作者：庸之誠（沃德研究院研究員）

4月7日，就在全球目光聚焦于跌宕起伏的關(guān)稅戰(zhàn)時，特朗普卻一反常態(tài)，相當(dāng)?shù)驼{(diào)地運(yùn)作了件大事：計劃提交2026年的國防預(yù)算，數(shù)額竟高達(dá)

一萬億

美元。倘若美國國會批準(zhǔn)了該申請，將造就出世界上迄今為止最高的年度國防預(yù)算。

美國的國防預(yù)算歷來一騎絕塵，占全球軍費(fèi)總開支的近40%，是排名第二位至第十六位15個國家軍費(fèi)開支的總和。過去數(shù)年，美國國防預(yù)算一直都在增加，增幅大概是每年300億-500億美元。2024年12月，拜登簽署的2025財年國防預(yù)算為8950億美元，當(dāng)時就已被驚呼為“天價”，較2024財年的8860億美元提高約3%，而此次特朗普直接將總額拉升到萬億級別，增幅逼近12%，可謂前無古人之舉。

那么，特朗普為何突然提請萬億軍費(fèi)，又將把這筆巨資花到哪呢？

首先，特朗普盤算的是贏得明年中期選舉

3月30日，特朗普聲稱自己不排除尋求第三任期的可能性，但欲實(shí)現(xiàn)第三任期，特朗普須先修憲，而修憲就得掌握國會兩院三分之二的絕對多數(shù)席位。因此，盡管共和黨目前在兩院都占優(yōu)，但想要完成修憲，那特朗普必須在明年的中期選舉取得大勝。

想要爭取更多選票，創(chuàng)造就業(yè)無疑是最好途徑。所以，特朗普一方面通過關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)等，企圖讓制造業(yè)回流并創(chuàng)造工作崗位；另一方面，就是通過加大軍備采購來拉動軍工領(lǐng)域的就業(yè)，實(shí)現(xiàn)所謂“以軍帶民”的訴求。

比如前不久宣布的波音F47六代機(jī)項(xiàng)目，理論上可創(chuàng)造2.3萬個就業(yè)崗位，輻射鏈覆蓋12個關(guān)鍵州（多數(shù)為鐵銹帶搖擺州），其中最大的密蘇里州圣路易斯工廠有望直接創(chuàng)造1.2萬個崗位，并通過上游供應(yīng)鏈影響俄亥俄州。同樣，諾格公司在得克薩斯州新建的B-21轟炸機(jī)生產(chǎn)線，關(guān)聯(lián)著2.5萬個就業(yè)崗位，洛馬公司的F-35供應(yīng)鏈更是覆蓋美國半數(shù)以上的州。如果這些大型軍工項(xiàng)目推進(jìn)順利，那特朗普便等于拿到籠絡(luò)選民的“利器”。

其次，特朗普盤算的是聚攏更多支持力量。

眾所周知，美國的軍工復(fù)合體是民主黨的傳統(tǒng)支持者。倘若特朗普能撬動軍工復(fù)合體“轉(zhuǎn)向”，那么共和黨勢必將增加獲勝概率。

前不久，特朗普宣布了號稱新版“星球大戰(zhàn)計劃”的“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)項(xiàng)目，其設(shè)定的目標(biāo)竟是“100%攔截敵國發(fā)射的導(dǎo)彈”。從常識上講，100%攔截概率幾乎不可能，但特朗普并非在乎結(jié)果，而是只要把海量軍費(fèi)投入到該項(xiàng)目，就能在過程中籠絡(luò)住參與研發(fā)制造的波音、洛馬、諾格等傳統(tǒng)軍火商。

同時，特朗普也能借此穩(wěn)住軍隊(duì)勢力。特朗普第一任期時，與美國軍方的關(guān)系搞得很僵，時常與軍方高層沖突，后來甚至被佩洛西聯(lián)合參聯(lián)會主席麥克·米利把軍權(quán)都架空了。如今，四處大打關(guān)稅戰(zhàn)的特朗普，更需要軍方勢力來維護(hù)自身安全與利益。所以，特朗普大幅提升軍費(fèi)，為的就是獲得軍方的好感及擁護(hù)。

