文：澤平宏觀團(tuán)隊(duì)

美蘇冷戰(zhàn)長(zhǎng)達(dá)四十余年，兩大陣營(yíng)激烈對(duì)抗，構(gòu)成了二十世紀(jì)下半葉世界歷史的主要脈絡(luò)。冷戰(zhàn)最終以東歐劇變、蘇聯(lián)解體結(jié)束。

美蘇爭(zhēng)霸有哪些啟示？本文回顧美蘇冷戰(zhàn)歷程、美蘇貿(mào)易戰(zhàn)，總結(jié)教訓(xùn)和啟示。

在冷戰(zhàn)背景下，美蘇經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展深受兩國(guó)政治、軍事及意識(shí)形態(tài)的影響，美蘇貿(mào)易關(guān)系呈現(xiàn)出波動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

冷戰(zhàn)體現(xiàn)為蘇美兩國(guó)政治和軍事力量的對(duì)抗，但根本上是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和體制的較量，貿(mào)易關(guān)系是美蘇關(guān)系的“晴雨表”。

美蘇爭(zhēng)霸的歷程可劃分為三個(gè)階段：

第一階段是戰(zhàn)后冷戰(zhàn)開始至1961年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)，為遏制與反遏制階段。期間，蘇聯(lián)試圖與美國(guó)共同共同主宰世界，但美國(guó)占優(yōu)，該階段的美蘇貿(mào)易較少，美對(duì)蘇采取貿(mào)易歧視和禁運(yùn)。

第二階段是1962年至70年代末，為美蘇關(guān)系緩和階段，蘇聯(lián)進(jìn)攻，美國(guó)轉(zhuǎn)攻為守，美蘇出于各自經(jīng)濟(jì)需要，貿(mào)易活動(dòng)增加。該階段中蘇關(guān)系惡化、中美關(guān)系逐步走向正常化。

第三階段是80年代至1991年底，為美蘇再度對(duì)峙及和平演變階段，蘇聯(lián)全面收縮，軍備競(jìng)賽最終拖垮了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)，過快過急的政治改革動(dòng)搖了蘇聯(lián)政治，美蘇爭(zhēng)霸以蘇聯(lián)解體告終，世界進(jìn)入一超多強(qiáng)格局。

一. 美蘇爭(zhēng)霸第一階段，遏制與反遏制（二戰(zhàn)結(jié)束-1961年）：蘇聯(lián)試圖與美國(guó)共同主宰世界，但美國(guó)占優(yōu)

1.冷戰(zhàn)的起源：鐵幕演說(shuō)、凱南電報(bào)、杜魯門主義與馬歇爾計(jì)劃

二戰(zhàn)結(jié)束前的雅爾塔會(huì)議名為美蘇合作，實(shí)際上是美蘇劃分勢(shì)力范圍，奠定了戰(zhàn)后兩國(guó)“分手”的基調(diào)。

1945年二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)、蘇聯(lián)實(shí)力迅速增強(qiáng)，蘇聯(lián)成為唯一能與美國(guó)抗衡的國(guó)家，伴隨戰(zhàn)時(shí)同盟關(guān)系的結(jié)束及兩國(guó)間利益、意識(shí)形態(tài)的沖突，美蘇政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交和意識(shí)形態(tài)等全方位的對(duì)抗逐步形成。

美國(guó)方面，戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)建立國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行及關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定三大國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)通過布雷頓森林體系確立美元的國(guó)際貨幣地位，以經(jīng)濟(jì)自由化為旗幟，建立了有利于美國(guó)的國(guó)際貨幣、金融和貿(mào)易秩序。

蘇聯(lián)方面，蘇聯(lián)軍事實(shí)力大增，國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國(guó)際威望空前提高。盡管蘇聯(lián)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中遭到嚴(yán)重破壞，約有3.2萬(wàn)個(gè)工礦企業(yè)被戰(zhàn)爭(zhēng)摧毀，國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000億美元。但是蘇聯(lián)的軍事力量迅速發(fā)展，蘇聯(lián)成為世界超一流的軍事大國(guó)。戰(zhàn)后蘇聯(lián)從德國(guó)獲取超過上百億美元的賠款和200多萬(wàn)戰(zhàn)俘，為蘇聯(lián)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)創(chuàng)造了有利條件。1948年，蘇聯(lián)全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力已恢復(fù)至戰(zhàn)前水平。同時(shí)，蘇聯(lián)國(guó)際威望空前提高，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，與蘇聯(lián)建交的國(guó)家達(dá)到52個(gè)。

1946年3月5日，丘吉爾在美國(guó)富爾頓發(fā)表“鐵幕演說(shuō)”，正式拉開了冷戰(zhàn)序幕。丘吉爾訪美發(fā)表和平砥柱”的演說(shuō)，宣稱：“從波羅的海的斯德丁到亞得里亞海邊的里雅斯特，一幅橫貫歐洲大陸的鐵幕已經(jīng)降落下來(lái)”，蘇聯(lián)對(duì)“鐵幕”以東的中歐、東歐國(guó)家進(jìn)行日益增強(qiáng)的高壓控制。對(duì)蘇聯(lián)的擴(kuò)張，不能采取“綏靖政策”。

1946年，美國(guó)駐蘇聯(lián)代辦喬治·凱南向國(guó)務(wù)院發(fā)回8000字長(zhǎng)電報(bào)，分析蘇聯(lián)對(duì)美政策背后的根源，成為了美國(guó)政府制定對(duì)蘇遏制政策的重要理論基礎(chǔ)。凱南指出，蘇聯(lián)“由來(lái)已久的不安全感”和“共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)”導(dǎo)致其存在不斷擴(kuò)張的動(dòng)機(jī)。對(duì)此，美國(guó)應(yīng)當(dāng)放棄短期的、急功近利的做法，而應(yīng)當(dāng)采取“長(zhǎng)期、耐心而又堅(jiān)定、警惕的政策”。

1947年3月12日，美國(guó)杜魯門主義出臺(tái)，標(biāo)志著冷戰(zhàn)開始。杜魯門在國(guó)會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文，強(qiáng)調(diào)美國(guó)必須對(duì)陷入危機(jī)的國(guó)家予以支援，幫助自由的各國(guó)人民擺脫極權(quán)體制的控制，保障他們的自由制度和國(guó)家完整，這便是著名的“杜魯門主義”。杜魯門主義的提出，標(biāo)志著美國(guó)外交政策的重大轉(zhuǎn)折。不論什么地方，不論直接侵略或間接侵略威脅了和平，都與美國(guó)的安全有關(guān)。“杜魯門主義”進(jìn)一步促成了美蘇之間的對(duì)立，是冷戰(zhàn)形成的重要原因。

1947年6月，為了進(jìn)一步鞏固美國(guó)在歐洲的勢(shì)力范圍，增強(qiáng)資本主義陣營(yíng)的向心力，美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬歇爾在哈佛大學(xué)的畢業(yè)典禮演講上提出了大規(guī)模援助歐洲經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，即“馬歇爾計(jì)劃”。該計(jì)劃一是通過經(jīng)濟(jì)援助使美元深入歐洲，控制歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二是扶植西歐經(jīng)濟(jì)，在推動(dòng)西歐各國(guó)聯(lián)合的基礎(chǔ)上使之成為遏制蘇聯(lián)集團(tuán)的力量。經(jīng)過國(guó)會(huì)將近一年的辯論，1948年4月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《1948年對(duì)外援助法》，馬歇爾計(jì)劃正式實(shí)施。1948年-1952年，美國(guó)通過該計(jì)劃向英國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)家援助共計(jì)131.5億美元，其中90%是贈(zèng)予，10%是貸款。馬歇爾計(jì)劃幫助西歐各國(guó)走出了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)困難，開啟了歐洲發(fā)展的黃金二十年。然而蘇聯(lián)并未參與馬歇爾計(jì)劃，其盟國(guó)也大多出于擔(dān)心被蘇聯(lián)誤解而并未參加。因此馬歇爾計(jì)劃事實(shí)上進(jìn)一步加劇了美蘇兩大陣營(yíng)的分裂。

凱南電報(bào)、杜魯門主義、馬歇爾計(jì)劃是美國(guó)戰(zhàn)后對(duì)蘇政策的三塊拼圖。至此，美國(guó)已經(jīng)完全拋棄了戰(zhàn)時(shí)與蘇聯(lián)的結(jié)盟政策，對(duì)蘇的遏制政策基本成型。

為抵制和反擊馬歇爾計(jì)劃，蘇聯(lián)在東歐進(jìn)行整肅運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)東歐國(guó)家對(duì)蘇聯(lián)的向心力，同時(shí)迅速與保加利亞、捷克斯洛伐克、匈牙利、波蘭等東歐國(guó)家簽訂貿(mào)易協(xié)定，這一系列協(xié)定被稱為“莫洛托夫計(jì)劃”，此計(jì)劃加強(qiáng)了蘇聯(lián)與東歐的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，削弱了東歐國(guó)家同西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。

1949年，蘇聯(lián)聯(lián)合波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、捷克斯洛伐克成立經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)，簡(jiǎn)稱“經(jīng)互會(huì)”，強(qiáng)化成員國(guó)在交換和生產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)國(guó)際分工和生產(chǎn)專業(yè)化，協(xié)調(diào)各國(guó)經(jīng)濟(jì)，由雙邊貿(mào)易發(fā)展到多邊貿(mào)易。

1952年，斯大林在寫給《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問題》的意見中，提出了“兩個(gè)平行市場(chǎng)”的理論，著力發(fā)展與社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)與社會(huì)主義國(guó)家合作，共同對(duì)抗西方國(guó)家。美蘇爭(zhēng)霸期間，蘇聯(lián)與經(jīng)互會(huì)國(guó)家貿(mào)易額占蘇聯(lián)外貿(mào)總額的比重基本上在50%左右。

2.柏林危機(jī)標(biāo)志著美蘇對(duì)立加深

1948年發(fā)生的柏林危機(jī)是美蘇兩大陣營(yíng)戰(zhàn)后的第一次正面交鋒。雖然危機(jī)最終得以和平解決，但這次交鋒使得美蘇的對(duì)立進(jìn)一步加深。

