4月16日，財政部公布2025年一般國債、超長期特別國債發行有關安排。其中，超長期特別國債發行將于4月24日啟動發行。

1.3萬億元超長期特別國債

今年我國實施更加積極的財政政策。根據政府工作報告，今年擬發行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。財政部部長藍佛安在全國兩會期間表示，發行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”項目（重大基礎設施、重大民生工程）建設，加力擴圍實施“兩新”（新型基礎設施、新型城鎮化）政策。

具體來看，1.3萬億元的超長期特別國債中，8000億元用于更大力度支持“兩重”項目；5000億元用于加力擴圍實施“兩新”政策。其中3000億元支持消費品以舊換新，比上年增加1500億元，2000億元用于支持設備更新，比上年增加500億元。

根據2025年超長期特別國債發行安排，超長期特別國債發行自4月24日啟動，50年期品種將在5月23日迎來首發。發行期數與期限：

• 20年期：6期。

• 30年期：12期。

• 50年期：3期。

• 付息方式：按半年付息

關于再生資源和廢塑料的支持項目

財政“真金白銀”支持消費受到高度關注。2024年，我國發行1萬億元超長期特別國債。財政部此前介紹，去年中央財政專門安排1500億元超長期特別國債，支持消費品以舊換新，帶動汽車、家電等相關產品銷售額超過1.3萬億元，效果很好。今年，財政部安排超長期特別國債資金3000億元，比去年翻了一番，并將手機、平板等產品納入補貼范圍，直接降低消費者購物成本。

在再生資源和廢塑料領域，這些資金將通過以下方式發揮作用：

1、支持回收體系建設：

綠色分揀中心建設：超長期特別國債將支持再生資源綠色分揀中心建設，推動廢塑料等再生資源的規范化回收。

智能回收設施推廣：智能分類回收設施，如智能分類回收柜等，將得到更多資金支持，提升廢塑料回收的效率。

回收網絡優化：支持供銷合作社系統健全標準化、規范化的回收利用網絡，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”，進一步完善廢塑料回收鏈條。

2、推動再生資源加工利用：

廢塑料精深加工：超長期特別國債將支持廢塑料的精深加工項目，鼓勵企業采用先進工藝技術，提升廢塑料的附加值。（推薦閱讀：）

先進技術應用：對使用《廢塑料綜合利用工藝技術設備（2023年版）》等技術目錄中推廣的先進技術的項目，將予以重點支持。

3、助力以舊換新政策：

擴大以舊換新范圍：2025年，超長期特別國債安排3000億元支持消費品以舊換新，涵蓋電子產品、家電、汽車等領域。這一政策將促進廢塑料等再生資源的回收利用，推動資源循環經濟發展。

4、環境基礎設施建設

生活垃圾分類與處理設施升級：支持生活垃圾分類和處理設施的提標改造，包括廢塑料等垃圾的分類處理設施，提升處理效率和環保標準。

水污染治理設施建設：支持污水處理廠及配套管網的更新改造，推動廢塑料等廢棄物的資源化利用。

5、再制造產業

汽車零部件等再制造項目：支持汽車零部件、工程機械、醫療設備等領域的再制造項目，推動廢塑料等再生資源在再制造領域的應用。

再制造產品推廣：鼓勵對具備條件的廢舊機電設備實施再制造，復制推廣重點行業再制造產品進口試點措施

編者按

雖然2025年超長期特別國債的具體用途中未明確提及再生資源和廢塑料，但其中3000億元用于支持消費品以舊換新，這可能間接推動廢塑料等再生資源的回收利用，因為以舊換新政策涉及大量廢舊產品的回收處理。

彭主編：材料科學與工程專業，7年塑料回收再生經驗，文章信息咨詢或討論，提供行業信息，歡迎隨時聯系哦~

2025年超長期特別國債的項目申報要求和流程

一、申報條件

1、項目規劃依據：

項目需列入“十四五”規劃、“十五五”規劃、國務院及國務院有關部門批復的重點專項規劃和區域規劃，或省級規劃和相關實施方案中的重點項目。

項目需符合國家和地方整體發展戰略，例如《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》等。

2、項目建設階段要求：

新開工項目：需充分進行前期研究論證，具備一定的前期工作基礎，且能在2025年底前開工建設。

在建項目：開工時間應在2022年1月1日之后，能在2025年形成較大實物工作量，投資完成額不得超過80%。

3、資金拼盤要求：項目建設單位需提前落實項目建設資金，確保項目資金的閉環，建議資金來源包括自籌資金、銀行貸款及國債資金。

4、項目類型：項目原則上應為單體項目，對少數確無法按單體項目管理的可以打捆申報。 項目建設內容不得含有房地產開發、樓堂館所、形象工程和政績工程等國家政策禁止性內容。

二、申報流程

1、線上申報：

項目填報：項目單位需通過互聯網端口登錄“國家重大建設項目庫”（http://kpp.ndrc.gov.cn），錄入項目基本信息、投資情況、前期工作等。

報送接收單位：所有信息填寫完畢后，根據項目層級選擇報送接收單位（縣、市、省三級發改部門）。

2、線下申報：

編寫資金申請報告：內容包括項目單位基本情況、項目基本情況、項目列入政府投資項目庫和三年滾動投資計劃的證明、項目建設方案、項目投資估算、項目融資方案等。

提交材料：項目單位需提交資金申請報告、項目審批（核準、備案）文件、真實性說明、資金承諾函等單行材料。

3、地方申報入庫：項目單位向同級財政、發改委申請納入“地方政府債券項目庫”和“國家重大建設項目庫”，省發改委會同省財政廳對專項債項目進行初核。

4、省級評審：第三方機構核查設備更新清單合規性、自籌資金到位證明（需覆蓋總投30%），評估財政承受能力。

5、國家終審與資金下達：國家發改委初審通過后，向財政部和各省反饋項目清單，財政部根據項目清單核定下達債券額度。

三、注意事項：

數據填報：數據填報須與全國投資項目在線審批監管平臺保持同步。

文件要求：所有證明文件需提供加蓋公章的彩色掃描件。

申請的窗口期非常短，申請通知文件下發，最多只有15天時間，甚至只有3-5天時間，建議至少提前一年開始謀劃，半年開始準備。

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