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4月18日,烏克蘭政府公布的美烏礦產協議意向備忘錄中,一個看似“歷史注釋”的表述,引發國際關注——美烏雙方承認烏克蘭“自愿放棄世界第三大核武庫”。這一條款的再現,不僅勾連起烏克蘭從核大國到無核國家的命運轉折,更將當前礦產協議的爭議推向了歷史與現實的交匯點。
1991年蘇聯解體后,烏克蘭繼承了1272枚戰略核彈頭和數千枚戰術核武器,成為全球第三核大國。然而,經濟崩潰、技術依賴與國際壓力迫使烏克蘭在1994年簽署《布達佩斯安全保障備忘錄》,以棄核換取美俄英的安全承諾。這一決策被歷史證明為“空頭支票”:2014年克里米亞危機與2022年俄烏戰爭中,烏克蘭無力阻止領土被侵占,而當年的安全保障化為泡影。
三十年后的今天,烏克蘭在礦產協議中重提棄核,似乎試圖將這段歷史轉化為談判籌碼。協議核心是設立“烏克蘭重建投資基金”,要求烏方將未來自然資源收益的50%注入基金,美方則以資金和技術注資。盡管烏方強調“資源歸屬權未轉移”,但專家指出,美國通過基金機制實際控制了礦產開發的話語權,甚至可能通過注資比例和技術優勢逐步擴大控制權重。
協議一經披露,立刻引發輿論兩極分化。有網友諷刺道:“礦產在烏東,但烏東被俄占領,這礦要去哪挖?協議不過是個幌子,最終還是讓烏克蘭讓出經濟稅收,快一百多年了,美國還玩晚清關稅賠款的把戲,通過經濟合作名義實現資源掠奪。”
烏克蘭的困境被濃縮為一句黑色幽默:“礦產給了美國,領土給了俄羅斯,債務給了歐洲,而澤連斯基帶領人民收獲了‘尊重’。”這種調侃背后,折射出小國在大國博弈中的結構性脆弱——即便在戰后重建中,烏克蘭仍被迫以資源換取短期生存,而長期利益可能淪為強權政治的犧牲品。
中國國際問題專家蘇曉暉指出,美烏協議名為經濟合作,實為資源控制。美國通過綁定礦產收益與重建基金,既鎖定新能源與軍工產業的核心資源,又以“投資—回報”邏輯將烏克蘭降格為“資源殖民地”。德國學者雅各布·庫利克則質疑協議可行性:烏克蘭安全局勢不明,基礎設施損毀嚴重,礦產開采成本高昂,美國企業能否實際參與仍是未知數。
更深刻的警示來自歷史。烏克蘭棄核的教訓表明,技術自主與經濟實力是維護主權的基石,而依賴他國安全承諾則充滿風險。如今,礦產協議中模糊的“安全保障”條款(僅以“支持烏克蘭和平努力”一筆帶過)與特朗普“美國不會為烏提供安全保障”的直言,再現了《布達佩斯備忘錄》的脆弱性。
這場協議的本質,是國際秩序從“領土爭奪”向“資源控制”轉型的縮影。烏克蘭的鋰、鈦、稀土等關鍵礦產,成為大國爭奪21世紀產業主導權的戰略籌碼。美國借此鞏固對歐洲供應鏈的控制,同時將重建責任甩給歐盟;俄羅斯則通過控制烏東資源區施加地緣壓力。
而對烏克蘭而言,協議可能是“飲鴆止渴”的無奈選擇。三年戰爭已耗盡國庫,美國承諾的3500億美元援助僅落實三分之一,資源主權讓渡成為換取重建資金的最后籌碼。但若經濟未能復蘇,歐盟接納烏克蘭的可能性將愈發渺茫——希臘債務危機的前車之鑒表明,歐盟對經濟落后成員國的容忍度極其有限。
從棄核到讓礦,烏克蘭的三十年仿佛一場戰略輪回:兩次以“主權換安全”,兩次陷入更深的依附。不同的是,1994年的烏克蘭尚存融入西方的幻想,而今天的協議則赤裸裸揭示了強權政治的叢林法則。
當大國以“重建”之名行“掠奪”之實,小國的獨立自主愈發成為奢侈品。烏克蘭的困境提醒世界:真正的安全從不源于他國的承諾,而源于對自身力量的清醒認知。正如歷史學家謝爾希·浦洛基所言:“悲劇始于誤判,終于盲信。”
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