二戰(zhàn)結(jié)束后，美英法蘇四國(guó)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于德國(guó)占領(lǐng)區(qū)的聲明》和《關(guān)于德國(guó)管制機(jī)構(gòu)的聲明》，確定了四國(guó)共管德國(guó)的制度框架。按照聲明約定，美英法蘇各自劃定了占領(lǐng)區(qū)，其中大柏林地區(qū)被分為西方國(guó)家占領(lǐng)的西柏林和蘇聯(lián)占領(lǐng)的東柏林，但整個(gè)大柏林地區(qū)均位于蘇占區(qū)的范圍內(nèi)。此后，美英法三國(guó)將其占領(lǐng)區(qū)進(jìn)行了合并，并打算在占領(lǐng)區(qū)內(nèi)推行馬歇爾計(jì)劃。這一行動(dòng)招致蘇聯(lián)的強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為這樣的“單獨(dú)行動(dòng)”嚴(yán)重違反了兩個(gè)聲明的精神。但美國(guó)絲毫不為所動(dòng)，繼續(xù)緊鑼密鼓推動(dòng)計(jì)劃，并開始與英國(guó)、法國(guó)等商議建立西德的相關(guān)事宜。1948年6月30日，為了抗議并施壓美國(guó)，蘇聯(lián)以“技術(shù)上的困難”為由封閉了柏林與西方占領(lǐng)區(qū)之間的一切陸路交通。由于柏林當(dāng)時(shí)面臨嚴(yán)重的物資短缺，蘇軍對(duì)柏林的封鎖瞬間使柏林陷入危機(jī)之中。

面對(duì)蘇聯(lián)發(fā)起的挑戰(zhàn)，美國(guó)決定通過空投的方式向柏林地區(qū)運(yùn)送物資。長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的運(yùn)送計(jì)劃使得蘇聯(lián)的封鎖行動(dòng)不僅沒能為自己爭(zhēng)得外交上的主動(dòng)，反而讓西占區(qū)的德國(guó)人更加意識(shí)到美國(guó)援助的重要性，并在道義上感謝美國(guó)。更重要的是，由于蘇聯(lián)占領(lǐng)的東柏林的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與蘇聯(lián)類似，存在重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕的問題，封鎖柏林的行動(dòng)也使得東柏林生活物資匱乏的現(xiàn)象有所加劇，東柏林人逃往西柏林的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，斯大林不得不考慮和平解決柏林問題。1949年，經(jīng)過磋商，蘇美英法四國(guó)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于德國(guó)及柏林問題的聯(lián)合公報(bào)》，宣布解除柏林地區(qū)的交通管制，柏林危機(jī)得以和平解決。

柏林危機(jī)雖然以和平方式結(jié)束，但美蘇之間的深層次問題卻并未得到解決。相反，柏林危機(jī)進(jìn)一步加劇了美蘇之間的分歧，強(qiáng)化了緊張局勢(shì)，使得雙方的遏制政策進(jìn)一步升級(jí)。

3.兩極格局形成，美蘇雙方總體呈現(xiàn)激烈對(duì)立狀態(tài)，但也有階段性局部緩和

1949年，北約組織成立，美國(guó)和西歐國(guó)家結(jié)成大西洋聯(lián)盟。1955年，以蘇聯(lián)為首的華約成立，兩極格局確立。美蘇雙方總體呈現(xiàn)激烈對(duì)立狀態(tài)，但也有階段性局部緩和。

1950年，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。美國(guó)、蘇聯(lián)分別作為戰(zhàn)爭(zhēng)的直接發(fā)起方和間接參與方，對(duì)立加劇，國(guó)際形勢(shì)緊張。1953年斯大林逝世，赫魯曉夫上臺(tái)，蘇聯(lián)對(duì)外政策略有緩和。

1956年2月赫魯曉夫在蘇共二十大上提出“三和路線”，即“與西方國(guó)家和平共處，在和平競(jìng)賽中超過美國(guó)，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的工人階級(jí)可以通過議會(huì)道路和平取得政權(quán)”，強(qiáng)調(diào)緩和國(guó)際局勢(shì)的必要性與可能性，主張通過“緩和”來(lái)爭(zhēng)取與美國(guó)平起平坐的地位。

1955年美蘇英法在日內(nèi)瓦舉行最高級(jí)會(huì)晤，蘇聯(lián)和西德正式建立外交關(guān)系，美蘇關(guān)系階段性緩和。由于1956年蘇聯(lián)進(jìn)軍匈牙利及包括柏林危機(jī)在內(nèi)的一系列沖突，美蘇關(guān)系重新緊張。

1961年蘇聯(lián)修筑“柏林墻”，封鎖了東西柏林邊界，使美蘇關(guān)系進(jìn)一步惡化。

4.美蘇經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)格局的形成

隨著美蘇兩國(guó)對(duì)抗局勢(shì)的形成，經(jīng)濟(jì)上的對(duì)立也逐步加深，美蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系服從政治斗爭(zhēng)的需要。美蘇之間最惠國(guó)待遇問題及高科技禁運(yùn)問題，成為美國(guó)日后與蘇聯(lián)展開貿(mào)易談判的重要籌碼。

1）貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)從嚴(yán)把控對(duì)蘇聯(lián)的進(jìn)出口貨物，取消最惠國(guó)待遇。1951年6月，美國(guó)通過了《1951年貿(mào)易條例的附加法令》，將1930年關(guān)稅條例350條的適用范圍擴(kuò)大到蘇聯(lián)以及被外國(guó)政府或世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)組織所統(tǒng)治與控制的國(guó)家和地區(qū)，取消對(duì)這些國(guó)家的最惠國(guó)待遇；限制從蘇聯(lián)進(jìn)口，并對(duì)自蘇聯(lián)進(jìn)口商品加征關(guān)稅；嚴(yán)格限制美國(guó)向蘇聯(lián)出口，也不提供向蘇出口的信貸擔(dān)保。

2）禁運(yùn)政策。美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行戰(zhàn)略物資、高科技嚴(yán)格禁運(yùn)，以遏制其軍事力量的迅速發(fā)展。1948年，由美國(guó)牽頭，英、法、意等7個(gè)國(guó)家聯(lián)合成立“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”，簡(jiǎn)稱“巴統(tǒng)”，隨后擴(kuò)大到17個(gè)同盟國(guó)。1950年“巴統(tǒng)”協(xié)商團(tuán)體執(zhí)行機(jī)構(gòu)正式定名為“對(duì)共產(chǎn)黨國(guó)家出口管制統(tǒng)籌委員會(huì)”（COCOM），具體負(fù)責(zé)對(duì)蘇聯(lián)和東歐的禁運(yùn)。巴統(tǒng)作為美國(guó)推行冷戰(zhàn)戰(zhàn)略的新工具，旨在遏制與軍事戰(zhàn)略有關(guān)的武器、技術(shù)和物資向東方出口，打擊東方陣營(yíng)。美國(guó)聯(lián)合西歐等盟友對(duì)蘇聯(lián)及其他社會(huì)主義國(guó)家形成包圍圈。

冷戰(zhàn)初期美國(guó)將703號(hào)公法（規(guī)定總統(tǒng)可禁止或削減軍事設(shè)備、軍品、機(jī)械等相關(guān)材料、技術(shù)等商品性出口）稍作修改，并把管制對(duì)象設(shè)為蘇聯(lián)，并出臺(tái)出口管制清單。清單將管制物資分為兩類，第一類全面禁運(yùn)，稱為“1A”物資，包括主要用于制造武器等的原料及設(shè)備、技術(shù)先進(jìn)的樣機(jī)及高技術(shù)產(chǎn)品、蘇聯(lián)及東歐國(guó)家擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)潛力所必需和短缺的原料設(shè)備共167種；第二類限制出口數(shù)量，稱為“1B”物資，包括工業(yè)原料（鉛、銅、鋅等）和基礎(chǔ)設(shè)施（卡車、火車等）共288種。1949年2月，美國(guó)出臺(tái)了《1949年出口管制法》，將除加拿大外的國(guó)家按出口寬松程度分為7組，均實(shí)行出口許可制度。一系列措施的根本目的是防止有利于蘇聯(lián)軍事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源流入蘇東地區(qū)。

二. 美蘇爭(zhēng)霸第二階段，美蘇關(guān)系緩和（1962-1979年）：美國(guó)戰(zhàn)略收縮，蘇聯(lián)處于攻勢(shì)

1962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)爆發(fā)使美蘇雙方意識(shí)到擦槍走火的危險(xiǎn)性與避免過度對(duì)立的必要性。

六七十年代美蘇國(guó)內(nèi)環(huán)境均出現(xiàn)明顯變化，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，國(guó)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人更替，同時(shí)國(guó)際環(huán)境上資本主義陣營(yíng)和社會(huì)主義陣營(yíng)離心傾向增強(qiáng)，使得兩國(guó)都希望緩和雙邊關(guān)系。

從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)陷入“滯脹”，蘇聯(lián)受制于畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和僵化的經(jīng)濟(jì)體制，日益力不從心；軍事上，美蘇核均勢(shì)局面形成，美國(guó)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位難以維系。

從國(guó)際看，資本主義陣營(yíng)中日本、西歐經(jīng)濟(jì)政治獨(dú)立性增強(qiáng)，對(duì)蘇貿(mào)易往來(lái)日益密切。社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)中蘇關(guān)系急劇惡化，邊境劍拔弩張。進(jìn)入70年代，中美關(guān)系逐步走向正常化。

在此背景下，美蘇貿(mào)易關(guān)系逐漸緩和，美國(guó)對(duì)蘇貿(mào)易管制放松，通過補(bǔ)償貿(mào)易實(shí)現(xiàn)雙方利益訴求，科學(xué)技術(shù)交流與合作加強(qiáng)，糧食和石油貿(mào)易日益頻繁。

1.將世界拖入核戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣的古巴導(dǎo)彈危機(jī)

1959年，菲德爾·卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的革命軍推翻了獨(dú)裁軍政府的統(tǒng)治，建立了革命政權(quán)。在得知古巴日益高漲的反美情緒后，赫魯曉夫認(rèn)為這是蘇聯(lián)遏制美國(guó)的重要機(jī)遇。不久，蘇聯(lián)開始向古巴輸送部分常規(guī)武器。

