近日，在大連市生態環境執法工作會議上，市生態環境局聚焦涉企行政執法“六個一律”主體承諾，部署《規范涉企檢查“十項舉措”》和《生態環境執法“十項禁令”》，旨在全鏈條、全過程優化全市的環境執法工作，以更加文明、規范、有溫度的環境執法助力“兩先區”高質量發展。
“十項舉措”規范涉企檢查
今年初，國務院辦公廳印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，在“新春第一會”——全市優化營商環境大會上，大連市委、市政府重點部署，要求對全市執法體系進行全面規范。對照要求，市生態環境局對生態環境執法事前、事中、事后三個環節進行全面梳理，對檢查計劃、執法過程、裁量基準等多領域進行分析優化，制定“十項舉措”，推動全流程、全方位的生態環境執法規范化建設。
事前抓源頭，強化3項必須。日常檢查必須納入計劃管理，全面梳理年度重點任務、專項行動部署、環境管理保障需求以及日常監管要求等，統籌合并檢查事項，避免多頭重復入企。入企檢查必須先批準后開展，針對環境信訪等線索類執法任務，未經執法工作負責人批準，不得隨意開展檢查。執法檢查必須先研判后入企，避免盲目檢查。
事中強監督，實施2項舉措。執法檢查任務要明確檢查要點和規范要求，對照檢查表單“一表通查”，一次進門全部查清。現場檢查必須開展全過程記錄，檢查記錄文書全部使用執法終端制作。同時，按照全市統一要求，執法人員掃碼入企，將任務來源、檢查內容和檢查結果等上報行政執法監督部門。
事后嚴審慎，落實3項要求。以過罰相當為原則，對輕微違法、主動消除或減輕違法危害后果的企業，依法依規給予企業不予處罰、從輕處罰、減輕處罰。對破壞生態環境、威脅生態安全、侵害群眾健康的惡性環境違法行為，依法嚴厲打擊，查辦到位。更加注重違法案件的事后整改，及時給予企業整改建議、跟蹤企業整改進展、指導企業合規經營，避免一罰了之、罰后不管。
同時，為進一步強化責任落實，確定2項監督措施。對于重大案件全部提交備案，接受監督審查。
“十項禁令”約束執法行為
為進一步加強內部廉政監督，市生態環境局在規范涉企檢查“十項舉措”的同時，還同步印發了《生態環境執法“十項禁令”》。“十項禁令”的制定，是以生態環境執法工作為主線，突出問題導向，梳理檢查過程中、辦案過程中、政企交往過程中可能出現的廉政風險，列明十項明令禁止的行為，劃清生態環境執法工作的紅線和底線，從嚴防范執法領域不正之風。“十項禁令”的推行，就是督促執法機構和執法人員進一步明確工作“紅線”，堅守行為“底線”，筑牢依法行政的思想防線，起到預防和制止執法中不作為、慢作為、亂作為、假作為等現象，從嚴糾治以權謀私、吃拿卡要等問題。
為把“十項禁令”貫徹落到實處，市生態環境局各執法單位已實現禁令上墻，既便于每位執法人員時時牢記，嚴格遵照執行，又能向執法對象展示，隨時接受群眾監督，引導行政執法人員進一步增強服務意識、提升服務水平、改進工作作風。
半島晨報、39度視頻記者蘇琳