老舊電梯隱患重重，換新迫在眉睫?？墒?，舊梯換新應(yīng)該誰(shuí)來(lái)牽頭？錢(qián)從哪來(lái)？流程怎么走？

4月18日下午，一場(chǎng)以“大城小事·舊梯煥新計(jì)”為主題的百人大討論在上海閔行展開(kāi)。 本文圖均為 閔行區(qū) 供圖

4月18日下午，圍繞老舊住宅電梯更新問(wèn)題，一場(chǎng)以“大城小事·舊梯煥新計(jì)”為主題的百人大討論在上海閔行區(qū)展開(kāi)，活動(dòng)邀請(qǐng)社區(qū)居民、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、街鎮(zhèn)、市區(qū)兩級(jí)職能部門(mén)、電梯行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇㈦娞萜髽I(yè)等120多位代表共同參與。

“我是名都新城三期的業(yè)主，我們小區(qū)的電梯已經(jīng)超過(guò)20年了，居民們都同意換，但是就在三菱電梯和奧的斯之間徘徊，最終還是選擇了三菱，我們流程都走完了，已經(jīng)報(bào)上去了，現(xiàn)在最關(guān)心的是政府的15萬(wàn)元補(bǔ)貼什么時(shí)候能下來(lái)？”

“我是古美路街道古龍六村的居委會(huì)書(shū)記，我們小區(qū)是2004年建成的，21年的老電梯，關(guān)人、急停問(wèn)題非常多，小區(qū)居民對(duì)電梯更換的訴求比較多，一直到我這邊來(lái)征詢，這個(gè)電梯是不是有補(bǔ)貼”……

活動(dòng)一開(kāi)始，現(xiàn)場(chǎng)的居民和工作人員就拋出一個(gè)個(gè)問(wèn)題。與會(huì)代表圍繞老舊電梯更新的資金籌措、流程優(yōu)化與居民共識(shí)展開(kāi)深度交流。

針對(duì)資金難題，房管部門(mén)代表現(xiàn)場(chǎng)解讀了電梯更換的條件和中央超長(zhǎng)期國(guó)債補(bǔ)貼細(xì)則。上海市房管局物業(yè)處副處長(zhǎng)伍伏清解答說(shuō)，什么樣的電梯能拿到這個(gè)錢(qián)，國(guó)家有明確范圍。首先，2010年1月1日以前辦理使用登記的住宅電梯，才有機(jī)會(huì)拿到這個(gè)補(bǔ)貼。第二，補(bǔ)貼的金額根據(jù)中央人民政府制定的超長(zhǎng)期國(guó)債特別資金政策，每臺(tái)補(bǔ)貼15萬(wàn)元，而且改造大修沒(méi)有，只能更換。第三，電梯施工合同金額不能低于15萬(wàn)元。第四，國(guó)家發(fā)改委審核批準(zhǔn)補(bǔ)貼資金盤(pán)以后，同時(shí)要匹配好業(yè)主自籌部分的資金，形成資金“拼盤(pán)”。

伍伏清舉例，一部20層以下的電梯、22-23萬(wàn)元左右的平均單價(jià)。如果是一梯兩戶，大概30多戶居民，22萬(wàn)元的新梯價(jià)格，國(guó)家補(bǔ)貼15萬(wàn)元、業(yè)主出7萬(wàn)元，每戶出的錢(qián)不多，每戶出2000元左右就可以換一部新的電梯，這是國(guó)家給到的政策。