1962年，赫魯曉夫提議在古巴建立導(dǎo)彈基地，認(rèn)為這既能對(duì)美國(guó)形成重要戰(zhàn)略威脅，也是對(duì)美國(guó)在土耳其建立導(dǎo)彈基地威脅蘇聯(lián)安全的回應(yīng)。1962年9月初，蘇聯(lián)開始向古巴運(yùn)送中程導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈等進(jìn)攻性武器。

肯尼迪發(fā)表公開電視講話稱蘇聯(lián)的這一舉動(dòng)是對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和美洲和平的極大威脅，美國(guó)對(duì)此完全不能接受。肯尼迪總統(tǒng)下令對(duì)古巴實(shí)行軍事封鎖，大批美國(guó)艦隊(duì)集結(jié)在加勒比海域，美蘇走到了核戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。

蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)反應(yīng)的速度和強(qiáng)度感到驚訝，同時(shí)認(rèn)為核戰(zhàn)爭(zhēng)如果打響將會(huì)帶來(lái)毀滅性的結(jié)果，因此主動(dòng)提出希望通過談判方式和平解決危機(jī)。蘇聯(lián)提出愿意從古巴撤軍，但條件是美國(guó)不干涉古巴內(nèi)政，不侵略古巴，同時(shí)拆除美國(guó)在土耳其的導(dǎo)彈基地。肯尼迪認(rèn)為在這一局面下，阻止一場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)的重要性遠(yuǎn)高于土耳其的導(dǎo)彈基地，因此很快與蘇聯(lián)達(dá)成一致，古巴導(dǎo)彈危機(jī)最終和平結(jié)束。

古巴導(dǎo)彈危機(jī)讓美蘇都認(rèn)識(shí)到核時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)的高度危險(xiǎn)性和維持雙邊關(guān)系穩(wěn)定的必要性。這為雙方在60-70年代開啟緩和提供了基礎(chǔ)。1963年，美英蘇三國(guó)簽訂了《部分禁止核試驗(yàn)條約》，該條約成為了美蘇緩和階段的重要象征。

2.美蘇國(guó)內(nèi)問題加重，緩和意愿增強(qiáng)

70年代蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題加重，70年代中后期蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)增速下行。蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期面臨重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕的局面。

二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)有了相當(dāng)程度的發(fā)展，但受制于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平，仍面臨諸多困難。農(nóng)業(yè)方面，蘇聯(lián)“九五”期間，糧食連續(xù)四年減產(chǎn)，加上飼料用糧和戰(zhàn)略儲(chǔ)備需要，蘇聯(lián)缺糧問題嚴(yán)重。技術(shù)方面，蘇聯(lián)在軍事和空間技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)先，應(yīng)用技術(shù)較為落后。

蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)孤立于全球經(jīng)濟(jì)體系的做法越來(lái)越難以維持下去，蘇聯(lián)急需外部資金及技術(shù)。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司和俄羅斯統(tǒng)計(jì)署數(shù)據(jù)，1978年蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)總量開始落后于日本，分別相當(dāng)于美國(guó)的35.7%和42.8%，人均GDP更是與美國(guó)相差甚遠(yuǎn)。

美國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式遭受挑戰(zhàn)，受越戰(zhàn)、石油危機(jī)的影響，美國(guó)財(cái)政赤字高企，經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”。

從外部看，50-70年代日德快速崛起，搶占美國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)，美國(guó)貿(mào)易順差逐步下降甚至出現(xiàn)逆差，美國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遭受挑戰(zhàn)。一方面戰(zhàn)后利用海外廉價(jià)能源高速發(fā)展的模式已接近尾聲，鋼鐵、汽車業(yè)增速放緩、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待變革；另一方面，新的科技創(chuàng)新推動(dòng)力短期內(nèi)無(wú)法轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，微電子技術(shù)與生物工程尚在探索，計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、民航業(yè)主導(dǎo)的新時(shí)代還未到來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩。

1970年美國(guó)GDP增速放緩至0.2%，在傳統(tǒng)凱恩斯主義的指導(dǎo)下，尼克松政府采用寬松的貨幣和財(cái)政政策，1971年初美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)5次降息，聯(lián)邦基金目標(biāo)利率從6%降至4.75%，實(shí)際聯(lián)邦利率降至3%-4%水平。同時(shí)，尼克松政府倡導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)政策”，實(shí)質(zhì)為擴(kuò)大財(cái)政赤字、刺激經(jīng)濟(jì)，盡管存在工資和價(jià)格管制，但物價(jià)仍快速上漲。

此外，1971年布雷頓森林體系崩潰，美元貶值疊加1973年末爆發(fā)的第一次石油危機(jī)，致使能源價(jià)格迅速抬升，進(jìn)一步刺激物價(jià)飆升、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)受創(chuàng)，CPI同比在1974年抬升至12%，1974-1975年以及1980-1982年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入滯脹。發(fā)展對(duì)蘇貿(mào)易，可以緩和美國(guó)貿(mào)易赤字和財(cái)政赤字情況，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)增長(zhǎng)。

美蘇核均勢(shì)局面形成，美國(guó)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)地位難以維系，長(zhǎng)期軍備競(jìng)賽，加劇兩國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

1962年美蘇洲際導(dǎo)彈之比為294:75，古巴導(dǎo)彈危機(jī)后，蘇聯(lián)核軍備建設(shè)力度持續(xù)加大，以尋求和美國(guó)實(shí)現(xiàn)核均勢(shì)。60年代末70年代初，蘇聯(lián)完成部署了新一代的陸基洲際彈道導(dǎo)彈，并在核武器數(shù)量上實(shí)現(xiàn)了與美國(guó)的均勢(shì)。核均勢(shì)改變了美蘇軍事力量對(duì)比，美國(guó)優(yōu)勢(shì)不再。雙方在核軍備領(lǐng)域達(dá)成一系列重要協(xié)議，1963年《部分禁止核試驗(yàn)條約》、1968年《防止核擴(kuò)散條約》、1972年《美蘇第一階段限制戰(zhàn)略武器協(xié)議》，推動(dòng)了雙方關(guān)系緩和，但后續(xù)核談判的失敗導(dǎo)致了雙方在70年代末關(guān)系的急劇惡化。

美蘇軍備競(jìng)賽，耗費(fèi)了大量人力、物力，造成雙方嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，給雙方經(jīng)濟(jì)、政治等方面造成極大壓力。

3.兩大陣營(yíng)內(nèi)部分化

日本在“經(jīng)濟(jì)立國(guó)”、“貿(mào)易立國(guó)”等戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，至1968年成為西方國(guó)家中第二大經(jīng)濟(jì)體。在馬歇爾計(jì)劃的推動(dòng)下，西歐經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲得長(zhǎng)足發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值從50年代相當(dāng)于美國(guó)的57.2%發(fā)展到1969年的72.5%。政治上，西歐進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)合，試圖擺脫美國(guó)影響的傾向上升。在對(duì)蘇關(guān)系上，法德兩國(guó)積極推動(dòng)與蘇聯(lián)的外交關(guān)系緩和。

中蘇關(guān)系明顯惡化，社會(huì)主義陣營(yíng)分裂。中蘇曾一度保持了密切的關(guān)系，但在上世紀(jì)60年代因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)分歧而迅速惡化，從口頭論戰(zhàn)發(fā)展到公開的武裝對(duì)抗。1969年3月中蘇在珍寶島爆發(fā)武裝沖突，互有傷亡，中蘇同盟徹底破裂。

中蘇關(guān)系破裂對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)的發(fā)展產(chǎn)生了極為消極的影響，而且對(duì)這一時(shí)期國(guó)際關(guān)系的發(fā)展及國(guó)際格局的變動(dòng)產(chǎn)生了內(nèi)在的影響，改變了國(guó)際社會(huì)一直盛行的以意識(shí)形態(tài)劃分界限的關(guān)系格局，成為美國(guó)政府調(diào)整對(duì)蘇政策的基礎(chǔ)。

此后，1972年尼克松訪華，中美關(guān)系正常化，1979年中美建交均和中蘇關(guān)系惡化具有內(nèi)在聯(lián)系。

4.美蘇貿(mào)易有所增長(zhǎng)，緩和態(tài)勢(shì)明顯

美蘇領(lǐng)導(dǎo)人將經(jīng)濟(jì)、外交政策由絕對(duì)孤立轉(zhuǎn)向緩和，冷戰(zhàn)進(jìn)入相對(duì)緩和期。尼克松時(shí)期，美國(guó)提出“國(guó)際新經(jīng)濟(jì)政策”以退為進(jìn)，推行以發(fā)展美蘇經(jīng)濟(jì)關(guān)系為主要內(nèi)容的緩和方針，并對(duì)蘇聯(lián)實(shí)施“誘導(dǎo)式經(jīng)濟(jì)外交”。

1964年勃列日涅夫上臺(tái)后，仍然秉持處理西方關(guān)系時(shí)秉持“和平共處”的方針，在其執(zhí)政后期尤其是70年代中后期才轉(zhuǎn)向積極進(jìn)攻。因此，雙方貿(mào)易聯(lián)系增強(qiáng)，主要表現(xiàn)為貿(mào)易管制緩和、補(bǔ)償貿(mào)易增加、科學(xué)合作與交流的增強(qiáng)、糧食和石油貿(mào)易日益頻繁等。

1973年美蘇進(jìn)出口貿(mào)易額為11.6億盧布，比1972年增加116%，1960年代美蘇貿(mào)易額合計(jì)為9.3億盧布，70年代上升為128.2億盧布。

1）貿(mào)易管制緩和。在美蘇關(guān)系緩和的方針下，1969年出臺(tái)《出口管制法》以高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制取代了全面戰(zhàn)略物資出口限制，放松了一般技術(shù)和商品的限制，并利用“巴統(tǒng)”的例外條款擴(kuò)大禁運(yùn)物資和限運(yùn)物資的出口。

2）補(bǔ)償貿(mào)易。補(bǔ)償貿(mào)易是指集生產(chǎn)和貿(mào)易、借債和還債、進(jìn)口和出口于一體，雙方共同建設(shè)新的項(xiàng)目，以所建項(xiàng)目的產(chǎn)品或其他相關(guān)產(chǎn)品償還貸款的一種貿(mào)易方式。蘇美兩國(guó)之間的補(bǔ)償貿(mào)易主要集中在化工、汽車制造等生產(chǎn)領(lǐng)域，主要形式為以產(chǎn)品換設(shè)備，蘇聯(lián)得以利用美國(guó)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，美國(guó)得以利用蘇聯(lián)廉價(jià)資源進(jìn)行生產(chǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各取所需。