最后，特朗普盤算的是增加對外博弈籌碼。

軍事霸權(quán)一直是美國的標(biāo)簽，美國從來都是將軍事實(shí)力作為其推行外交政策的輔助工具。迄今為止，就軍事力量的有效性和所涉及的范圍而言，美國比歷史上任何一個帝國的軍事力量都更具威脅，其軍事霸權(quán)遍及滲透至世界的每個角落。

特朗普當(dāng)然也不例外，然而不同于拜登的是，特朗普想要的軍事霸權(quán)更加激進(jìn)。一方面，面對中國在軍工領(lǐng)域的崛起與爆發(fā)，特朗普深感不安，決心開啟軍備競賽，以維護(hù)軍事霸權(quán)的地位；另一方面，特朗普實(shí)施的“戰(zhàn)略收縮”，讓部分國家或地區(qū)的武裝勢力得以發(fā)展，比如胡塞武裝就常能對美軍構(gòu)成威脅。

因此，特朗普欲投入“重金”，一是考慮爭奪絕對軍事優(yōu)勢，另一個是考慮增加對外威懾力度。

可以預(yù)測，特朗普“天價”軍費(fèi)的花銷方向，先是軍事裝備領(lǐng)域，當(dāng)前乃至未來一段時期，美軍有幾大“燒錢”項(xiàng)目，海軍方面是福特級航母、哥倫比亞級戰(zhàn)略核潛艇等，每艘單價皆超130億美元；空軍方面是哨兵洲際導(dǎo)彈、F47六代機(jī)、B21戰(zhàn)略轟炸機(jī)以及“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等。除裝備以外，打擊胡塞武裝、調(diào)兵威懾伊朗、持續(xù)軍援以色列等，都將提高軍費(fèi)開銷。

總而言之，特朗普此次申請萬億國防預(yù)算，絕非單純的國防需求，而是集政治算計、利益輸送與霸權(quán)野心為一體的混合產(chǎn)物。

然而，特朗普的萬億軍費(fèi)計劃，真能給美國帶來好處嗎？未必！

特朗普飆升軍費(fèi)，美國內(nèi)部并不買賬。

特朗普卷土重來后，一直打著降本增效的旗號裁撤政府機(jī)構(gòu)、裁減聯(lián)邦雇員，而此時卻要大幅增加軍費(fèi)開支，明顯陷入了“左手省錢、右手猛花”悖論。所以，美國輿論的批評聲音驟起，疊加上關(guān)稅戰(zhàn)對美國工薪階層的沖擊，可能將會有更多的人反對特朗普。

另一方面，美國內(nèi)部也質(zhì)疑這筆巨款要從何而來。目前，美國的債務(wù)狀況和財政赤字極為嚴(yán)重，馬斯克率領(lǐng)的政府效率部拼命干了快兩個月，在幾乎得罪整個華府官僚集團(tuán)的代價下，才削減了1300多億美元開支，難道特朗普大手一揮，直接全補(bǔ)給五角大樓？顯然，這將大大影響特朗普與馬斯克之間的關(guān)系。

更重要的是，得道多助、失道寡助，霸權(quán)并不能帶來安全與尊重。

歷史證明，軍事膨脹從未真正帶來安全，只會滋生更多不穩(wěn)定。1914年的歐洲，新興工業(yè)強(qiáng)國與老牌帝國的博弈，最終引爆世界大戰(zhàn)。1930年代，經(jīng)濟(jì)大蕭條催生民粹主義，將世界拖入更黑暗的深淵。如今美國的戰(zhàn)略，與當(dāng)年何其相似：將頭號工業(yè)強(qiáng)國視為威脅，在關(guān)稅戰(zhàn)遇挫后轉(zhuǎn)向軍事冒險，這種路徑依賴，正在重蹈歷史覆轍。

和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流，實(shí)際已不可阻擋，美國若還總想以霸權(quán)挑戰(zhàn)真理，必將引發(fā)國際社會越來越強(qiáng)烈的反對。