大討論活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

“有一點(diǎn)補(bǔ)充特別重要，自籌部分的錢(qián)怎么分擔(dān)，老百姓很關(guān)心。其實(shí)，關(guān)于每個(gè)樓層應(yīng)該付多少錢(qián)，加裝電梯跟更新電梯是兩回事，因?yàn)楦碌倪@部電梯本來(lái)就是這個(gè)建筑物固有的共有設(shè)施，你在買(mǎi)這個(gè)房子的時(shí)候，就意味著你對(duì)它承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。從法理邏輯上來(lái)講，《中華人民共和國(guó)民法典》對(duì)于建筑物及其附屬設(shè)施的責(zé)任很清晰，業(yè)主因?yàn)閷?zhuān)有部分的面積而對(duì)共有設(shè)施承擔(dān)的義務(wù)是法定的，不能因?yàn)槟惴艞墮?quán)利而不承擔(dān)義務(wù)，就比如說(shuō)，有居民住3樓不乘電梯，換新電梯要不要交這個(gè)錢(qián)，要交，不能因?yàn)槟惴艞墮?quán)利而不履行義務(wù)?！蔽榉逋瑫r(shí)呼吁強(qiáng)化“公共設(shè)施共建共擔(dān)”意識(shí)，他指出，《民法典》第281條講得非常清晰，物業(yè)的維修基金歸屬是一種共有資金，是按照專(zhuān)有部分房屋的面積來(lái)承擔(dān)對(duì)設(shè)施維修費(fèi)用的開(kāi)支比例，而不是說(shuō)因?yàn)樽〉臉菍拥途鸵俪袚?dān)。

大討論活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

此次大討論，也充分展現(xiàn)了“三駕馬車(chē)”在基層治理中的關(guān)鍵作用。閔行區(qū)城運(yùn)中心梳理“12345”熱線訴求，聚焦安全隱患、施工期間生活不便及業(yè)主意見(jiàn)分歧三大痛點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)需強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案與溝通機(jī)制；浦錦街道世博十四街坊7號(hào)樓居民結(jié)合補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新高低樓層協(xié)商機(jī)制，化解出資矛盾。

莘莊鎮(zhèn)春申復(fù)地城一期的業(yè)委會(huì)主任王英分享道，該小區(qū)2024年1月開(kāi)始啟動(dòng)換梯工作，已經(jīng)完成了26臺(tái)，除了1臺(tái)最早完成的是完全自籌、沒(méi)有補(bǔ)貼外，其余25臺(tái)都有補(bǔ)貼，在2025年1月22日已經(jīng)拿到360萬(wàn)元補(bǔ)貼，均已打入各個(gè)樓棟的維修基金賬戶里?！拔覀兊慕?jīng)驗(yàn)是成熟一批做一批，流程高效透明。只要工作啟動(dòng)，申請(qǐng)、完成真的非?？欤_(kāi)工是3月、4月，國(guó)補(bǔ)1月份就到賬了。”

承擔(dān)著上海所有更新電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和驗(yàn)收工作的上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院專(zhuān)家，在大討論活動(dòng)中透露，針對(duì)更新電梯，該院專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一個(gè)綠色通道，將原來(lái)的15天監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)間縮短為現(xiàn)在的5個(gè)工作日即可完成。電梯企業(yè)代表三菱公司則提出了“一梯一預(yù)案”施工方案，通過(guò)配備軟擔(dān)架、開(kāi)通應(yīng)急通道等方式，保障特殊人群需求，最大限度減少居民不便。

本次大討論邀請(qǐng)了社區(qū)居民、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、街鎮(zhèn)、市區(qū)兩級(jí)職能部門(mén)、電梯行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇㈦娞萜髽I(yè)等120多位代表共同參與，并吸引了近萬(wàn)人次線上參與。

澎湃新聞?dòng)浾邚拈h行區(qū)委社會(huì)工作部獲悉，本次討論雖然只有短短兩個(gè)多小時(shí)，但吸引了近128萬(wàn)人次線上參與，可見(jiàn)公眾關(guān)注度之高，并形成多項(xiàng)實(shí)操建議：一是加強(qiáng)政策宣傳與細(xì)化指引，明確補(bǔ)貼申領(lǐng)條件與流程；二是推廣“一梯一策”個(gè)性化方案，平衡居民差異化訴求；三是優(yōu)化施工驗(yàn)收流程，建立快速響應(yīng)機(jī)制。閔行區(qū)委社會(huì)工作部表示，“舊梯煥新計(jì)”大討論和建議征集活動(dòng)通過(guò)黨建引領(lǐng)搭建共商平臺(tái)，形成多方共同探索的社會(huì)氛圍，他們將把相關(guān)意見(jiàn)建議及時(shí)整理并反饋相關(guān)部門(mén)，作為人民建議征集重要成果。