彭博社4月19日電——據知情官員透露，美國正考慮在一項旨在結束莫斯科與基輔之間長達十余年的沖突的和平協議框架下，正式承認俄羅斯對克里米亞半島的控制權。該半島自2014年被俄羅斯吞并以來，一直是烏克蘭戰爭與國際外交博弈的核心議題。

彭博社援引多位匿名外交消息人士稱，作為對烏俄和平談判的支持，美國正在評估是否在未來的協議中，承認克里米亞為俄羅斯聯邦的合法領土，以換取莫斯科在戰線其他地區的讓步。此舉標志著西方立場可能發生重大轉變，也將成為俄羅斯自入侵烏克蘭以來最大的外交勝利之一。

克里米亞問題自2014年起一直未得到國際承認，西方國家普遍將俄羅斯的吞并行為視為非法侵略。然而，戰爭進入第十年后，西方對烏克蘭持續軍事援助的成本、地緣政治風險和公眾支持度的下降，正在促使華盛頓和歐洲國家尋求一條現實主義的和平路徑。

據消息人士透露，該提議仍處于初步討論階段，美國尚未就此作出最終決定。但有外交官稱，如果俄方在烏克蘭東部其他被占領地區表現出談判意愿，并接受國際監督的停火機制，克里米亞問題或成為妥協空間的一部分。

這則消息一旦被證實，將對國際秩序和現行國際法造成重大沖擊。美國此前始終堅持“不承認非法吞并”的原則，此番潛在的政策轉向，將為其他國家通過武力改變邊界打開危險的先例。

特朗普周四表示，他預計將在下周與基輔簽署一項礦產協議，此前澤連斯基在橢圓形辦公室與萬斯和共和黨總統發生沖突后，2 月份的嘗試失敗了。 盧比奧說，他在巴黎會談后與俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫（Sergei Lavrov）進行了交談，并向他簡要介紹了美國和平框架的要素。 普京曾表示，他希望烏克蘭放棄其北約野心，將其失去的四個地區永久割讓給俄羅斯，并限制其軍隊的規模。基輔表示，這些要求等同于要求其投降。

但從戰略角度分析，克里米亞對俄羅斯擁有重要的歷史、戰略與軍事實力象征意義。對普京政權而言，克里米亞幾乎不可能作為談判籌碼被放棄。而烏克蘭及其西方盟友或許不得不接受一個“凍結沖突”的現實：換取局部和平的同時，容忍克里米亞事實上的“地緣既成”。

歐洲國家如法國和德國據稱已開始參與初步協調，考慮在解除部分對俄制裁的同時，為烏克蘭提供安全保障和戰后重建援助，以推動全面停火。

而烏克蘭總統澤連斯基此前堅決拒絕任何以領土換和平的方案，稱這等于“國家投降”。若消息屬實，將對烏國內政局與民眾士氣產生深遠影響。