3）科學(xué)合作與交流。1972-1974年，蘇美兩國(guó)四次首腦會(huì)談期間，達(dá)成多項(xiàng)科技合作協(xié)定，包括和平利用原子能、宇宙航空、海洋考察、醫(yī)療保健等領(lǐng)域。除官方合作外，蘇聯(lián)與美國(guó)公司在1974-1975年間共簽署了約40項(xiàng)科技合作協(xié)定，涉及航空航天及電子計(jì)算機(jī)等諸多領(lǐng)域，極大地帶動(dòng)了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4）糧食貿(mào)易。20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)每年有超過1500萬(wàn)噸糧食的進(jìn)口需求，其中約有900萬(wàn)噸自美國(guó)進(jìn)口，占比超過一半。美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大量過剩，蘇聯(lián)借機(jī)進(jìn)口大量低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品，解決糧食短缺問題的同時(shí)，戰(zhàn)略性增加糧食儲(chǔ)備。美國(guó)也利用蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)糧食的依賴，削弱其在糧食價(jià)格上的話語(yǔ)權(quán)，成為日后美國(guó)打壓蘇聯(lián)的重要武器。

5）石油貿(mào)易。70年代兩次石油危機(jī)背景下，美國(guó)急需拓展石油進(jìn)口渠道，油氣資源豐富的蘇聯(lián)貿(mào)易重要性逐漸顯現(xiàn)。蘇聯(lián)面臨技術(shù)匱乏、糧食短缺的困境，也以石油出口為談判籌碼與美國(guó)就石油進(jìn)行談判。

三.美蘇再度對(duì)峙（1979-1991年）：美國(guó)強(qiáng)硬，蘇聯(lián)全面收縮

以1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，伴隨中美正式建交，美蘇再度走向?qū)χ拧?/strong>

80年代中后期美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行和平演變政策，同時(shí)蘇聯(lián)陷入阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，綜合國(guó)力大幅削弱，蘇聯(lián)最終解體。

1.蘇聯(lián)陷入阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)提出“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”

1978年，阿富汗人民民主黨發(fā)動(dòng)政變。由于該黨歷史上與克格勃存在密切聯(lián)系，新政府受到蘇聯(lián)的歡迎，但是人民民主黨內(nèi)部很快分裂為兩派，各地反政府武裝也此起彼伏。

為穩(wěn)定阿富汗局勢(shì)，1979年蘇軍出兵阿富汗進(jìn)行武裝干預(yù)，阿富汗的國(guó)內(nèi)局勢(shì)變得更加復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)看，反政府武裝基于民族主義情緒，將蘇軍的進(jìn)駐視為入侵，境內(nèi)武裝叛亂更加活躍。從國(guó)際看，美國(guó)譴責(zé)蘇軍進(jìn)駐阿富汗是對(duì)阿富汗內(nèi)政的粗暴干預(yù)，并出臺(tái)了一系列措施制裁蘇聯(lián)。同時(shí)，美國(guó)還大量資助阿富汗的反政府武裝。

阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)重新加劇了美蘇兩國(guó)的對(duì)抗，極大地增加了蘇聯(lián)的軍費(fèi)開支，給蘇聯(lián)脆弱的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了更大的壓力，并最終成為蘇聯(lián)解體的重要原因。

80年代初期，蘇聯(lián)的核武器數(shù)量超過美國(guó)。為了繼續(xù)遏制蘇聯(lián)，美國(guó)總統(tǒng)里根提出反彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的戰(zhàn)略防御計(jì)劃，即著名的“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”。在該計(jì)劃下，美國(guó)計(jì)劃耗資8000-10000億美元，在外太空建立天基偵察衛(wèi)星、天基反導(dǎo)衛(wèi)星，天基定向武器等組成的核武器防御系統(tǒng)，利用多道防線攔截蘇聯(lián)的核導(dǎo)彈，從而對(duì)抗蘇聯(lián)的核優(yōu)勢(shì)。如果蘇聯(lián)不加以防范，一旦美國(guó)真正完成計(jì)劃，蘇聯(lián)面臨的威脅將是致命的。在冷戰(zhàn)思維的驅(qū)使下，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人決定進(jìn)一步加大軍事力量的投入，維護(hù)蘇聯(lián)的優(yōu)勢(shì)地位。然而軍費(fèi)的進(jìn)一步上漲，重工業(yè)投資持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)惡化，加上對(duì)外貿(mào)易驟減對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重打擊，并最終給東歐劇變、蘇聯(lián)解體埋下種子。

2.美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)實(shí)施“和平演變”，蘇聯(lián)迅速解體

自80年代中后期開始，美國(guó)開始實(shí)行“誘壓結(jié)合”策略，即利用發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為誘餌，同時(shí)附加政治、軍事、文化、意識(shí)形態(tài)等各種條件，最終迫使蘇聯(lián)政治、經(jīng)濟(jì)體制和意識(shí)形態(tài)徹底改變。1989年老布什政府提出“超越遏制戰(zhàn)略”，矛頭直指蘇聯(lián)，根本目的在于實(shí)現(xiàn)和平演變。戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，提出“新思維”外交戰(zhàn)略，首要任務(wù)是為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造和平的國(guó)際環(huán)境，以全面收縮、放棄對(duì)抗換取美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助。

80年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫滯脹，但蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。里根上臺(tái)后，采用供給學(xué)派觀點(diǎn)，采取從緊的貨幣政策和從寬的財(cái)政政策，擺脫經(jīng)濟(jì)滯脹狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力恢復(fù)后，美方傾向于與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人接觸以謀求在武器控制上取得突破。而戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)時(shí)，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滑入“危機(jī)的邊緣”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自70年代中期以來(lái)持續(xù)下滑，進(jìn)入80年代下滑速度進(jìn)一步加快，勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，財(cái)政赤字嚴(yán)峻，惡性通貨膨脹發(fā)生，盧布急劇貶值。在蘇聯(lián)逐漸失去與美國(guó)抗衡的實(shí)力的背景下，1985年里根與戈?duì)柊蛦谭蚺e行會(huì)談，逐步結(jié)束雙方對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。

在此背景下，美國(guó)從輿論攻勢(shì)下手，標(biāo)榜西方制度優(yōu)越性，瓦解蘇聯(lián)上下對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的信心，導(dǎo)致了蘇聯(lián)上下盲目追從西方制度，急速推行市場(chǎng)化。在美國(guó)輿論的攻勢(shì)下，蘇聯(lián)上下對(duì)自身體制的信心逐漸瓦解。政府錯(cuò)誤決策，快速私有化，外資急速涌入。1988年5月《合營(yíng)法》實(shí)施，第一次允許制造業(yè)、服務(wù)業(yè)與外貿(mào)部門中的私營(yíng)成分的出現(xiàn)。隨后不久，基本取消了對(duì)外國(guó)資本的限制。1990年8月，戈?duì)柊蛦谭蛱岢鰧⒎菄?guó)有化視作一項(xiàng)最重要的任務(wù)，意圖通過私有化，提高國(guó)有企業(yè)效率，提升科技水平。為推行非國(guó)有化，蘇聯(lián)政府將國(guó)企資產(chǎn)折算為有價(jià)證券分發(fā)給蘇聯(lián)人民，組建交易市場(chǎng)，使有價(jià)證券自由流通，從而使蘇聯(lián)可以一舉過渡到市場(chǎng)化階段。

美國(guó)利用“皮包銀行”，通過大量借貸的資金購(gòu)買蘇聯(lián)國(guó)有資產(chǎn)。蘇聯(lián)的私有化改革為美國(guó)攫取蘇聯(lián)財(cái)產(chǎn)提供契機(jī)，美國(guó)通過獨(dú)資和合資的方式，在蘇聯(lián)成立了大量的“皮包銀行”，利用蘇聯(lián)人民對(duì)西方體制的盲目崇拜并通過灰色手段、提高利息費(fèi)用，從蘇聯(lián)居民、企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)大量借貸盧布，用于購(gòu)買居民手中有價(jià)證券，從而掌控了蘇聯(lián)大部分的國(guó)有資產(chǎn)。

盧布崩盤使美國(guó)以較小的成本獲取蘇聯(lián)70多年的發(fā)展成果。美國(guó)在獲取蘇聯(lián)的資產(chǎn)后，仍面臨償還巨額本息的壓力。蘇聯(lián)本可通過嚴(yán)控匯率迫使美國(guó)償還巨額本息予以反制，但是1989年蘇聯(lián)國(guó)家銀行正式宣布，蘇聯(lián)放棄固定匯率制度，吸取新自由主義經(jīng)濟(jì)的精神，轉(zhuǎn)為雙重匯率制，基本放棄對(duì)外匯市場(chǎng)的監(jiān)管，導(dǎo)致民眾大量擠兌，恐慌情緒迅速蔓延，盧布急劇崩盤，迅速貶值。蘇聯(lián)人民出售有價(jià)證券獲得的盧布急劇貶值，而有價(jià)證券代表的國(guó)有資產(chǎn)此時(shí)已歸美國(guó)所有；蘇聯(lián)金融體制完全崩潰，貨幣主權(quán)既失，國(guó)力削減，社會(huì)動(dòng)蕩；美國(guó)的“皮包銀行”借貸的巨額債務(wù)大幅貶值，僅需少量美金即可兌換。

3.美蘇貿(mào)易收縮，美國(guó)對(duì)蘇貿(mào)易制裁加劇

美蘇貿(mào)易關(guān)系始終受雙方政治軍事關(guān)系的支配，美蘇發(fā)展貿(mào)易的先決條件便是政治上的合作與軍事上的收縮。蘇聯(lián)在亞非拉地區(qū)的擴(kuò)張對(duì)美國(guó)的霸權(quán)利益和國(guó)際戰(zhàn)略構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加劇了蘇美的矛盾和斗爭(zhēng)，因而美國(guó)開始在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)μK聯(lián)實(shí)行全方位出口管制、精準(zhǔn)打擊糧食和石油領(lǐng)域、包圍式打擊。

