的“膠東海參”地理標志品牌，市場估值突破300億元；共同打造的海洋文化博物館群，年接待游客超500萬人次。更具前瞻性的是電競產業的協同布局，兩地聯合建設的國際電競島，已吸引12支職業戰隊入駐，形成完整的賽事運營產業鏈。

生態環境聯防聯治取得實質進展。建立大氣污染跨區域預警機制，實現PM2.5數據實時共享；聯合實施的入海河流治理工程，使近岸海域一類水質面積占比提升至95%。正在推進的“千里海岸林帶”項目，計劃三年內新增綠化面積180平方公里，構建起生態安全屏障。

社會治理協同創新穩步推進。跨區域聯合執法機制覆蓋食品藥品、安全生產等12個領域；建立的矛盾糾紛聯調中心，累計化解邊界爭議136起。智慧安防系統的互聯互通，使重大案件破案率提升至98.7%，群眾安全感測評連續三年居全省首位。

區域創新共同體建設成效顯著。兩地高校共建的海洋新材料研究院，突破22項“卡脖子”技術；聯合設立的20億元產業引導基金，已培育43家瞪羚企業。更深遠的影響在于人才生態的優化——院士工作站數量增至38家，高層次人才總量突破15萬人。

民生福祉在融合中持續提升。住房公積金異地互貸額度提高至80萬元，惠及3.2萬個家庭；跨區域醫養結合體覆蓋62家養老機構。正在試點的“一卡通”工程，整合交通、旅游、消費等38項功能，日均使用量突破50萬次。

這種深度融合正在催生新的發展范式。通過要素重組而非簡單疊加，煙威一體化探索出新型城鎮化道路。在保持威海“精致城市”特質的同時，激活煙臺產業輻射動能，這種“雙核驅動”模式為城市群協同發展提供了實踐樣本。其經驗對破解我國區域發展不平衡問題具有重要借鑒價值。