特朗普簽對等關稅行政令 資料圖

美國總統特朗普近日宣稱，美國2026財年的國防預算將首次達到1萬億美元，這項預算如果能夠獲得國會批準，這將是美國迄今最高的年度國防預算。這條新聞一經發布令全球輿論嘩然。眾所周知，今年2月，特朗普剛剛下令要求美國國防部制定大規模的削減計劃，在未來5年內每年削減8%的國防預算。那么，僅僅時隔兩個月時間，美國為何在國防預算問題上突然風向逆轉，從削減變成大幅提高？在國防預算增減變換的背后隱藏著哪些信息？這些就是今天《一南軍事論壇》要關注的話題。

李悅：

特朗普今年2月制定大規模削減計劃時，言之鑿鑿地表示，美國政府正處在“困境”當中，國內通貨膨脹“達到了前所未有的水平”，因此為了提振經濟、減少財政赤字，必須大幅裁減聯邦雇員、裁撤聯邦機構和項目，其中就包括削減國防預算計劃。然而僅僅兩個月之后，特朗普的態度就發生重大轉向，提出了萬億美元的國防預算設想，再次刷新國防預算的最高紀錄。一南教授，您認為特朗普在軍費問題上政策飄忽不定的誘因是什么？

金一南：特朗普有一個很大的特點，就是充滿了不確定性。你很難講，他說的哪句話算數，哪句話不算數。我們此前曾分析過，特朗普為什么要削減國防預算。當時，他要求美國在未來5年內每年削減8%的國防預算，目的是應對美國當前的財政困局。根據最新的數據顯示，美國聯邦債務總額已經膨脹到36.2萬億美元，每年向美聯儲支付的利息幾乎都要超過軍費預算，美國聯邦政府現在已經幾乎處于破產的邊緣。特朗普最初的想法，是通過削減軍費把財政開支壓縮下來，但是現在他的思路變了。這里面有一個很大的原因，是特朗普也想當一個“擊鼓傳花”的人，前人欠賬、后人還錢。他以前想解決美國巨大的財政赤字問題，但是理想很豐滿，現實卻很骨感。當他發現通過削減經費也難以填補赤字窟窿時，于是他改變了想法，不準備再做還清舊債的人了，他也要做“擊鼓傳花”的人了。他不是經常說要讓“美國再次偉大”嗎？這是他的理想，他的口號，但是現在他不得不做出退讓，多少帶點兒破罐子破摔的意思。

同時，他宣布將國防預算提升至萬億美元的時間點也很值得關注。特朗普是在4月7日會見以色列總理內塔尼亞胡時宣布這個決定的。那幾天，他正在給全世界加征關稅，大打關稅戰。當時，除了少數幾個國家服軟，給他主動打電話協商的國家并不多，這令他情緒低落。在此背景下，他宣布要大幅提高國防預算。那么，這個決定過幾天會不會又有什么變化？誰也不知道。特朗普這個人情緒化非常嚴重，出臺的政策可以說朝令夕改，恐怕連他自己都不確定。他說的話到底能算數幾天，我們可以拭目以待。

李悅：

不過當前，美國政府其他部門的削減計劃似乎并未停止。4月14日，據美國官員透露，特朗普政府計劃在2026財年將美國國務院的預算減半，削減的額度超過300億美元。有分析認為，美國將會把聯邦政府“瘦身”計劃省出來的資金投入到國防費預算中，以進一步加快武器裝備更新換代的速度，強化大國競爭能力和提振美軍工業信心，讓美軍變得更為強大。一南教授，在您看來，特朗普政府增加國防預算的最終計劃能成功落地嗎？

金一南：現在特朗普處于矛盾之中。他知道美國聯邦政府每年能承受的財政開支也只有6.5萬億美元左右，其中還要拿出1萬億左右歸還美聯儲的債務。如果軍費再吃掉1萬億，還剩4萬多億，醫保、社保、城市建設、支援盟友，花錢的地方很多。所以今年初特朗普上臺之后，專門成立“政府效率部”，目的就是要從聯邦政府預算中至少削減2萬億美元，而美國國務院計劃削減的300億美元相較2萬億美元，簡直是小巫見大巫了。當然，這也是特朗普清查美國國防部賬目的原因。因為美國國防部已經連續第7年無法通過年度預算審計了，所以特朗普希望馬斯克帶領的“政府效率部”把這個無底洞堵住。但是現在看來，他們明顯遇到了阻力，削減2萬億美元的計劃，我覺得肯定要泡湯。那怎么才能補上這個窟窿？恐怕只有印鈔這個路子了。

所以從這點看，特朗普此次決心要增加國防預算，有點莫名其妙，就像他最近向各國加征關稅一樣。特朗普屢次在公開場合鼓吹說，他的關稅政策能使“美國每天收入20億美元”。然而美國海關和美國財政部的數據卻顯示，即便是在4月5日部分關稅生效后，海關實際收到的關稅大致也只有2億到3億美元，差距可謂是相當大。特朗普不過是打嘴炮而已。

我覺得，特朗普現在還處在一個虛幻的狀態中。他說要將國防預算提升至1萬億美元，怎么能弄到這么多的錢？錢從哪里來？誰都不知道，包括特朗普本人也不知道這錢從哪兒來，除了印鈔還有什么別的辦法。

現在怎么來形容特朗普呢？用一句中國的成語來說，叫“志大才疏”。也就是說，他這個人抱負很大，但才能不足。你說要把國防費增加到1萬億美元，胃口很大，那么經費從哪兒來？你能從其他地方省多少錢？你要多花多少錢？完全是一筆糊涂賬。

圖為美國總統特朗普 資料圖

李悅：

在政府經費難以為繼的背景下，美國大幅增加軍費的決定引起人們的普遍關注。有輿論認為，這是美國政府迷信軍事武力、謀求絕對安全、濫用軍事霸權的本性使然。同時，美國智庫高級研究員威廉·哈通近日發文警告稱：“讓五角大樓花1萬億美元，同時掏空外交資源，發起全球貿易戰，是一副國際沖突和美國衰落的處方。”美國《福布斯》雜志網絡版也刊發報道指出，建造更多的武器幾乎不會解決美國最緊迫的安全挑戰，這樣做將推動一場危險的軍備競賽，可能會使情況變得更糟。一南教授，在顯見的事實面前，特朗普為何一意孤行、不惜代價增加國防預算？

金一南：因為在特朗普看來，美國現在明顯落后了。中國的造艦速度很快，而美國是什么情況呢？不僅造船業萎縮，而且美國的六代機還處于樣機階段，難以達到領先對手的水平。這些都讓特朗普感到焦慮。他認為，美國花了很多錢卻沒有得到應有的成果。

現在怎么辦？再清理，再查賬，如果把軍工集團都清理了，把軍事項目都清理了，那結果只會更糟糕。所以特朗普只能放手，即使是一筆爛賬，只要能把東西搞出來就行。現在他被迫選擇了一條更加混亂的道路，這是他不得已而為之的。

所以最近美國的前財長耶倫說，現在特朗普的所有政策，無論是關稅政策，還是壓縮開支和增加開支政策，都是在給美國經濟以重擊。按照中國人的話說就是“病急亂投醫”，而這種“病急亂投醫”的結果，往往就是“搬起石頭砸自己的腳”。

原標題：《特朗普為何“朝令夕改”？金一南：他要做“擊鼓傳花”的人》

欄目主編：孫欣祺 文字編輯：程沛 題圖來源：新華社 資料圖 圖片編輯：蘇唯

來源：作者：央廣軍事