（1）全方位出口管制。其一，美國(guó)對(duì)蘇進(jìn)行糧食及天然氣管道設(shè)備禁運(yùn)，并對(duì)蘇執(zhí)行無(wú)例外政策，即美國(guó)不向蘇出口巴統(tǒng)管制清單物品或向巴統(tǒng)提出類似申請(qǐng)，該項(xiàng)政策直到1989年才被取消。其二，美國(guó)利用巴統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)蘇的戰(zhàn)略物資與高新技術(shù)管制。1982年，美國(guó)與巴統(tǒng)成員國(guó)終止履行與前蘇聯(lián)集團(tuán)的各種貿(mào)易協(xié)定，并增加58個(gè)項(xiàng)目列入巴統(tǒng)管制清單，包括宇航船、機(jī)器人、浮動(dòng)船塢、海上油氣開采技術(shù)等物資和技術(shù)。1984年，巴統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)電信技術(shù)設(shè)備的管制，并重點(diǎn)限制與禁運(yùn)物資相關(guān)的開發(fā)軟件。其三，為阻止高新技術(shù)外流，美國(guó)1985年修正《出口管制法》，建立“類輸出管制統(tǒng)籌委員會(huì)管制”，制定類似于巴統(tǒng)的禁運(yùn)清單，先后將瑞士、瑞典、芬蘭、奧地利、西班牙、澳大利亞、新西蘭、新加坡、中國(guó)香港、馬來(lái)西亞、印度、印度尼西亞、韓國(guó)、菲律賓等納入此體系。

（2）精準(zhǔn)打擊重點(diǎn)領(lǐng)域。糧食作為蘇聯(lián)的稀缺物品和維系社會(huì)穩(wěn)定的重要物資，美蘇貿(mào)易關(guān)系惡化后，糧食領(lǐng)域首當(dāng)其沖。卡特總統(tǒng)宣布不再向蘇聯(lián)提供根據(jù)5年協(xié)定超購(gòu)的1700萬(wàn)噸糧食，任何國(guó)家想要向蘇聯(lián)出口糧食，首先要獲得美國(guó)批準(zhǔn)。石油作為蘇聯(lián)出口創(chuàng)匯的重要物品也成為美國(guó)的重點(diǎn)打擊對(duì)象，美國(guó)以提供安全保障為條件，要求沙特增產(chǎn)以降低國(guó)際石油價(jià)格，同時(shí)節(jié)制內(nèi)需以及聯(lián)合盟友，減少對(duì)蘇聯(lián)石油及其替代品天然氣的進(jìn)口。

（3）包圍式制裁。美國(guó)聯(lián)合西歐、日本及其他巴統(tǒng)成員國(guó)、類巴統(tǒng)成員國(guó)對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行包圍式打擊，切斷蘇聯(lián)同多國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。

四.美蘇經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)的重點(diǎn)領(lǐng)域

1.糧食貿(mào)易

得天獨(dú)厚的自然環(huán)境、較為穩(wěn)定的政治局勢(shì)、先進(jìn)的科技研發(fā)以及完善的配套設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)備，成就了美國(guó)的農(nóng)業(yè)奇跡。而蘇聯(lián)相對(duì)惡劣的自然環(huán)境導(dǎo)致糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期服從和服務(wù)于重工業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏積極性，發(fā)展緩慢滯后。美國(guó)糧食產(chǎn)量常年大于蘇聯(lián)，1961年美國(guó)糧食產(chǎn)量是蘇聯(lián)的1.4倍，1981年達(dá)到2.3倍。1972年以后，蘇聯(lián)基本上成為糧食凈進(jìn)口國(guó)。

美蘇的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了雙方具有糧食貿(mào)易的需求，同時(shí)糧食又在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中居于重要地位，因此是兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的關(guān)鍵領(lǐng)域，美國(guó)憑借糧食的高產(chǎn)量居于較為主動(dòng)的地位。兩國(guó)的糧食貿(mào)易發(fā)展水平不僅受經(jīng)濟(jì)實(shí)力和外貿(mào)政策的影響，還受兩國(guó)政治形勢(shì)的制約。遏制時(shí)期，美國(guó)基本封鎖對(duì)蘇聯(lián)的糧食出口，緩和時(shí)期，逐漸打開兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。美國(guó)希望利用糧食貿(mào)易挾制蘇聯(lián)在中東等問題上讓步，霸權(quán)相爭(zhēng)背景下，蘇聯(lián)拒絕輕易讓步，導(dǎo)致兩國(guó)一度中斷貿(mào)易往來(lái)。進(jìn)入再度緊張時(shí)期，美國(guó)再度禁運(yùn)，美蘇糧食貿(mào)易大門基本關(guān)閉。

（1）遏制時(shí)期

戰(zhàn)后美國(guó)出現(xiàn)嚴(yán)重的糧食過剩，美國(guó)政府采取了一系列措施，包括擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，成為戰(zhàn)后世界糧食的最大生產(chǎn)者和供應(yīng)者。糧食出口緩解了美國(guó)糧食過剩的問題，同時(shí)也是鞏固和擴(kuò)展勢(shì)力范圍的重要方式。戰(zhàn)后蘇聯(lián)，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，但仍舊是糧食凈出口國(guó)，兩國(guó)基本沒有糧食貿(mào)易。

1951年，美國(guó)實(shí)行《共同安全法》，用糧食等農(nóng)產(chǎn)品配合軍事“援助”。

1954年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《第480號(hào)公法》，對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行糧食等援助，力圖使其在糧食上依賴美國(guó)、在國(guó)內(nèi)外政策上受美國(guó)控制，并將其納入美國(guó)勢(shì)力范圍。

（2）緩和時(shí)期

在美蘇緩和的背景下，雙方糧食貿(mào)易也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但伴隨兩國(guó)關(guān)系的緊張，美國(guó)曾多次對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行短暫性地禁運(yùn)。美國(guó)利用糧食倒逼蘇聯(lián)在中東問題上讓步，蘇聯(lián)利用石油資源脅迫美國(guó)向蘇聯(lián)出口糧食，以加強(qiáng)本國(guó)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

1963年10月，美國(guó)政府批準(zhǔn)可以賣給蘇聯(lián)400萬(wàn)噸小麥和面粉，這是美國(guó)第一次向蘇聯(lián)打開糧食貿(mào)易的大門。

尼克松上臺(tái)后，為緩和美蘇關(guān)系同時(shí)銷售剩余糧食，1971年即開始采取措施發(fā)展對(duì)蘇聯(lián)的大宗商品出口。

1972年蘇聯(lián)糧食歉收，產(chǎn)量下降7%，蘇聯(lián)購(gòu)買美國(guó)糧食1795萬(wàn)噸，幾乎占美國(guó)當(dāng)年糧食積存的1/3。

1974年美國(guó)通過杰克遜—瓦尼可修正案，要求蘇聯(lián)放寬猶太人從蘇聯(lián)出境的規(guī)定，作為提供貸款的條件。實(shí)際上是以削減糧食等供應(yīng)相威脅，要求蘇聯(lián)在中東問題上向美國(guó)讓步。

1975年，美蘇簽訂為期5年的（1976-1980）購(gòu)買糧食協(xié)定，允許蘇聯(lián)每年可購(gòu)買600-800萬(wàn)噸小麥。由于蘇聯(lián)拒絕以優(yōu)惠價(jià)格向美國(guó)供應(yīng)石油，福特政府于7月24日宣布對(duì)蘇聯(lián)糧食禁運(yùn)，蘇聯(lián)只得以高價(jià)從阿根廷、澳大利亞等國(guó)購(gòu)入糧食，并不得已大量屠宰國(guó)內(nèi)牲畜。經(jīng)美蘇雙方妥協(xié)，上述協(xié)定于1976年開始生效。

卡特上臺(tái)初期，采取促進(jìn)向蘇聯(lián)出售糧食的政策，主動(dòng)修改對(duì)蘇聯(lián)購(gòu)買糧食的限額。1977-1979年，美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)出口糧食限額不斷提高，從800萬(wàn)噸提高到2500萬(wàn)噸。

（3）再對(duì)峙及“和平演變”時(shí)期

蘇聯(lián)的霸權(quán)行為引發(fā)美國(guó)的不滿，隨即美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行糧食禁運(yùn)，但禁運(yùn)時(shí)間較短。隨著里根上臺(tái)，“誘壓結(jié)合”政策的實(shí)行以及蘇聯(lián)日益喪失與美國(guó)對(duì)抗的實(shí)力，美蘇就糧食貿(mào)易達(dá)成新的協(xié)定。

1979年，蘇聯(lián)糧食再度歉收，較上年大幅減產(chǎn)24%。年底，蘇聯(lián)武裝入侵阿富汗。美國(guó)總統(tǒng)卡特于1980年1月初宣布對(duì)蘇聯(lián)采取部分糧食禁運(yùn)等一系列措施，制裁蘇聯(lián)的侵略行徑。

1981年3月24日，里根部分取消長(zhǎng)達(dá)15個(gè)月的對(duì)蘇糧食禁運(yùn)。3個(gè)月后，恢復(fù)對(duì)蘇聯(lián)大量出售糧食。

1983年7月，美蘇新糧食協(xié)定簽字，為期5年，允許蘇聯(lián)最多可購(gòu)買1200萬(wàn)噸。

值得注意的是，糧食貿(mào)易雖主要服從于國(guó)家利益和霸權(quán)相爭(zhēng)，但仍受到利益團(tuán)體在美國(guó)政治舞臺(tái)上博弈的影響。美國(guó)對(duì)蘇糧食禁運(yùn)多次受到本國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的阻攔，而以妥協(xié)告終。1975年，美蘇難以就石油價(jià)格問題達(dá)成共識(shí)，美國(guó)再度以糧食禁運(yùn)相要挾，但由于蘇聯(lián)以高價(jià)收購(gòu)糧食，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主大量獲利，禁運(yùn)立即遭到本國(guó)利益集團(tuán)的反對(duì)。因此，七十年代以來(lái)美蘇糧食貿(mào)易總的趨勢(shì)是美國(guó)糧食出口量不斷增多，而蘇聯(lián)購(gòu)買限額越提越高，1975年和1980年兩次禁運(yùn)未能改變這個(gè)趨勢(shì)，美國(guó)用糧食要挾蘇聯(lián)的戰(zhàn)略以失敗告終。

