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興化市地處江蘇里下河地區腹部，素有 “魚米之鄉” 的美譽。在當下鄉村振興與區域協調發展的時代浪潮中，興化市積極響應國家政策，依據相關法律法規與政策文件，精心編制了《興化市城鄉建設用地增減掛鉤專項規劃 2025 年度第 1103 批實施方案》。這一方案對興化市合理利用土地資源、優化城鄉布局、促進經濟社會可持續發展意義重大。

此次增減掛鉤實施方案緊密圍繞保護耕地、節約集約用地、優化城鄉用地布局、保障民生等核心原則。其目標是在推進城鎮化進程的同時，嚴守耕地保護紅線，提升土地利用效率，改善農村居民的生產生活條件，縮小城鄉差距，加快鄉村振興和農業農村現代化的步伐。

從項目區的具體情況來看，此次涉及合陳鎮、新垛鎮、臨城街道、海南鎮，共組成 1 個項目區。拆舊地塊復墾前總面積 0.9789 公頃，分布在新垛鎮、臨城街道、海南鎮，主要為零散農村居民點。復墾后新增農用地 0.9490 公頃，新增耕地 0.9490 公頃，有效增加了耕地資源，提升了土地利用效率。建新地塊位于合陳鎮，總面積 0.9382 公頃，全部為建新留用地塊，土地開發利用方向為工業用地，擬于 2025 年開展項目建設。這不僅能促進產業發展，還將提高土地集約利用程度，緩解用地供需矛盾。

在搬遷補償方面，《實施方案》充分考慮了被拆遷農戶的利益。涉及拆遷農戶 30 戶，拆遷樓房 267 平方米，平房 3227 平方米，附屬建筑 1020 平方米。拆遷補償費涵蓋房屋貨幣補償費、安置補助費、拆遷獎勵費等，總計 672.79 萬元。補償標準參照相關文件并結合各鄉鎮實際情況確定，且 30 戶拆遷農戶均選擇貨幣補償，確保了農戶的利益得到切實保障。

土地權屬調整是增減掛鉤工作的重要環節。興化市嚴格遵循依法依規、確權在先、自愿協商、公開公平、維護穩定的原則，對拆舊區和建新區的土地所有權、使用權和承包經營權進行合理調整。例如，拆舊復墾區實施后，集體土地所有權原則上不變，土地使用權在農民搬遷跨村組安置時進行調整，土地承包經營權在復墾后重新分配并登記發證；建新區在完成用地報批手續后，村集體經濟組織取得土地使用權并進行確權登記。

資金保障是項目順利實施的關鍵。《實施方案》的全部投資資金為 687.03 萬元，包括土地復墾費用 14.24 萬元和拆遷補償費用 672.79 萬元。資金籌措來源多元化，包括農業重點開發建設資金、財政補助資金以及興化市政府財政預算兜底等，確保了資金的足額籌集，為項目實施提供堅實后盾。

為保障方案順利實施，興化市采取了一系列有力措施。成立了城鄉建設用地增減掛鉤工作領導小組，建立協調聯動機制，加強對項目的全程指導和監管；運用經濟手段，建立激勵機制，提高資金綜合使用效益；運用動態監測、信息技術等手段，保障項目規范有序開展；加大宣傳力度，引導群眾積極參與和監督；實施耕地質量保護與提升行動，加強新增耕地后期管護。

興化市城鄉建設用地增減掛鉤專項規劃 2025 年度第 1103 批實施方案是推動興化市鄉村振興和區域協調發展的重要舉措。通過這一方案的實施，興化市在優化土地利用結構、提升耕地質量、改善農村人居環境、促進產業發展等方面將取得顯著成效，為實現經濟社會可持續發展奠定堅實基礎，也為其他地區提供了可借鑒的經驗范例。