為嚴格規(guī)范涉企檢查行為，優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決涉企行政檢查過多過頻、隨意性大以及任性檢查等問題，近日，黃山市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局制定出臺《黃山市規(guī)范涉企行政檢查“十條工作指引”》。

主體法定化，杜絕任性查

實施行政檢查的主體必須是依法確認具有行政執(zhí)法權的行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織和受委托組織。行政檢查人員應當依法取得行政執(zhí)法證件。

事項清單化，加強源頭管

編制行政檢查事項清單，實行動態(tài)管理并在部門官網和安徽省行政執(zhí)法管理監(jiān)督平臺上向社會公布。行政檢查事項未經公布的，不得實施。發(fā)布年度執(zhí)法檢查計劃和對同一企業(yè)實施檢查的年度頻次上限，嚴控專項檢查，防止“走過場”。

方式再優(yōu)化，避免多頭查

優(yōu)化“綜合查一次”、“雙隨機、一公開”抽查，推行簡單事項“一表通查”。除有法律規(guī)定外，不得將入企檢查作為行政許可、行政給付等行政行為的前提條件。

標準明晰化，操作有依據

對由地方性法規(guī)、政府規(guī)章設定的行政檢查，統(tǒng)一行政檢查標準并在部門官網和安徽省行政執(zhí)法管理監(jiān)督平臺上向社會公布。不同領域行政檢查標準相互沖突的，有關行政執(zhí)法主體要按照規(guī)定提請本級政府或者上一級行政機關進行協(xié)調，避免企業(yè)無所適從。

檢查無感化，無事不打擾

推行“非現(xiàn)場”檢查，能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，原則上不得入企實施現(xiàn)場檢查，力求監(jiān)管“無感、無痕、無形”。

檢查先告知，促自查自改

開展行政檢查前，除依法不予公開或上級機關明確要求不能事先通知的檢查事項外，行政檢查主體要結合工作實際，將檢查時間、依據、方式等內容事先告知企業(yè)，提前引導、協(xié)助企業(yè)開展自查，推動企業(yè)從被動接受檢查向主動規(guī)范管理轉變。

寬嚴相結合，執(zhí)法有溫度

嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，積極倡導包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

監(jiān)管分類別，服務更精準

根據企業(yè)監(jiān)管風險等級，將管理規(guī)范、信用高、風險低的企業(yè)納入“無事不擾”“白名單”。將存在潛在違法風險隱患或嚴重失信的企業(yè)納入“重點監(jiān)管對象庫”，適當提高行政檢查頻次。同時依據企業(yè)動態(tài)信息、信用等級、監(jiān)管情況等，及時動態(tài)調整“白名單”和“重點監(jiān)管對象庫”。

拓展線索源，監(jiān)督提質效

建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務便民熱線合作機制，設立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，選聘特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道。對違反“五個嚴禁”、“八個不得”和清單外、計劃外、平臺外檢查等行為，企業(yè)可通過12345政務服務便民熱線、行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點等進行舉報。

行業(yè)自律化，互動共擔當

鼓勵行業(yè)協(xié)會商會積極履行行業(yè)自律規(guī)則，引導企業(yè)守法經營。行政執(zhí)法機關定期組織開展涉企檢查培訓。探索建立涉企行政執(zhí)法案件經濟影響評估制度，依法降低行政執(zhí)法特別是行政檢查對企業(yè)的負面影響。

來源：黃山市司法局

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