2.能源領(lǐng)域

能源領(lǐng)域的遏制在美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)遏制體系中占有重要地位。冷戰(zhàn)初期，美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)禁運(yùn)石油相關(guān)設(shè)備，以遏制其恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。60年代末70年代初期，蘇聯(lián)能源工業(yè)恢復(fù)發(fā)展，美國(guó)由于能源危機(jī)石油短缺，利用糧食貿(mào)易、最惠國(guó)待遇等換取蘇聯(lián)能源資源。1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗后，里根政府通過天然氣管道禁運(yùn)和操縱國(guó)際石油價(jià)格，限制蘇聯(lián)出口，從外部擾亂蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)秩序，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)從能源領(lǐng)域逐漸走向崩潰。

蘇聯(lián)豐富的油氣資源在冷戰(zhàn)時(shí)期成為其經(jīng)濟(jì)、政治和軍事力量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。受冷戰(zhàn)思維影響，美蘇在進(jìn)行能源貿(mào)易時(shí)，主要考慮政治因素而非經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)與蘇聯(lián)進(jìn)行石油貿(mào)易時(shí)，一方面希望借此實(shí)現(xiàn)石油供應(yīng)多元化，保障自身石油安全；另一方面也希望增強(qiáng)蘇聯(lián)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依賴性，通過貫徹“聯(lián)系戰(zhàn)略”，迫使蘇聯(lián)在中東局勢(shì)、限制性戰(zhàn)略武器談判中做出讓步。蘇聯(lián)借由與美國(guó)的石油貿(mào)易，賺取外匯，將資金投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和軍事擴(kuò)張中，同時(shí)通過補(bǔ)償貿(mào)易換取經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需技術(shù)。

美蘇能源領(lǐng)貿(mào)易中美國(guó)占主導(dǎo)地位，主要原因是美國(guó)掌握著尖端的技術(shù)和充足的資金，蘇聯(lián)雖然掌握著豐富的油氣資源，但是由于開采技術(shù)落后和資金匱乏，開采成本相比歐佩克國(guó)家偏高，需要借助美國(guó)及西歐國(guó)家的資金技術(shù)援助，因此雖然在能源市場(chǎng)居于賣方地位，但蘇聯(lián)并沒有獲得較多的主動(dòng)權(quán)，而是更多受制于美國(guó)。

（1）遏制時(shí)期

二戰(zhàn)結(jié)束，由于蘇聯(lián)大部分油田及相關(guān)設(shè)備在二戰(zhàn)中受損，原油產(chǎn)量極低，不得不依賴進(jìn)口以支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、軍事建設(shè)。為防止蘇聯(lián)石油產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行遏制政策，通過《出口管制法》及牽頭成立“巴統(tǒng)”，對(duì)蘇聯(lián)及社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的戰(zhàn)略物資禁運(yùn)，其中就包括能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)設(shè)備。同時(shí)，為防止盟國(guó)抵制禁運(yùn)政策，美國(guó)國(guó)會(huì)于1951年通過了《共同防衛(wèi)援助統(tǒng)制法》，授權(quán)“總統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)任何國(guó)家允許并向社會(huì)主義國(guó)家出口戰(zhàn)略物資時(shí)，可以削減對(duì)該國(guó)的軍事、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政援助”。由于戰(zhàn)后初期西歐和日本高度依賴美國(guó)援助，這一法案迫使他們屈從美國(guó)。該法案于1952年開始生效，A、B清單共計(jì)285種禁運(yùn)物資，其中禁運(yùn)清單B包括各種勘探、生產(chǎn)、精煉石油和天然氣的特殊設(shè)備。

蘇聯(lián)把能源工業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，經(jīng)過第四個(gè)和第五個(gè)五年計(jì)劃（1946-1955）的建設(shè)，蘇聯(lián)石油工業(yè)迅速恢復(fù)和發(fā)展，再次成為石油凈出口國(guó)。1955年蘇聯(lián)石油產(chǎn)量及出口量分別為7079和800萬(wàn)噸，到1960年達(dá)到1.5億噸和3320萬(wàn)噸。五十年代中期蘇聯(lián)建立天然氣工業(yè)部，赫魯曉夫推行“七年計(jì)劃（1959-1965）”，帶動(dòng)了蘇聯(lián)天然氣工業(yè)發(fā)展。同期，西歐國(guó)家出于擺脫工業(yè)困境、開拓國(guó)際市場(chǎng)的需要，積極響應(yīng)赫魯曉夫“和平共處”政策，密切同蘇聯(lián)的能源聯(lián)系，在與美國(guó)的斗爭(zhēng)與妥協(xié)中，分別于1954年和1958年兩次削減對(duì)蘇聯(lián)的禁運(yùn)清單，并且利用“巴統(tǒng)”例外程序，可以自行決定出口“巴統(tǒng)”管制清單中戰(zhàn)略價(jià)值較小的物資。西歐國(guó)家與蘇聯(lián)采取補(bǔ)償貿(mào)易的方式，向蘇聯(lián)出口能源設(shè)備以換回蘇聯(lián)的石油。

為應(yīng)對(duì)西歐與蘇聯(lián)能源貿(mào)易頻繁的情況，美國(guó)修改管制法和通過秘密決議予以阻攔。美國(guó)認(rèn)為，西歐與蘇聯(lián)能源貿(mào)易的快速發(fā)展有助于西歐經(jīng)濟(jì)和軍事的快速發(fā)展，但破壞了對(duì)蘇聯(lián)的遏制政策。1962年美國(guó)國(guó)會(huì)通過《1949年出口管制法》的修正案規(guī)定，對(duì)能夠提高蘇聯(lián)集團(tuán)戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)潛力的重要物資均進(jìn)行管控。1962年11月21日，北約通過秘密決議，要求成員國(guó)國(guó)停止按已有合同向蘇聯(lián)輸出大口徑管道，同時(shí)禁止締結(jié)新的出口合同。

（2）緩和時(shí)期

該階段美國(guó)急需拓展能源進(jìn)口渠道，美蘇能源貿(mào)易逐漸緩和。20世紀(jì)60年代末70年代初，美國(guó)由石油凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，急需拓展能源進(jìn)口渠道。1973年石油危機(jī)，歐佩克石油禁運(yùn)強(qiáng)化了美國(guó)與蘇聯(lián)進(jìn)行能源貿(mào)易的意愿。同時(shí)隨著多用途技術(shù)的廣泛發(fā)展，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)遏制重點(diǎn)逐漸由戰(zhàn)略物資轉(zhuǎn)向以高新技術(shù)為主，能源領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品相對(duì)高新技術(shù)地位下降。

尼克松上臺(tái)后，開始對(duì)蘇聯(lián)推行“聯(lián)系戰(zhàn)略”，主要是通過經(jīng)濟(jì)上的讓步換取蘇聯(lián)政治上的讓步。美國(guó)試圖通過與蘇聯(lián)的能源貿(mào)易迫使其改變國(guó)內(nèi)外政策，將能源貿(mào)易與限制戰(zhàn)略性武器、越南問題、人權(quán)問題、猶太移民和蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)持不同政見等問題聯(lián)系起來(lái)。

1972年10月18日《美蘇貿(mào)易協(xié)定》簽署，包括美國(guó)政府承諾要求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)給予蘇聯(lián)最惠國(guó)待遇地位，規(guī)定美國(guó)進(jìn)出口銀行定期向蘇聯(lián)提供貸款。1973年6月，美蘇第二次首腦峰會(huì)上，尼克松與勃列日涅夫簽署聯(lián)合公報(bào)，支持進(jìn)一步和更長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)合作，將西伯利亞天然氣運(yùn)輸?shù)矫绹?guó)作為一項(xiàng)特殊的工程來(lái)推進(jìn)。

但由于蘇聯(lián)針對(duì)猶太移民的限制，1973年12月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《杰克遜-瓦尼可修正案》，修正案規(guī)定“美國(guó)總統(tǒng)不能給予共產(chǎn)黨國(guó)家或非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家最惠國(guó)待遇，除非共產(chǎn)黨國(guó)家允許自由移民”。美國(guó)給予蘇聯(lián)在天然氣領(lǐng)域的最惠國(guó)待遇由此廢除。1974年，美國(guó)國(guó)會(huì)又出臺(tái)《史蒂文森修正案》，“禁止進(jìn)出口銀行資助美國(guó)企業(yè)在蘇聯(lián)進(jìn)行任何能源開發(fā)活動(dòng)”，杜絕了蘇聯(lián)能源開發(fā)獲得美國(guó)貸款的可能。

《杰克遜——瓦尼可修正案》與《史蒂文森方案》嚴(yán)重阻礙了美蘇能源貿(mào)易的進(jìn)程，但為保證美國(guó)能源安全，美蘇先后在莫斯科進(jìn)行兩次談判。美國(guó)喪失了最惠國(guó)待遇和貸款的籌碼，在糧食和高新技術(shù)領(lǐng)域讓步。1974年，雙方簽訂了《美蘇石油貿(mào)易協(xié)定意向書》，規(guī)定蘇聯(lián)每年向美國(guó)出售高達(dá)一百億噸的原油及提煉產(chǎn)品。1975年美蘇雙方簽訂《美蘇石油貿(mào)易協(xié)定（1976-1980）》，鑒于美國(guó)對(duì)石油的迫切需求和蘇聯(lián)的資金短缺，就雙方僵持不下的石油價(jià)格問題，蘇聯(lián)允許用美國(guó)船只進(jìn)口蘇聯(lián)石油的方式彌補(bǔ)油價(jià)方面的損失。

缺乏最惠國(guó)待遇和美國(guó)進(jìn)出口銀行的信貸支持，蘇聯(lián)的油氣開發(fā)進(jìn)度放緩，美蘇能源貿(mào)易逐漸冷淡。1979年再次爆發(fā)石油危機(jī)，美蘇有加速能源貿(mào)易的可能，但伴隨1979年蘇聯(lián)入侵阿富汗，美蘇能源貿(mào)易迅速縮減。

（3）再度緊張時(shí)期

里根上臺(tái)后，對(duì)蘇聯(lián)采取強(qiáng)硬的立場(chǎng)，進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”時(shí)期，對(duì)蘇聯(lián)實(shí)施周密策劃的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，即通過經(jīng)濟(jì)手段來(lái)削弱敵對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以便最終削弱該國(guó)的軍事潛力。鑒于蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重依賴能源出口換取外匯以進(jìn)口現(xiàn)代化建設(shè)所需的技術(shù)與設(shè)備，里根政府利用能源遏制蘇聯(lián)，動(dòng)搖蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

