當地時間4月18日,美國政府就俄烏沖突釋放重磅信號,若俄烏短期內談判無明顯進展,美國將終止斡旋努力。
美國總統特朗普與國務卿魯比奧同步表態,前者稱“若一方阻撓和解,我們就撒手”,后者則明確劃出“數日”期限,要求俄烏雙方盡快展現誠意。
這一表態標志著,美國對俄烏沖突的介入策略發生重大轉變。特朗普在競選時曾高調承諾“24小時內結束戰爭”,但上任后因局勢復雜屢次推遲目標,轉而提出類似“凍結沖突”方案,即俄羅斯保留已占領土、烏克蘭放棄加入北約,同時減輕對俄制裁。
然而,這一方案因俄烏強烈反對、及歐盟分歧陷入僵局。魯比奧直言:“美國已投入87天推動談判,但看不到突破跡象。美國還有其他優先事項,不會為了斡旋長期耗費下去”。
目前,俄烏沖突的主要分歧,集中在以下幾個領域。首先是領土問題,美方提議承認俄方實際控制區,但歐盟和烏克蘭堅持“不承認占領合法性”;
其次是烏克蘭能否加入北約的問題,烏克蘭外長強調,“烏克蘭安全保障需以北約成員身份為前提”,而美歐擔憂此舉將激化與俄矛盾,拒絕烏克蘭成為北約的一份子;
最后是美歐對俄態度的不一致, 特朗普政府曾提出以減輕制裁換取停火,但歐盟內部對放寬對俄制裁、解凍俄資產意見不一。
針對美方表態,俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫迅速回應,稱“美國退出斡旋是明智之舉”,并喊話歐盟效仿:“這樣一來,俄羅斯就能更快找到解決方案。”
這一言論可以被看作為,俄方試圖削弱西方聯合陣線,分化歐盟對烏支持。若美國退出,歐洲需獨立承擔對烏援助和防務承諾,經濟壓力陡增。
俄總統新聞秘書佩斯科夫則釋放“軟性信號”,稱俄方“對和談持開放態度”,但強調“必須確保俄羅斯利益”,并指責歐盟“推動軍事化而非和平”。
值得注意的是,俄方此前曾提出停火條件,包括管控接觸線、停止烏軍重新武裝、西方解除對俄羅斯制裁等,但遭烏方拒絕。
當前,俄方或借美歐分歧延長談判,鞏固戰場既得利益。美國撤出風險加劇了歐盟的內部矛盾。一方面,法德等國試圖推動停火;另一方面,波蘭、波羅的海三國等中東歐國家堅持對俄強硬。
若俄烏停火就此談崩,歐洲局勢可能會出現重大變化。第一,俄可能擴大攻勢,烏則尋求北約直接介入;
第二,美國將加大對俄羅斯的制裁,一旦美對俄石油征收“二級關稅”,或沖擊歐洲乃至世界的石油市場;第三,歐洲自主性面臨考驗。歐盟能否協調立場、填補美國空缺,成為歐洲是否能走向獨立自主的關鍵。
事實上,特朗普恐怕舍不得美國在烏克蘭和俄羅斯的潛在利益,其威脅不再斡旋,只是新一輪的極限施壓。
然而,俄聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫直接正面接招,表明俄羅斯不需要美國斡旋。在這種情況下,特朗普政府恐怕會“弄巧成拙”。
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