一方面，里根政府公開地對(duì)西伯利亞天然氣管道進(jìn)行禁運(yùn)。管道運(yùn)輸作為天然氣運(yùn)輸最為有效的運(yùn)輸方式，是蘇聯(lián)發(fā)展天然氣工業(yè)的關(guān)鍵性部門之一。70年代末，蘇聯(lián)與西歐國(guó)家開始就鋪設(shè)新的天然氣輸送干線進(jìn)行談判，美國(guó)對(duì)此一直持反對(duì)態(tài)度。1981年，里根政府對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，同時(shí)宣布對(duì)蘇聯(lián)建設(shè)天然氣管道所急需的設(shè)備和技術(shù)實(shí)行禁運(yùn)。1982年，美國(guó)決定根據(jù)《出口管制法》擴(kuò)大制裁的范圍，將禁運(yùn)擴(kuò)大到美國(guó)在海外的子公司和持有美國(guó)公司許可證生產(chǎn)的外國(guó)公司。1982年，西方國(guó)家與美國(guó)就制裁蘇聯(lián)達(dá)成妥協(xié)，雙方同意終止履行各種貿(mào)易協(xié)定，特別是有關(guān)天然氣、石油技術(shù)的協(xié)定；不向蘇聯(lián)提供能使其經(jīng)濟(jì)軍事化的優(yōu)惠援助；不向莫斯科簽署任何新的天然氣協(xié)定；加強(qiáng)“巴統(tǒng)”管制。

另一方面，里根政府操縱國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)暴跌來(lái)打擊蘇聯(lián)的能源出口。20世紀(jì)80年代，沙特是影響國(guó)際油價(jià)的重要產(chǎn)油國(guó)，其產(chǎn)量占?xì)W佩克總產(chǎn)油量的40%。為此，美國(guó)以保障沙特安全和向其出售尖端武器為條件，沙特同意增加產(chǎn)量以降低國(guó)際油價(jià)。1985年8月沙特開始增加石油產(chǎn)量，供給迅速增加，導(dǎo)致石油價(jià)格大跌。同時(shí)，美國(guó)還主動(dòng)縮減本國(guó)需求和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，打擊國(guó)際油價(jià)。此外，美國(guó)還要求其盟友西歐及日本做好準(zhǔn)備，一旦油價(jià)上漲，即拋售戰(zhàn)略儲(chǔ)備石油以平抑油價(jià)。由于中東廉價(jià)石油的替代效應(yīng)，蘇聯(lián)的天然氣出口大幅減少，從而嚴(yán)重了打擊蘇聯(lián)依靠能源貿(mào)易出口創(chuàng)匯的能力，疊加美元貶值，蘇聯(lián)外匯大幅縮水，嚴(yán)重沖擊其經(jīng)濟(jì)。

五. 啟示 1. 蘇聯(lián)失敗的教訓(xùn)和啟示1）美蘇爭(zhēng)霸主要體現(xiàn)在軍事領(lǐng)域，但事實(shí)上是綜合國(guó)力的較量，前蘇聯(lián)重工業(yè)過重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑、民生凋敝必須激發(fā)微觀主體有活力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，確保農(nóng)業(yè)糧食安全和石油等重要戰(zhàn)略物資的安全。龐大的軍費(fèi)開支需要強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)做后盾，蘇聯(lián)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)總量不如美國(guó)的情況下，軍備競(jìng)賽只能透支其綜合國(guó)力。蘇聯(lián)未能適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)糧食安全依賴進(jìn)口，具有豐富石油資源本可以作為戰(zhàn)略武器，卻成為美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)攻擊的靶子。

2）推進(jìn)科技創(chuàng)新，掌握技術(shù)制高點(diǎn)，在貿(mào)易談判中掌握更多的主動(dòng)權(quán)。美蘇貿(mào)易戰(zhàn)中基本都是美國(guó)掌握主動(dòng)地位，即使在蘇聯(lián)占優(yōu)的油氣能源貿(mào)易上，蘇聯(lián)也沒有獲得更多優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)樘K聯(lián)油氣礦藏儲(chǔ)存位置較深，僅依靠蘇聯(lián)自身的技術(shù)設(shè)備開采難度大，開采成本高，需要借助美國(guó)的資金和技術(shù)援助。因此，我國(guó)要堅(jiān)定不移推進(jìn)科技創(chuàng)新，避免在技術(shù)上受制于人，從而可以利用自身優(yōu)勢(shì)獲得更多談判籌碼。

3）以國(guó)家利益而非意識(shí)形態(tài)處理國(guó)際關(guān)系。美蘇的經(jīng)貿(mào)關(guān)系整體上服從于政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的需要，但是長(zhǎng)期以意識(shí)形態(tài)劃分?jǐn)秤眩瑢?dǎo)致國(guó)際關(guān)系處理時(shí)的僵化和誤判。中國(guó)與日韓、歐盟均可以談自貿(mào)區(qū)。

4）要有節(jié)奏、漸進(jìn)地推進(jìn)資本項(xiàng)下金融自由化等各項(xiàng)改革，而非毫無(wú)監(jiān)管的一步到位，防止匯率金融戰(zhàn)的打擊。美國(guó)在糧食、石油和高科技等領(lǐng)域聯(lián)合西歐、日本等盟友對(duì)蘇聯(lián)實(shí)行禁運(yùn)等遏制政策，雖然抑制了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是均不足以徹底打垮蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)。蘇聯(lián)快速的市場(chǎng)化改革和美國(guó)發(fā)起的匯率金融戰(zhàn)，直接導(dǎo)致蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)崩潰和蘇聯(lián)解體。金融開放是必須要走的道路，但是要有節(jié)奏地開放，要有節(jié)奏、漸進(jìn)地推動(dòng)資本項(xiàng)下的開放，避免資本短期內(nèi)大規(guī)模快進(jìn)快出對(duì)經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)的沖擊。

2. 中美貿(mào)易戰(zhàn)的未來(lái)走向

特朗普重返白宮短短3個(gè)多月，從2月1日對(duì)中加墨打響貿(mào)易摩擦第一槍，到4月2日對(duì)等關(guān)稅落地，全球關(guān)稅水平升至大蕭條時(shí)期、創(chuàng)百年新高，對(duì)中國(guó)最為強(qiáng)硬，對(duì)盟友也毫不手軟，過去40多年基于WTO的自由貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)演化為全球貿(mào)易戰(zhàn)。面對(duì)美國(guó)的威脅，中國(guó)最先反制，隨后美國(guó)再度對(duì)中國(guó)提出額外加征威脅，中國(guó)再度反制，中美關(guān)稅稅率一度提高至125%，中美貿(mào)易戰(zhàn)將走向何方？

展望未來(lái)有三種情形：樂觀情景下，關(guān)稅政策因經(jīng)濟(jì)壓力或政治博弈出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，談判緩和，部分高關(guān)稅取消，影響有限；中性情景下，關(guān)稅維持現(xiàn)狀，邊打邊談，但執(zhí)行力度弱于表態(tài)；極端情況下，各國(guó)反制措施超預(yù)期，貿(mào)易戰(zhàn)全面升級(jí)，以鄰為壑，地緣沖突升級(jí)。

長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)從貿(mào)易到經(jīng)濟(jì)金融等方面全面遏制中國(guó)崛起，但中美短期內(nèi)不會(huì)像美蘇一樣走向冷戰(zhàn)：

一是中美經(jīng)濟(jì)高度依賴和融合。冷戰(zhàn)開始時(shí)，美蘇的經(jīng)貿(mào)合作水平很低，斯大林提出“兩個(gè)平行市場(chǎng)”理論后，蘇聯(lián)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)分別在兩個(gè)不同的體系中獨(dú)立發(fā)展，70年代美蘇貿(mào)易雖有增長(zhǎng)，但絕對(duì)值仍然較低。美蘇較為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是其具備長(zhǎng)期對(duì)抗的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前中美的經(jīng)濟(jì)高度互相依賴，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義行為必然會(huì)損害美國(guó)自身，也將遭到國(guó)內(nèi)部分利益集團(tuán)的反對(duì)，中美兩國(guó)短期缺乏冷戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2018年中國(guó)暫停進(jìn)口美國(guó)大豆之后，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)公司首當(dāng)其沖。

二是以美國(guó)為參照系，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)化程度遠(yuǎn)高于蘇聯(lián)。蘇聯(lián)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為畸形，存在重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕、糧食長(zhǎng)期匱乏的問題。人民生活水平長(zhǎng)期較低。因此，美國(guó)得以利用蘇聯(lián)陷入阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭的契機(jī)，繼續(xù)對(duì)蘇聯(lián)實(shí)施制裁，打擊蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)，并利用星球大戰(zhàn)計(jì)劃在軍事上對(duì)蘇聯(lián)持續(xù)威脅，最終拖垮蘇聯(lián)。中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與蘇聯(lián)明顯不同，一方面中國(guó)目前的GDP總量已相當(dāng)于美國(guó)的66%，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)總量與美國(guó)的相對(duì)實(shí)力優(yōu)于蘇聯(lián)，而且市場(chǎng)化程度大大提高。另一方面，中國(guó)建成了世界上規(guī)模最為龐大的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)業(yè)在GDP中的比重逐年上升，新經(jīng)濟(jì)和高科技產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)提高，中國(guó)擁有明顯優(yōu)于蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。短期內(nèi)，美國(guó)難以通過冷戰(zhàn)的方式拖垮中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

三是中美在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的爭(zhēng)奪相對(duì)弱于美蘇。冷戰(zhàn)時(shí)期尖銳的意識(shí)形態(tài)對(duì)抗使得美蘇難以通過和平談判的方式解決爭(zhēng)端。冷戰(zhàn)時(shí)期，雙方除了不打核大戰(zhàn)的共識(shí)外，幾乎動(dòng)員了全部國(guó)家力量進(jìn)行對(duì)抗。70年代的短暫緩和階段是因?yàn)槊捞K尤其是美國(guó)面臨較為嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)問題。近年來(lái)，盡管美國(guó)兩黨總體上延續(xù)并強(qiáng)化“鷹派共識(shí)”，采取對(duì)華施壓、單邊主義等策略重塑全球貿(mào)易格局，但并非鐵板一塊，對(duì)激進(jìn)的關(guān)稅政策仍有分歧，中美在意識(shí)形態(tài)上的斗爭(zhēng)強(qiáng)度弱于美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期。以白宮貿(mào)易顧問納瓦羅、商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克為代表的“關(guān)稅支持派”認(rèn)為關(guān)稅能夠有效減少美國(guó)的貿(mào)易逆差，并促進(jìn)制造業(yè)回流美國(guó)，“所有國(guó)家都知道他們一直在欺騙我們，這種行為結(jié)束的日子已經(jīng)到來(lái)”。而以馬斯克、鮑威爾為代表的“反對(duì)派”擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)關(guān)稅將加劇美國(guó)通脹壓力和供應(yīng)鏈脫鉤風(fēng)險(xiǎn)。

四是激進(jìn)的關(guān)稅政策將把美國(guó)推向滯脹邊緣，侵蝕底層人民利益，與其政策初衷背道而馳。回顧上一任期，隨著特朗普的貿(mào)易保護(hù)政策越演愈烈，2019年底美國(guó)第三季度經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。據(jù)紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行測(cè)算指出，2018年美國(guó)對(duì)華2500億商品加征關(guān)稅致使美國(guó)普通家庭每年支出增加414美元，影響美國(guó)中低收入居民生活水平。世界銀行、美聯(lián)儲(chǔ)和美國(guó)研究機(jī)構(gòu)均發(fā)布報(bào)告顯示，美國(guó)關(guān)稅的主要承擔(dān)者是美國(guó)的企業(yè)和消費(fèi)者；支持特朗普的美國(guó)藍(lán)領(lǐng)工人在美國(guó)四面開戰(zhàn)、外需不足的外部環(huán)境下成為事實(shí)上的“受害者”。本輪美國(guó)面臨通脹水平更高，雪上加霜，耶魯預(yù)測(cè)PCE短期上漲1.7%-2.1%，實(shí)際GDP增速下降0.6%-1%。關(guān)稅是一種累退稅，給收入底層的家庭帶來(lái)的負(fù)擔(dān)比收入最高的家庭更大。

五是美元霸權(quán)建立在貿(mào)易赤字之上，美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)并不能有效改善貿(mào)易逆差，反而削弱美元霸權(quán)基礎(chǔ)。美元是全球主要儲(chǔ)備貨幣，這導(dǎo)致美國(guó)必須通過貿(mào)易逆差向全球供應(yīng)美元。美國(guó)購(gòu)買其他國(guó)家商品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)美元投放，其他國(guó)家投資美國(guó)國(guó)債、股票等金融資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)美元回流。上一輪貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，2018年-2024年，美國(guó)的貿(mào)易赤字從9434.4億美元上升到12947.9億美元；2022年創(chuàng)歷史新高，為13130.1億美元。雖然美國(guó)在經(jīng)常項(xiàng)下呈現(xiàn)貿(mào)易逆差，但資本項(xiàng)下美國(guó)坐擁巨額順差。這是美元霸權(quán)的基礎(chǔ)和代價(jià)。如今美國(guó)掀起貿(mào)易摩擦、背叛盟友關(guān)系，殊不知會(huì)減少各國(guó)對(duì)美元的需求，瓦解美元霸權(quán)的根基。

3. 中美貿(mào)“持久戰(zhàn)”的嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性及應(yīng)對(duì)

當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)正在以更深層次、更廣領(lǐng)域的方式展開。這一輪貿(mào)易摩擦遠(yuǎn)不只是關(guān)稅調(diào)整與商品爭(zhēng)端，而是一場(chǎng)涵蓋經(jīng)濟(jì)、科技、能源、金融乃至國(guó)際規(guī)則重構(gòu)的全方位競(jìng)爭(zhēng)。從長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)看，這場(chǎng)對(duì)抗具有極大的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，遠(yuǎn)超過過去任何單純經(jīng)濟(jì)或貿(mào)易領(lǐng)域的爭(zhēng)端。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，守成大國(guó)往往依靠其固有的經(jīng)濟(jì)、制度和文化優(yōu)勢(shì)，對(duì)新興崛起國(guó)家進(jìn)行全方位的圍堵和打壓。今天的美國(guó)正試圖借助全球化規(guī)則調(diào)整、技術(shù)制約以及資本外溢等多重手段，遏制中國(guó)在全球供應(yīng)鏈和高科技產(chǎn)業(yè)中的崛起。

中美經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)緊密交融，彼此依賴使得雙方在短期內(nèi)難以全面脫鉤。但這種互補(bǔ)性的表象下，潛藏著激烈的結(jié)構(gòu)性矛盾。美國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中一直扮演著規(guī)則制定者的角色，而中國(guó)則憑借龐大的市場(chǎng)規(guī)模和不斷提升的技術(shù)創(chuàng)新能力，正逐步改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)權(quán)力的格局。中國(guó)在Deepseek、新能源、5G和高端制造等領(lǐng)域取得的突破，正實(shí)現(xiàn)技術(shù)的彎道超車，為中國(guó)贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。與此同時(shí)，像達(dá)利奧所論述的那樣，美方推行的關(guān)稅、技術(shù)封鎖及金融制裁等措施，都揭示了美國(guó)企圖通過不對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)手段保持其全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的深層邏輯，其根本目的是打壓潛在的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

從經(jīng)濟(jì)角度看，中美雙方在產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合既是優(yōu)勢(shì)也是隱患。雖然中國(guó)擁有龐大的制造業(yè)和日益成熟的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但隨著勞動(dòng)力成本上升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)的顯現(xiàn)，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正逐步外移至東南亞、印度等低成本地區(qū)，這勢(shì)必將削弱雙方在既得利益上的合作基礎(chǔ)。與此同時(shí)，美國(guó)則越來(lái)越依賴技術(shù)和資本的全球流動(dòng)來(lái)維持其經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。面對(duì)中國(guó)在科技和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面日益突出的步伐，美國(guó)企圖通過進(jìn)一步提高關(guān)稅、限制高技術(shù)產(chǎn)品出口以及強(qiáng)化金融監(jiān)管等措施，試圖構(gòu)建一個(gè)更為封閉的技術(shù)和金融圈層，以此阻擋中國(guó)在全球市場(chǎng)上取得更多的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

中美之間在國(guó)際輿論和價(jià)值觀領(lǐng)域的博弈也在升溫。過去美蘇冷戰(zhàn)中，意識(shí)形態(tài)對(duì)抗常常使得雙方陷入極端僵化的對(duì)抗模式。而當(dāng)下，雖然中美在意識(shí)形態(tài)上的分歧相對(duì)溫和，但兩國(guó)在治理模式、文化傳統(tǒng)以及國(guó)際責(zé)任觀念上的根本差異，依然會(huì)在重大國(guó)際議題上激化對(duì)立。美國(guó)通過宣傳和政策手段，試圖塑造一個(gè)技術(shù)與價(jià)值觀雙重標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際秩序，而中國(guó)則更加注重主權(quán)獨(dú)立與和平發(fā)展，并希望構(gòu)建一個(gè)更加開放、合作的國(guó)際體系。文化和意識(shí)形態(tài)的差異，使得中美在處理全球事務(wù)和國(guó)際沖突時(shí)存在更多的不確定性和摩擦風(fēng)險(xiǎn)。

全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化為這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的長(zhǎng)期性提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。國(guó)際市場(chǎng)不再是單一的貿(mào)易領(lǐng)域，而是涉及科技競(jìng)爭(zhēng)、金融制衡、區(qū)域安全及資源供應(yīng)的多元博弈場(chǎng)。美國(guó)與中國(guó)在這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，不僅體現(xiàn)在關(guān)稅和貿(mào)易壁壘上，更在于雙方如何通過制度創(chuàng)新、市場(chǎng)整合和技術(shù)突破來(lái)塑造未來(lái)的全球競(jìng)爭(zhēng)格局。中國(guó)在新能源、人工智能和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的迅速發(fā)展，不僅改變了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更在全球范圍內(nèi)引發(fā)了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重新布局。面對(duì)這股變革浪潮，美國(guó)必然會(huì)采取更為激進(jìn)的戰(zhàn)略，以遏制中國(guó)在高端科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的進(jìn)一步突破。

中美貿(mào)易戰(zhàn)注定是持久戰(zhàn)，是一場(chǎng)多維度、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略較量。美國(guó)在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，正試圖通過新型經(jīng)濟(jì)對(duì)抗手段確保其在全球體系中的主導(dǎo)地位，而中國(guó)則依靠不斷深入的改革開放和技術(shù)創(chuàng)新，逐步構(gòu)建起抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更合理的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。雙方在國(guó)際規(guī)則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略資源上的競(jìng)爭(zhēng)，預(yù)示著未來(lái)國(guó)際秩序?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)更為復(fù)雜和多極化的階段。

面對(duì)這場(chǎng)日益嚴(yán)峻、具備長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的中美貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)必須從戰(zhàn)略層面上進(jìn)行全面布局。1）需要在短期內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)住國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本盤。2）加大在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的投入，推動(dòng)資本和技術(shù)的自主研發(fā)。3）加強(qiáng)與其他國(guó)際伙伴的合作，共同構(gòu)建一個(gè)以開放、多元、互利為核心的新型國(guó)際秩序，以對(duì)沖來(lái)自單邊主義和保護(hù)主義的沖擊。在這一過程中，充分認(rèn)識(shí)到美國(guó)針對(duì)崛起大國(guó)的遏制本質(zhì)，以及雙方在經(jīng)濟(jì)模式、文化傳統(tǒng)和國(guó)際責(zé)任等方面的根本差異，才能為中國(guó)未來(lái)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐。

面對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略遏制，中國(guó)最好的應(yīng)對(duì)是保持定力，做好自己的事，打鐵還得自身硬，全力拼經(jīng)濟(jì)，“對(duì)內(nèi)攻堅(jiān)、對(duì)外破鏈”，把發(fā)展放在首要任務(wù)，保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)法治，提振股市樓市，擴(kuò)大內(nèi)需，加大地方化債。面對(duì)關(guān)稅大棒，深刻估計(jì)嚴(yán)峻形勢(shì)，做好充分應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，東升西降和信心牛可期。